会议召开与核心议程 - 陕西省第十四届人民代表大会第四次会议于1月27日在西安开幕[1] - 会议核心议程共9项，包括审议政府工作报告、审查“十五五”规划纲要草案、审查2025年计划执行与2026年计划草案、审查2025年预算执行与2026年预算草案等[6] 与会代表与会议目标 - 会议有来自全省10个设区的市和驻陕部队共11个代表团的500多名省人大代表参加[3] - 会议目标是审议决定本年度国民经济和社会发展主要目标任务，以推动全省经济社会高质量发展迈出新步伐[3]

国家“十五五”规划战略部署与政策方向 - 习近平总书记围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神进行再动员再部署 为努力实现“十五五”良好开局作出科学指引 [1] - 习近平总书记以“四个有利于”总结五年规划政治优势 以“五个坚持”概括长期实践经验 强调要全面深刻准确领会和把握全会对“十五五”的战略部署 [1] 现代化产业体系与创新发展 - 国家发展改革委将高质量编制“十五五”规划 细化实化建设现代化产业体系等方面的政策举措 [2] - 工业和信息化部将持续强化企业创新主体地位 开展有组织攻关 攻克一批带动产业发展的关键核心技术 推动制造业智能化、绿色化、融合化发展 [2] 财政与消费政策支持 - 财政部将实施更加积极的财政政策 深化财税体制改革 优化财政支出结构 更好发挥财政作用 [3] - 商务部将坚持惠民生和促消费紧密结合 推动商品消费扩容升级 加快培育服务消费新增长点 推出针对性强的政策举措 [3] 社会治理与法治保障 - 中央政法委要求从统筹发展和安全高度把握推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国 [2] - 习近平总书记强调经济发展和社会发展必须协调并进 把改善民生作为重点 坚持党建引领 强化法治保障 提高社会治理水平 [3] - 最高人民法院与最高人民检察院将学习贯彻总书记重要讲话精神 以高质效司法和检察办案服务发展大局 让人民群众感受到公平正义 [3][4]

文章核心观点 - 佳木斯市强调通过推动多个关键领域的转型以实现经济社会高质量发展 具体方向包括发展动能 产业发展 投资结构 消费业态 外贸方式及全面绿色转型 [1][4] 发展动能与科技创新 - 推动发展动能转型 强化科技攻关 平台搭建 主体培育和科技赋能 目标是让更多科技创新成果转化落地 实现高质量快速发展 [4] 产业发展与结构升级 - 推动产业发展转型 具体措施包括推动“智改数转网联”和战略性新兴产业发展 加大产业转型力度 加快“弯道超车”和“换道超车”步伐 [4] 投资结构与金融赋能 - 推动投资结构转型 重点抓项目谋划 招商引资和金融赋能 目标是有效激发民间投资活力 [4] 消费业态与服务业发展 - 推动消费业态转型 持续完善城市功能 推进“农文商旅体”融合 打造有影响力 吸引力的文旅产品 引入新型消费业态 大力发展青年经济 银发经济 首店经济 夜间经济 推动生产性服务业向专业化 价值链高端延伸 目标是打造省东部区域的消费和服务中心 [4] 外贸方式与服务贸易 - 推动外贸方式转型 做大跨境电商 并聚焦医疗资源 教育资源 政策条件等探索拓展服务贸易的实施路径 以促进外经贸高质量发展 [4] 绿色转型与可持续发展 - 推动全面绿色转型 着手推进生产方式和生活方式的绿色转型 实施碳排放总量和强度双控制度 开发利用“城市矿产” 逐步推进既有建筑节能改造 引导群众绿色消费 绿色出行 绿色居住 目标是建设绿色低碳的美丽佳木斯 [4]

全国检察长会议核心举措 - 会议核心为运用法治力量服务经济社会高质量发展 [1] - 提出依法惩治走私、非法集资、金融诈骗等严重经济犯罪以维护市场经济秩序 [1] - 坚持“两个毫不动摇” 落实民营经济促进法 依法平等保护各类经营主体 [1] - 深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督以促进法治化营商环境 [1] - 以服务高水平科技自立自强为重点 提升知识产权检察保护能力水平 [1] - 护航因地制宜发展新质生产力 [1] - 持续深化“检护民生”专项行动 做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民 [1]

政策发布与解读 - 国家发展改革委将于2026年1月20日上午10时举行新闻发布会 介绍落实中央经济工作会议精神 推动“十五五”实现良好开局有关情况 [1] - 财政部将于2026年1月20日下午3时举行新闻发布会 介绍发挥积极财政政策作用 推动经济社会高质量发展有关情况 [1]

即将举行的两场经济主题新闻发布会 - 国务院新闻办公室将于2026年1月20日举行两场与经济相关的新闻发布会 [1] - 第一场发布会定于2026年1月20日上午10时举行 由国家发展改革委副主任王昌林介绍落实中央经济工作会议精神 推动“十五五”实现良好开局有关情况 [1] - 第二场发布会定于2026年1月20日下午3时举行 由财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作用 推动经济社会高质量发展有关情况 [4]

