作风建设的重要性与系统性 - 作风建设是全面从严治党的重要内容，关乎人心向背和事业兴衰，是凝聚力量、破解难题、为高质量发展注入强劲动力的重要抓手 [1] - 形式主义是作风建设中的突出顽疾，不仅加重基层负担、挫伤积极性，更会阻碍政策落地、影响治理效能提升 [1] 形式主义的表现与危害 - 形式主义不仅是加重基层负担的“显性砝码”，更是阻滞工作潜能释放、侵蚀治理肌体的“隐性栓塞” [1] - 形式主义之弊不限于基层，各级机关内部、部门之间是容易被忽视的“温床”，如“文来文往”机械流转、征求意见流于过场，这些“内部流程”的形式主义同样消耗精力并降低工作质效 [1] 整治工作的进展与深化方向 - 近年来，全党在厘清权责边界、强化数字赋能、精简督查考核方面持续用力，让减负清风持续吹拂基层，党的作风建设不断呈现新气象 [1] - 整治形式主义是一个系统工程，对内影响单位运转效能，对外关乎党和政府的形象与公信力 [2] - 需坚持立体纵深与全面覆盖的思维，既“上下贯通”纵向发力巩固基层减负成效，亦“左右协同”横向扫除盲区，提升机关和部门间的协同效率 [2] 未来工作重点与目标 - 需聚焦机关作风短板，重拳纠治办文办会、征求意见、报送材料方面的形式主义积弊，杜绝内耗与空转，从根本上提升工作质量水平 [2] - 需打破“非基层即无虞”的误区，加强监督问效，织密整治形式主义的监督网 [2] - 站在“十五五”规划开局新起点，需坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，把减负与增效结合、纵向治理与横向共治贯通，持之以恒整治顽疾，以营造良好干事创业氛围，激发干部队伍内生动力与整体活力 [2]

会议核心精神与工作部署 - 深入学习习近平总书记近期重要讲话精神，包括在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话及会见加拿大总理、英国首相时的重要讲话，要求扎实开展教育培训，提高党员干部实践能力，并主动服务国家外交大局，加强与加拿大、英国相关领域的交流合作，扩大高水平对外开放 [1] 多领域工作会议精神贯彻 - 传达学习全国统战部长、组织部长、社会工作部长及科技工作会议精神，部署相关工作，包括完善大统战工作格局、推动党的组织建设高质量发展、提高社会工作整体效能、深度融入国际科技创新中心建设以及推动科技创新和产业创新深度融合 [2] - 传达学习中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，审议《2026年省级层面整治形式主义为基层减负重点任务及责任分工》，强调持续推进整治工作，引导党员干部树立和践行正确政绩观 [2] 社会稳定与专项工作审议 - 传达学习中央政法工作会议和中央信访工作联席会议全体会议、全国信访局长会议精神，强调落实党对政法工作的绝对领导，加快建设更高水平平安江苏、法治江苏，并着力推进信访工作法治化 [3] - 审议十四届省纪委六次全会有关文件，审议《关于扎实推进乡村全面振兴加快农业农村现代化的实施意见》及《关于持续深化全省国有粮食企业改革实施方案》 [3]

事件概述 - 中央通报辽宁省海城市花费498万元与“百强县”榜单评价机构签订合同 通过提高主观指标得分的方式使其排名从客观得分第118名调整至综合得分第91名 并将此排名写入政府工作报告作为政绩宣扬[1] - 此类“百强县”排名评选缺乏国家机关授权和权威机构认证 评价指标和规则模棱两可 但部分地方政府为获得更高排名进行通融配合甚至暗箱操作 助长了评价机构的牟利行为[2] - 海城市通过公开招投标程序以购买咨询服务名义进行“竞价排名” 但项目未提出有价值建议 验收流于形式 反映出政府招投标领域存在围标串标、虚假招标等乱象[3] 问题与影响 - 地方政府为在各类榜单上榜进位而“花钱买虚名” 暴露出政绩观偏差和形式主义问题 加重了基层“内卷”和财政负担[2] - 海城市投入近500万元“打榜” 资金未用于扶持工商企业、基础设施建设等提升地方硬实力的领域 反而流向了某些机构的私有账户 浪费了公共资源[2] - 此类行为影响民生保障的基本投入 牺牲地方经济的长远发展 最终得不偿失[2] - 政府项目招投标乱象 如明招暗定、伴生贪腐等 严重扰乱市场秩序、破坏营商环境[3] 治理与建议 - 遏制地方政府“打榜”冲动需强化权力监督 以法治化手段将权力关进制度“笼子” 并通过审计复查、监督问责等多层面综合施策[5] - 需以零容忍态度处置形式主义典型和违法违规行为 对具体官员追责到位以形成强力震慑[5] - 根本在于扭转领导干部的政绩观 改革完善官员考核指标体系 形成科学合理的选拔机制[5] - 考核不应围绕GDP等表面功夫 而应关注民生改善程度和当地群众的口碑与意见[6]

