法案通过情况 - 美国国会参议院于当地时间11月10日晚正式通过一项联邦政府临时拨款法案 [1] - 该法案根据众议院此前通过的版本修订而成，仍需众议院批准并送交总统签署方能生效 [1] 法案内容细节 - 法案将为大部分联邦机构按现有水平提供资金至2026年1月30日 [1] - 法案为农业部、退伍军人事务部及军事建设项目，以及国会运作提供整个财政年度的经费 [1] - 国会每年需通过12项拨款预算，此次通过的临时法案仅包含3项年度拨款预算，意味着有9项年度预算尚未敲定 [1] 政府停摆背景与影响 - 由于参议院未能在政府资金耗尽前通过新法案，美国联邦政府从10月1日开始“停摆”，截至11月10日已达创纪录的41天 [1] - 在临时拨款法案生效期间，两党将继续就年度拨款展开谈判，两个多月后美国联邦政府可能再次面临“停摆”危机 [1]

政府停摆结束进展 - 美国国会参议院已就结束联邦政府停摆达成一致 [1] - 美国总统特朗普表示离结束停摆已经很近 [1] - 参议院将就一项众议院已通过的法案推进投票 该法案打包了短期拨款措施和三项全年拨款法案 [1] - 法案已获得足够多民主党参议员支持 预计可在表决中获得通过 [1] - 修正后的拨款方案仍需经众议院通过并送交总统签署 流程可能需要几天时间 [1] 停摆影响与背景 - 美国联邦政府自10月1日0时1分起停摆 持续已40天 是近7年以来首次 [1] - 停摆导致数十万联邦雇员面临强制休假或裁员 众多联邦部门服务暂停 [1] - 停摆给全美多行业带来负面影响 引得多名官员拉响经济下行警报 [1] - 参议院民主党人此前一直抵制通过拨款法案 旨在向共和党施压要求进行医保制度改革 [2] - 停摆期间美国参议院14次否决同一法案 两党在医疗补贴等议题上僵持 立法效率跌至历史冰点 [2] 航空业具体冲击 - 截至美东时间9日16时 美国单日航班取消数量首次超2000架次 创停摆以来新高 [2] - 同时延误航班超7000架次 [2] - 美国联邦航空管理局指示各航空公司从7日开始在40个主要机场削减4%的航班 [2] - 航班削减原因为政府停摆导致空中交通管制人员短缺 [2] - 航班削减幅度将在11月14日达到10% [2]

联邦政府停摆影响 - 美国联邦政府停摆已持续37天，为历史上持续时间最长[1] - 停摆冲击持续扩大，影响民众生活与社会运转[1] - 具体影响包括食品救济点前排起长队以及机场运力削减[1]

联邦政府停摆的直接影响 - 美国联邦政府停摆进入第36天 打破历史纪录成为持续时间最长的一次停摆 [1] - 救济点人流量明显增多 前来领取免费午餐的联邦雇员排起长队 [1] - 联邦雇员因停摆已两次未能在发薪日拿到工资 即将到来的周五可能再次领不到薪水 [1] 对联邦雇员的冲击 - 有国家卫生研究院员工因停摆专程搭乘地铁前往救济点 首次领取免费食物以应对房租和账单压力 [1] - 国税局员工作为单亲母亲 因没有收入使照顾13岁女儿变得困难 日常饮食因物价上涨变得昂贵 [1] - 联邦雇员面临的精神压力增大 单亲母亲的女儿也面临精神压力 [1] 救济组织的应对与影响 - 慈善组织世界中央厨房自10月27日起在华盛顿设立多处救济点 截至11月5日早上已发放超过3.6万份食物 [2] - 救济点覆盖华盛顿市中心、机场、空军基地等地 11月5日当天领取免费午餐人数明显增加 库存消耗速度加快 [2] - 主办方与当地餐厅合作购买午餐发给联邦雇员 以此支持受停摆冲击的餐饮企业 [2] 对餐饮行业的冲击 - 受联邦政府裁员和持续停摆影响 当地餐厅生意大受冲击 [2] - 马萨诸塞大道东北一家咖啡店在停摆期间销售额下降了15%至20% [2] 对民生救济项目的冲击 - 美国联邦食品救济项目补充营养援助计划因资金耗尽 本月1日起暂停发放救济金 [3] - 该项目覆盖约4200万人 约占美国总人口的八分之一 大多数人收入低于贫困线 [3] - 智库分析指出约有120万户家庭、近500万人可能在11月领不到救济金 [3] - 符合领取条件的单亲母亲担心无法及时拿到食品券 意味着需在昂贵的超市多花钱 可能需削减孩子开支 [3] 政治层面的相互指责 - 参议院民主党领袖指责特朗普政府剥夺饥饿美国人获得救济金的权利 将民众当作政治棋子对待 [3] - 共和党指责民主党发起的停摆是惧怕党内极左派活动家的政治报复 而非为了医疗保障或其他政策 [4]

政府停摆事件 - 美国联邦政府停摆已持续36天 打破历史纪录成为持续时间最长的一次停摆 [1] - 本次停摆超越了2018年底至2019年初停摆35天的历史纪录 [1]

政府停摆状态 - 美国联邦政府停摆进入第35天，追平历史最长停摆纪录 [1] - 国会两党仍未就拨款法案达成一致，政府运作恢复时间尚无明确预期 [2] 对民生领域的影响 - 数千万依赖联邦"补充营养援助计划"（SNAP）的美国人自11月1日起未能如期收到救济金，资金发放全面中断 [1] - 特朗普政府宣布动用46.5亿美元应急资金，用于维持本月约一半SNAP救济金的发放，但实际到账时间、覆盖范围及具体金额仍不确定 [1] - 低收入家庭和有幼儿的家庭受影响最严重，面临食物短缺、经济压力以及因联邦资助学前教育机构关闭导致的就业和收入机会受限 [1] - 联邦雇员无薪工作或强制休假，航空安全检查、疾病防控、食品安全监管等公共服务出现延误或缩减 [1]