政法工作为高质量发展提供法治保障 - 政法机关作为服务和保障经济社会发展的重要力量 始终坚持"两个毫不动摇" 以公正执法司法破除发展壁垒 服务构建高水平社会主义市场经济体制 [2] - 公安部于2025年6月至11月开展金融领域"黑灰产"违法犯罪集群打击 打掉职业化犯罪团伙200余个 涉案金额累计近300亿元 [2] - 最高人民法院于2025年8月发布关于贯彻落实民营经济促进法的指导意见 以25条具体举措保障民营经济发展壮大 [2] - 最高人民检察院于2025年3月部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督 对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚 [2] - 2025年1月至11月 全国各级行政复议机构共办理涉企行政复议案件3.56万件 努力打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境 [2] - 上海于2025年全面推行涉企行政"检查码" 聚焦解决企业反映强烈的"多头检查、重复检查、随意检查"等问题 [2] 政法改革与政务服务优化 - 2025年 191项公安政务服务事项实现"网上办、掌上办" 22个省份全面实现居住证电子化 [3] - 各地司法行政机关和公证机构开通"绿色通道" 提供"上门办证" 提升公证服务质效 [3] - 海南省公安厅创新推行海岸派出所和反走私综合执法站"所站融合"工作模式 构建"海陆空"立体防控体系 为海南自贸港建设筑牢风险防控网 [4] 加强知识产权保护与涉外法治 - 政法战线加强对关键核心技术、新兴产业、高端装备等领域知识产权司法保护 [6] - 政法战线深化国际商事纠纷多元化解决机制建设 积极探索反垄断等领域公益诉讼 [6] 打击犯罪与守护民生安全 - 2025年 全国公安机关侦破电信网络诈骗案件25.8万起 会同相关部门拦截诈骗电话36亿次、短信33亿条 紧急止付涉诈资金2170.7万元 [7] - "十四五"期间 全国公安机关共打掉黑社会性质组织590余个、恶势力犯罪组织8900余个 破获相关各类刑事案件10.5万起 [7] - "十四五"期间 全国法院一审审结涉教育、就业、养老、医疗等民生案件2346.6万件 [7] - 2021年1月到2025年6月 检察机关对确有错误的刑事、民事、行政裁判 依法提出抗诉和再审检察建议9.6万件 [8] - 公安部部署开展"昆仑—2025"专项工作 依法严厉打击环食药和知识产权领域突出犯罪 [10] - 最高检部署开展检察机关治理欠薪冬季专项行动 [10] 未成年人保护成效显著 - 2025年1月至11月 全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数同比减少9.74% 起诉侵害未成年人犯罪人数同比减少1.85% 数据连续多年走高后首次实现"双下降" [9] - 中央政法委会同相关单位持续推动健全未成年人违法犯罪防范治理的法律制度规定 已基本建立覆盖各环节的制度体系 [9] 基层社会治理与矛盾化解 - 各地大力推进综治中心规范化建设 县级综治中心推动化解矛盾纠纷976.4万件 [12] - 2025年1月至9月 全国法院先行调解案件478.2万件 调解成功312.8万件 [12] - 420万"法律明白人"实现村、社区全覆盖 广大人民调解员、人民监督员和法律服务工作者等形成合力 [12] 法治宣传与队伍建设 - 2025年是"八五"普法规划收官之年 政法战线围绕社会热点 用多样形式推动法治观念深入人心 [15] - 政法战线着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军 更好履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责 [14]