核心观点 - 贵州省通过系统性改革为基层松绑减负 核心举措包括精简报表、管控会议文件、清理规范各类检查评比等 旨在破除形式主义 将基层干部从繁琐事务中解放出来 使其能将更多精力投入到服务群众和推动发展的一线工作中[1][2][3][4] 数据治理与报表精简改革 - 省统计局与大数据局牵头 将涉及25个省级部门、需村级填报的95张报表共1569个指标 整合精简为218项指标 形成村级基础数据“一张表” 实现从“向基层要数据”到“从系统取数据”的转变[1] - 在村级“一张表”改革推行一年后 于2025年9月部署推动“一表通”建设 旨在拓展数据覆盖层级并丰富应用场景[1] - 总结村级“一张表”经验 全面推行乡级“一表通”[3] 文山会海与督查检查整治 - 省委推动“三管理一评估”工作机制 对文件和会议实行“硬杠杠”管控 大力推行合并开会、套开会议以提高实效[2] - 全面压缩督查检查考核指标 开展“指尖上的形式主义”专项整治 清理规范创建示范和评比表彰活动[2] - 系统推进减权责、减文会、减督考 推动基层实现从“事务型”向“发展型”、“指尖忙”向“实地干”、“多头考”向“综合评”的转变[3] 基层职责规范与隐形负担纠治 - 完成全省1510个乡镇（街道）履行职责事项清单编制 严格规范借调基层干部[3] - 深入开展规范涉企行政执法专项行动和行业系统突出问题专项整治[3] - 严格落实减事项、减牌子、减证明“三张清单”要求 全面清理各类挂牌[3] 赋能激励与工作模式转变 - 通过省、市、县三级联动开展精准化培训 提升基层干部履职能力 并建立容错纠错机制为担当者撑腰鼓劲[4] - 基层干部得以将更多时间精力投入一线 例如深入企业送政策解难题 或走进田间地头为村民解决实际困难如争取无息贷款[2][4] - 实施党政机关食堂“一卡通”改革 提升公务接待规范化和便利度 以减轻基层接待负担[3]

基层治理新气象 - 某地“00后”村党支部书记因一份记录实绩的年终总结视频走红 该视频展示了维修老旧水渠400多米、新建拦河坝4座、为200多户村民接通自来水等具体工作成果 被网友称为“最土年终总结” [1] - “土总结”的走红反映了基层工作从注重“向上汇报”的文本形式 转向专注“向下总结”为民办实事的思维转变 群众成为工作成效的直接评判者 [2] - 该现象是基层治理能力现代化的生动体现 工作出发点回归以人民为中心 考核导向也更注重实地走访和群众评议等看得见摸得着的民生实绩 [2] 数字化赋能基层治理 - “土总结”通过短视频等数字化手段快速传播 打破了基层实绩以往局限于一村一寨的传播范围 是数字化时代基层治理的生动缩影 [3] - 数字化为基层治理提供有力支撑 干部可通过平台精准记录工作、掌握需求以实现治理精细化 群众可通过数字渠道参与治理和监督 打通基层治理“最后一公里” [3] - 数字化手段让基层的实干精神得到更广泛的社会认可 并有力推动基层治理体系和治理能力向现代化迈进 [3]

核心事件与整改背景 - 2024年11月，中央通报成都市金牛区对外交流中心存在过度装修问题，被列为整治形式主义典型[1] - 四川省委省政府及成都市委市政府高度重视，要求全面彻底整改并严肃追责问责[1] - 整改过程中，公司避免简单化处理，对已建成设施依法合规、最大限度盘活利用，防止新资源浪费[1] 项目盘活与市场化转型 - 公司将项目盘活与补齐片区公共服务和产业配套功能相结合，以服务区域发展和市民需求[1] - 公司坚持市场化方向，引入专业运营团队，推动项目转向社会化、市场化利用[1] - 项目于2025年1月以“锦宾国际酒店”品牌对外开展市场化经营[1] 经营状况与财务表现 - 酒店客源主要来自商务差旅、会议活动及周边企业客户，会议、商务活动及婚宴对入住率带动明显[2] - 在不新增投资、不重复建设前提下，通过专业化运营和精准定位释放市场活力[2] - 除酒店功能外，写字楼和公共空间也加快向社会开放，形成复合型使用场景[2] - 截至2025年11月底，项目已承接各类社会化培训、会议活动190余场，与近400家企业和社会组织签订合作协议，累计实现营收超2500万元[2] 问责与制度建设 - 公司坚持风腐同查同治，对相关责任人员严肃追责问责，对涉嫌违纪违法问题一查到底，涉嫌犯罪的依法移送司法机关[2] - 公司举一反三，将整改作为系统提升项目管理和投资监管能力的切入口[2] - 公司制定出台《关于坚决落实习惯过紧日子要求进一步强化厉行节约的实施意见》《区本级工程项目成本管控管理办法（试行）》等11份文件[3] - 公司同步修订完善区属国有企业内部审计、签证变更等内控制度9项，形成覆盖项目“建、装、用、管”全过程的制度约束体系[3]

项目背景与问题通报 - 广西桂林恭城瑶族自治县在2018年因脱离实际、盲目决策建设文旅项目，造成闲置浪费，被中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报[1] 项目整改进展 - 项目整改分为短期、中期、长期三个阶段[1] - 短期整改阶段工作基本完成，涉及88户业主的不动产权证书办理、房屋交付及子女入学问题[1] - 在88户业主中，已有86户完成不动产权证书办理，剩余2户因涉及诉讼暂不具备办理条件[1] - 24户未能按时交房的业主中，已完成房屋置换16户、退款8户[1] - 小区居民义务教育阶段子女全部实现顺利入学[1] - 中期与长期整改工作正有序推进，包括闲置资产盘活和规划修订[2] - 闲置资产盘活方面，县人民医院健康体检中心、县中医院中西医综合服务中心已正式挂牌运营，职工疗养休养业务逐步恢复[2] - 针对原规划部分内容不合理、不实用的问题，已进行重新论证并修订相关规划[2] 作风建设与制度完善 - 当地将个案整改拓展为全县作风建设，关键教训在于坚决摒弃盲目思维，筑牢正确政绩观，把调研论证做深做实[2] - 在全县开展加强政绩观偏差问题联动协同排查、纠治试点工作，县委常委班子成员带头深入一线摸情况、查问题、抓落实[2] - 不断完善《重大事项决策程序规定》，建立重大项目“前期论证、专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查”五位一体决策机制[2] - 构建覆盖工程项目全周期的监督机制，整合审计监督、财政监督、纪律监督和群众监督力量[2]

核心观点 - 同一组虚假姓名频繁出现在全国多地、多领域的公开公示信息中 暴露了部分领域在履行公示、评审等法定程序时存在严重的形式主义和工作作风问题 程序沦为完成任务的工具 缺乏有效监督和审核[1] - 虚假名单现象不仅危害公共利益和公信力 其背后更可能隐藏着权力寻租等违规行为 反映出相关人员法治观念淡薄和对规则缺乏基本敬畏[1] 问题表现与根源 - 现象特征：五个姓名作为“评审专家”、“书法大赛获奖人员”、“少儿春晚报名者”等身份 跨地域、跨领域、跨年度频繁出现在政府公告、赛事评选、行政处罚等各类公开信息中 被调侃为全网“最忙五人组”[1] - 直接原因：炮制者认为发布的信息无人关注、少人监督 只要领导没有提出意见即可 将法定程序视为走流程、完成任务的形式化工具[1] - 深层问题：暴露出“履行程序”的形式主义 反映部分人员敷衍塞责、只求流程过关的工作作风 以及法治观念淡薄和对规则缺乏敬畏 名单造假背后可能隐藏权力寻租等其他违规行为[1] 解决方向与建议 - 核心原则：必须捍卫制度的严肃性和权威性 堵住信息审核流程漏洞 压实监管责任 让公开信息经得住公众审视[2] - 追责机制：对程序造假行为 不仅要追究直接责任人 还要查明失职渎职行为 核查流程与程序的合规合法性 更要深挖造假背后是否有“不可告人的猫腻” 并一查到底让造假者付出代价[2] - 长期目标：构建公信力需久久为功 推动从“纸面合规”走向“实质合规” 通过严密的制度确保信息真实 以严厉的追责遏制造假冲动 从而守护社会信任基石[2]

形式主义问题的根源 - 形式主义问题屡禁不止，主观原因包括某些干部责任意识淡薄、纪律观念松弛、作风漂浮，信奉“上有政策，下有对策”，工作为应付差事 [1] - 部分敷衍塞责行为源于不合理制度下的无奈之举，并非完全出于主观故意 [1] - 基层负担过重是形式主义滋生的重要土壤，表现为任务多、会议多、报表多，上级部门习惯用“台账厚度”衡量工作成效，用“留痕多少”评价干部勤勉 [2] 制度缺陷与催化因素 - 考核制度和方式存在缺陷，注重材料、看重表象，文件写得漂亮、汇报做得精彩有时比实际成效更受关注，导致基层倾向于“包装”工作 [2] - 不合理的考勤制度是推手之一，一些干部工作场景、地点不固定，但单位僵化执行打卡制度，导致有人选择造假应付 [2] - 上级部门工作思路有待转变，存在重复布置任务、多头检查的情况，使干部陷入文山会海 [3] 治理对策与方向 - 根治形式主义需标本兼治，首要任务是切实为基层减负，精简不必要的会议、文件和检查考核，把干部从文山会海中解放出来 [3] - 需优化考核制度和方式，考核应更加注重工作实绩和群众满意度，建立科学合理的考核指标体系，将群众评价作为最重要依据 [3] - 应加强监督问责，对形式主义问题发现一起、查处一起，营造务实风气，让干实事的人得重用，同时上级部门要带头反对形式主义 [3] - 整治形式主义是持久战，单靠批评教育不够必须制度约束，单靠个案惩戒不够必须源头治理 [4]

文章核心观点 - 整治公文抄袭等不良风气是当前整治形式主义、为基层减负工作的重点，反映出对干部责任意识和工作作风的严肃整顿[1] - 公文抄袭行为本质是形式主义，暴露出责任意识淡薄与工作作风虚浮，其根源在于作风不严不实[1] - 坚决破除形式主义，大幅减少文山会海，是铲除公文抄袭病灶、让干部投入实际工作的根本途径[2] 整治行动与典型问题 - 继内蒙古、广西、安徽等省份后，贵州省近日通报整治形式主义为基层减负典型问题，向抄文件、凑材料的不良风气“亮剑”[1] - 整治行动表明了对文件抄袭行为严肃处理的决心，旨在推动形成对“文抄公”的震慑[1] - 有的文件与上位文件大篇幅重复，有的文件与上年度文件高度雷同，存在生搬硬套、东拼西凑的问题[1] 问题本质与危害 - 抄文件、凑材料等不良习气根子是作风不严不实，本质上是形式主义[1] - 文件材料承载上传下达、反映实际、部署政策等重要功能，抄袭行为用书面调度代替实地调研[1] - 抄袭套不出指导工作的作用，凑不出政策落地的实效，给基层增加负担和困难，侵蚀干事创业的良好氛围[1] 深层原因与解决路径 - 抄袭文件频发反映出有的地方存在文件材料冗余之弊，搞层层加码、过度留痕，基层减负仍面临梗阻[2] - 有的地方和部门“唯材料论”，将抓落实简单等同于“发文件”，用材料厚度衡量工作力度[2] - 整治需要斩断错误思想的“根”，管住造假的“手”，构筑防范抄袭的“墙”，让干部树立正确政绩观，以实干创实绩[2] - 中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》明确要求“严格控制临时性、配套类、分工类发文”、“文件应当开门见山、直奔主题”[2]