政府停摆状态与影响 - 美国联邦政府停摆已持续35天，追平史上最长停摆纪录 [1] - 停摆破坏性影响持续扩大，直指民航、食品、医疗等领域，民生与经济双重承压 [2] 停摆原因与政治僵局 - 停摆原因为与联邦预算拨款有关的法案未能在参众两院分别获得通过 [3] - 参议院连续13次投票未能通过持续决议案，核心争议在于《平价医疗法案》补贴问题 [4] - 参议院规则要求预算等重要法案需至少60票方能通过，但共和党仅有53席，需民主党支持 [4] - 11月4日关键地方选举日临近，两党均不愿在此时退让妥协 [5] - 两党相互指责，共和党将责任归咎于民主党，民主党则表示愿意谈判但要求对方让步 [5] 停摆的具体影响 - 数以百万计低收入或有特殊困难的美国人可能失去"补充营养援助计划"的食品援助 [7] - 全国早期教育中心可能进一步关闭 [7] - 因空中交通管制员短缺，航空公司预测至少有320万美国民航乘客受到影响 [7] - 联邦雇员工资发放可能出问题，社会福利受影响最深的是中低收入者 [8] - 奥巴马医改补贴即将到期，医疗保险费上涨迹象初现 [8] - 联邦政府设法部分发放本月福利，但法官下令动用的52.5亿美元紧急资金不足以完全支付11月份超过90亿美元的福利支出 [8] 社会情绪与未来展望 - 年末时段通常为美国人憧憬的假期购物季，但政府停摆不合时宜地降临 [9] - 最新民调显示，49%的受访者认为美国最好的时代"已经过去"，41%认为"尚未到来"，仅不到一成受访者认为最好的时代是今天 [10]

政府停摆与政策影响 - 美国农业部宣布暂停"补充营养援助计划"，11月1日起停止发放食品救济 [1] - 暂停原因为参议院民主党人累计12次否决为该计划拨款的议案，导致资金耗尽 [1] - 联邦政府拒绝动用应急资金维持11月食品救济支出，理由是法律规定该资金应用于赈灾等用途，不能用于日常福利开支 [1] 社会影响与覆盖范围 - "补充营养援助计划"覆盖逾4000万美国人，约占美国总人口八分之一 [1][2] - 计划覆盖人群多数为低收入群体和残障人士，他们可使用救济金在指定商店购买食物 [2] - 一些州承诺在联邦"断供"后设法维持本州食品救济发放，但美农业部声明不会报销州政府自行垫付的费用 [1] 政治分歧与政府运作 - 共和、民主两党在医保相关福利支出等核心议题上分歧巨大，导致国会参议院未能在9月30日前通过新的临时拨款法案 [2] - 联邦政府维持正常运转的资金耗尽，于10月1日起"停摆"，至新闻发布时已进入第四周 [2] - 逾200名民主党籍众议员致函农业部长，要求动用应急资金发放11月食品救济，众议院民主党领袖谴责共和党人"把饥饿当武器" [1]

政府停摆事件进展 - 美国参议院于当地时间22日第12次否决临时拨款法案，导致联邦政府停摆持续[1] - 最终投票结果为54票赞成、46票反对，未能达到60票的通过门槛[1] - 三名民主党参议员支持了共和党的法案，但共和党未能吸引更多民主党参议员投票支持[1]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 成材预计震荡整理运行，关注宏观政策和下游需求情况 [4] - 铝锭预计价格短期高位运行，关注宏观情绪和矿端消息 [5] 根据相关目录分别进行总结 成材 - 云贵区域短流程建筑钢材生产企业春节停产检修预计影响总产量74.1万吨 [3] - 安徽省6家短流程钢厂部分已停产或计划1月中旬左右停产，停产期间日度影响产量1.62万吨左右 [4] - 2024年12月30日 - 2025年1月5日，10个重点城市新建商品房成交面积环比降40.3%，同比增43.2% [4] - 成材震荡下行价格创新低，供需双弱、市场情绪悲观致价格重心下移，冬储低迷对价格支撑不强 [4] 铝锭 - 市场预计美联储10月降息25基点，12月再下调，美政府停摆阻碍关键经济数据发布，使市场对美经济确定性降低 [3] - 10月置换与技改项目投产复产预计使铝锭日均产量进一步上涨 [4] - 国内氧化铝运行产能高位，山西减产40万吨但供应过剩压力仍存，部分高成本企业亏损，整体仍有利润且有长单交付需求 [4] - 冬储临近部分铝厂现货采购积极性提升，但市场供应宽松，氧化铝库存高启，现货价格预计偏弱 [4] - 上周国内铝下游加工龙头企业开工率62.5%，较去年同期降1.4个百分点 [4] - 铝板带龙头企业开工率68%，生产稳健但采购谨慎，预计开工率回落 [4] - 铝线缆行业开工率64%，受电网提货、铝价及光伏需求等因素压制，利润承压，短期弱势平稳 [4] - 铝型材行业开工率微降至53.5%，建筑型材需求疲软，光伏型材受组件减产拖累，工业型材订单持续性存忧，短期稳中偏弱 [4] - 10月16日国内主流消费地电解铝锭库存62.70万吨，较周一降2.3万吨，较上周四降2.2万吨 [4]