政法工作为高质量发展保驾护航 - 政法机关作为服务和保障经济社会发展的重要力量，始终坚持“两个毫不动摇”，以公正执法司法破除发展壁垒，服务构建高水平社会主义市场经济体制[2] - 公安部于2025年6月至11月开展金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击，打掉职业化犯罪团伙200余个，涉案金额累计近300亿元[2] - 最高人民法院于2025年8月发布关于贯彻落实民营经济促进法的指导意见，以25条具体举措保障民营经济发展壮大[2] - 最高人民检察院于2025年3月部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚[2] - 2025年1月至11月，全国各级行政复议机构共办理涉企行政复议案件3.56万件，努力打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境[2] - 2025年上海全面推行涉企行政“检查码”，聚焦解决企业反映强烈的“多头检查、重复检查、随意检查”等问题[2] - 政法战线加强对关键核心技术、新兴产业、高端装备等领域知识产权司法保护，深化国际商事纠纷多元化解决机制建设，积极探索反垄断等领域公益诉讼[6] 政法服务效能与便民举措 - 2025年，191项公安政务服务事项实现“网上办、掌上办”，22个省份全面实现居住证电子化[3] - 各地司法行政机关和公证机构开通“绿色通道”，提供“上门办证”，提升公证服务质效[3] - 海南省公安厅创新推行海岸派出所和反走私综合执法站“所站融合”工作模式，构建“海陆空”立体防控体系，为海南自贸港建设筑牢风险防控网[4][5] 打击犯罪与守护民生安全 - 2025年，全国公安机关侦破电信网络诈骗案件25.8万起，会同相关部门拦截诈骗电话36亿次、短信33亿条，紧急止付涉诈资金2170.7万元[7] - “十四五”期间，全国公安机关共打掉黑社会性质组织590余个、恶势力犯罪组织8900余个，破获相关各类刑事案件10.5万起[7] - “十四五”期间，全国法院一审审结涉教育、就业、养老、医疗等民生案件2346.6万件[7] - 2021年1月到2025年6月，检察机关对确有错误的刑事、民事、行政裁判，依法提出抗诉和再审检察建议9.6万件[8] - 2025年1月至11月，全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数同比减少9.74%，起诉侵害未成年人犯罪人数同比减少1.85%，数据连续多年走高后首次实现“双下降”[9] - 公安部部署开展“昆仑—2025”专项工作，依法严厉打击环食药和知识产权领域突出犯罪[10] - 最高检部署开展检察机关治理欠薪冬季专项行动，保障农民工等群体权益[11] 基层治理与矛盾纠纷化解 - 各地大力推进综治中心规范化建设，县级综治中心推动化解矛盾纠纷976.4万件[12] - 2025年1月至9月，全国法院先行调解案件478.2万件，调解成功312.8万件[13] - 全国有420万“法律明白人”实现村、社区全覆盖，广大人民调解员、人民监督员和法律服务工作者等形成合力，提升基层治理效能[13] 法治宣传与队伍建设 - 政法战线紧跟时代所需，围绕维护国家安全、未成年人保护、防范电信网络诈骗、整治网络暴力等社会热点，开展多样形式的普法宣传[16] - 政法战线着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，涌现出如“时代楷模”重庆检察未成年人保护工作团队、全国“公安楷模”董亦军等先进典型[14][15]

加快产业升级 - 实施重点产业塑优工程、传统产业焕新工程、新兴产业壮苗工程、服务业提升工程 [4] - 力争全年新增“四上”企业430家以上 [4] 扩大有效需求 - 推动47个新增产值10亿元以上项目 [4] - 举办促消费活动700场以上 [4] - 力争跨境电商交易额增长5%以上 [4] 聚焦创新驱动 - 力争全社会研发投入增长10%以上 [4] - 新增飞地研发中心10家以上 [4] - 全力谋划争取和承接建设一批国家级、省级改革试点 [4] 提升服务效能 - 迭代更新服务场景129个，新推出“一件事”20个以上 [5] - 确保全市“7+1”类政务服务事项网办率达到98%以上 [5] 优化空间布局 - 推动雄商高铁菏泽段年内建成通车 [5] - 新改建城区道路35条 [5] - 实施棚改安置房两年交付攻坚行动，年内交付2万套以上 [5] 推进乡村振兴 - 确保粮食总产稳定在160亿斤以上 [5] - 新建提升省级乡村振兴片区10个以上、省级和美乡村20个以上 [5] 保障改善民生 - 力争创建省市级产教联合体、行业产教融合共同体7个以上 [6] - 办好10个方面的民生实事 [6] - 大力发展公益慈善事业，持续健全困难群众服务保障体系 [6] 统筹发展安全 - 守牢“三保”和化债底线、安全生产底线、生态环境底线、社会稳定底线 [6]

全省经济社会发展回顾与总结 - 过去五年全省上下深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，迎难而上推动经济社会高质量发展 [3] - 过去五年全省坚持以精准理念抓调度、以系统思维抓产业、以开放意识抓招商、以攻坚姿态抓化险、以为民情怀抓救灾 [3] - 过去五年全力以赴推动经济社会高质量发展和人民群众生活水平提升，交出了一份难中求成、成之惟艰的发展答卷 [3] “十五五”时期发展规划与战略 - 今年是“十五五”开局之年，是全省追赶进位的关键一年 [4] - 未来将深入实施强科技、强工业、强县域、强省会、强基础行动 [4] - 未来将加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化 [4] - 未来将加速推进数字经济和实体经济深度融合 [4] - 未来将加力打造“七地一屏一通道” [4] - 未来将以只争朝夕的精神、跳起摸高的劲头、追赶进位的姿态，全力推动“十五五”开好局、起好步 [4] 对离退休干部的期望与作用 - 老同志是甘肃发展的奠基者、见证者、亲历者，具有重要的政治优势、经验优势和威望优势 [4] - 期望老同志弘扬光荣传统，积极宣传党中央决策和省委省政府工作部署，汇聚发展合力 [4] - 期望老同志发挥独特优势，为全省经济社会发展献计出力，为陇原变化宣传推介 [4] - 期望老同志永葆为民情怀，广泛参与爱心甘肃建设和主动创安主动创稳，协助开展关爱帮扶、志愿服务、矛盾化解等工作 [4] 对老干部工作的要求 - 强调尊重老干部就是尊重党的历史，关心老干部就是关心党的事业 [5] - 要求全省各级有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述 [5] - 要求把老干部工作放到全省发展全局中思考谋划，做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀 [5]