法案签署与政府重启 - 美国总统特朗普于当地时间11月12日签署临时拨款法案，结束了持续43天的联邦政府停摆[1] - 法案以222票支持、209票反对的结果在众议院获得通过[1] - 该法案为联邦政府提供运作资金直至2026年1月30日[1] - 联邦政府全面恢复正常运作可能还需数日，部分机构甚至需要一周或更久[1] 政府重启的具体工作与挑战 - 白宫行政管理和预算局已指示所有在停摆期间被迫休假的联邦雇员于周四返岗工作[1] - 薪资系统需要更新以补发停摆期间的工资，停滞的拨款发放、贷款申请和客服积案需尽快清理[1] - 延误的环境许可、工作场所检查及政府合同审批在各联邦机构中堆积如山[1] - 工资最早将在周六发放，目标是在11月19日前完成所有欠薪支付[2] - 空管人员将在政府重启后的24至48小时内收到约70%的欠薪，剩余部分将在约一周后发放[2] 对特定行业与项目的影响 - 美国交通部长表示，政府计划在重启后一周内开始解除航班限制，时间点恰好在感恩节旅行高峰前夕[1] - 达美航空首席执行官预计感恩节假期的航空出行会"非常顺利"[2] - 补充营养援助计划(SNAP)将恢复正常发放周期，但各州需要长达一周时间更新受益人档案并充值福利卡[2] - 由于全美仅有两家主要的福利卡供应商，当各州同时尝试补发福利时，可能出现系统瓶颈[2] 经济影响与数据发布 - 经济学家估算，每持续一周的政府停摆会让经济损失约100亿至150亿美元[3] - 尽管补发工资与恢复政府支出可在账面上弥补部分损失，但此次创纪录的停摆造成的一些损失将永远无法挽回[3] - 受政府停摆影响，10月份的非农就业报告和消费者价格指数报告很可能无法按期发布[3] - 劳工统计局可能选择将特定统计项目两个月份的数据合并发布以赶上进度[3]

事件核心与政府行动 - 美国最高法院决定延长暂停执行要求特朗普政府在11月全额发放“补充营养援助计划”（SNAP）救济金的地方法官命令[1] - 最高法院的行动使特朗普政府目前可以继续暂扣约40亿美元的“补充营养援助计划”（SNAP）资金[1] 项目影响与现状 - “补充营养援助计划”（SNAP）因资金耗尽，已于11月1日起暂停发放救济金[1] - 此次停发救济金是“补充营养援助计划”设立60年来的首次，以往即便在联邦政府“停摆”期间也未停发过[1] 项目规模与覆盖范围 - “补充营养援助计划”（SNAP）覆盖4200万人，约占全美总人口的八分之一[1] - 该项目覆盖的多数人收入低于贫困线[1] - 该项目每月支出超过80亿美元[1]

政府关门结束的立法进程 - 参议院已于11月9日以60票对40票通过临时拨款法案的程序性投票 但尚未安排最终表决时间[1][3] - 参议院计划于美东时间11月10日周一上午11点恢复审议 共和党领袖John Thune表示需要两党合作才能加快进程 否则可能需要本周大部分时间完成法定程序[1] - 众议院议长Mike Johnson表示希望众议院最早于本周三就临时拨款议案表决 但前提是参议院完成所有投票相关工作[1][4] - 众议院投票前将提前36小时通知议员返回华盛顿 以应对政府关门期间日益严重的航班延误和取消问题[1][4] 法案主要内容与影响 - 临时拨款法案将为政府提供资金直至2026年1月30日[7] - 法案将为农业部 退伍军人事务部及国会自身提供全年拨款 同时为其他机构提供资金至1月30日[7] - 法案将为被迫休假的政府工作人员发放工资 恢复对州和地方政府的联邦拨款 并召回在关门期间被解雇的机构雇员[7] - 法案将为补充营养援助计划（SNAP）提供资金至明年9月 该计划通过食品券帮助4200万美国人[7] 各方立场与反应 - 白宫对参议院的协议表示支持 称这是结束创纪录政府关门的"积极进展" 并参与了参议院融资议案的起草工作[1][6] - 民主党内部对协议存在分歧 核心诉求延长《平价医疗法案》（ACA）医疗补贴未能实现 引发激烈反弹[8] - 参议院少数党领袖Chuck Schumer投票反对该协议 加州民主党州长Gavin Newsom称这项协议"可悲"[8] - 保守派共和党议员则希望通过一项资助政府至明年9月30日的法案[4] 市场反应 - 因政府关门有望结束 美股周一高开 标普500指数早盘曾涨超1% 科技"七巨头"指数一度涨超2%[2] - 截至本周一 此次政府关门已进入第41天 航班中断和食品援助延误可能持续到关门正式结束[2]

政府停摆结束的预测 - 高盛预测美国政府停摆最可能在11月第二周左右结束 [1] - 日益加剧的运营和政治压力可能推动议员们达成妥协 [1] - 空中交通管制员和机场安检人员错过薪资发放可能导致航空旅行延误 增加压力 [1] - 食品券福利未能按时发放以及11月7日国会休会的最后期限也可能推动协议达成 [1] 停摆的经济影响 - 当前停摆可能成为有记录以来经济影响最大的一次 其覆盖范围远超此前主要局限于少数部门的长期停摆 [2] - 此次为期六周的停摆可能使第四季度经济增长率下降1.15个百分点至仅1% 预计要到2026年初才能出现反弹 [2] - 若停摆于11月中旬结束 9月就业报告将在政府重开后几天发布 但11月就业报告可能延迟至12月初或中旬公布 通胀数据也可能延迟 [2] - 美国商会表示停摆僵局使6万5千家小企业承包商每周面临30亿美元的收入损失 [2] 对具体行业和项目的冲击 - 停摆影响了补充营养援助计划 11月1日的福利金未能按计划发放 白宫周一表示将动用应急资金支付50%的SNAP福利 [2] - DoorDash为SNAP领取者和Project DASH合作伙伴启动紧急食品响应 并从DashMart门店额外提供食品 [3] - 配送平台Gopuff表示11月将向SNAP领取者提供50美元的免费杂货 [3] - 停摆对航空业、食品券计划和小企业的冲击正在形成现实生存危机 迫使两党寻求妥协 [3] 僵局的核心分歧 - 两党在医保补贴问题上的分歧是僵局核心 民主党要求延长《平价医疗法案》补贴 而共和党拒绝在临时拨款法案中附加条件 [3]

市场表现与动荡 - 华尔街大行CEO警告美股估值过高 叠加政府停摆担忧 引发风险资产大规模抛售 [1] - 纳斯达克指数和标普500指数录得近一个月来最大单日跌幅 科技股和半导体板块成为重灾区 [1] - 比特币自6月以来首次跌破10万美元关口 引发加密货币市场超13亿美元的大规模爆仓 [1] - 避险情绪推动美元指数连续第五个交易日上涨 创下三个月新高 而英镑、离岸人民币及大宗商品则普遍承压 [1] 流动性危机 - 政府停摆迫使美国财政部将其在美联储的一般账户余额从约3000亿美元猛增至突破1万亿美元 相当于从市场抽走超过7000亿美元现金 [2] - 担保隔夜融资利率一度飙升22个基点 远高于美联储利率目标区间 市场实际融资成本并未随美联储降息而下降 [2] - 美联储的银行储备金已降至2021年初以来的最低水平 资金面恶化可能引发类似2019年9月的回购危机 [2] 政治僵局与潜在转机 - 美国政府关门进入第35天 追平最长停摆纪录 [1] - 部分共和党议员预测僵局可能在本周结束 对本周达成协议非常有信心 可能在周三或周四完成 [1][3] - 周二的地方选举是关键因素 选举结束后民主党可能不再有理由继续阻挠 [3] - 高盛和花旗的分析师预测政府很有可能在未来两周内重开 [3] 停摆的社会影响与政治压力 - 超过4000万美国人依赖的食品券资金失效 部分地区针对低收入儿童的学前教育项目已关闭 [3] - 停摆对民生的冲击给双方带来巨大压力 [3] 民主党内部政治分歧 - 部分温和派民主党人正考虑接受折中方案 先通过临时拨款法案重开政府 以换取共和党未来就延长医疗法案补贴进行投票的承诺 [5] - 党内进步派强烈反对该方案 认为这是对数百万工薪家庭的背叛 并质疑共和党未来改变立场的可能性 [6]

政府停摆状态 - 美国联邦政府停摆进入第35天，追平历史最长停摆纪录 [1] - 国会两党仍未就拨款法案达成一致，政府运作恢复时间尚无明确预期 [2] 对民生领域的影响 - 数千万依赖联邦"补充营养援助计划"（SNAP）的美国人自11月1日起未能如期收到救济金，资金发放全面中断 [1] - 特朗普政府宣布动用46.5亿美元应急资金，用于维持本月约一半SNAP救济金的发放，但实际到账时间、覆盖范围及具体金额仍不确定 [1] - 低收入家庭和有幼儿的家庭受影响最严重，面临食物短缺、经济压力以及因联邦资助学前教育机构关闭导致的就业和收入机会受限 [1] - 联邦雇员无薪工作或强制休假，航空安全检查、疾病防控、食品安全监管等公共服务出现延误或缩减 [1]

政府停摆对民生计划的影响 - 补充营养援助计划（SNAP）因政府停摆导致资金耗尽，并从11月1日起停止发放，当天已有数百万美国人未能领到援助救济金[3] - SNAP计划覆盖美国近4200万民众，约占全美总人口的1/8，是新墨西哥州等地区每5人中就有1人依赖的关键生命线[3] - 尽管有联邦法官裁定政府须动用应急资金维持SNAP运转，但福利恢复可能需要数周时间，支付延迟仍可能导致数百万民众无力支付日常食品开销[3] 政府停摆对零售及食品行业的影响 - 从沃尔玛到史密斯菲尔德食品等美国食品零售商及食品企业，正准备应对11月销售额下滑的局面[4] - 美国全国食品零售商协会警告，若不采取行动为SNAP提供资金，当地食品零售商及食品供应链将面临严重后果[4] - 受影响的不仅是领取SNAP福利的低收入人群，还包括依赖该计划消费的商家[4] 政府停摆对航空运输行业的影响 - 美国联邦航空局表示全美近一半主要空管设施人员短缺，纽约地区的人员缺口甚至达到近90%[4] - 10月31日全美逾5600架次航班延误、500架次航班被取消[4] - 若政府停摆持续至11月下旬的感恩节假期旅行季，美国航空交通可能将面临巨大考验[4] 政府停摆的宏观经济影响 - 美国国会预算办公室警告称，今年联邦政府停摆已使美国经济至少损失了180亿美元[6] - 由于政府停摆，美国第四季度GDP增速预计将下降至少一个百分点[6] - 若停摆持续，对GDP的冲击还将继续扩大[6]

政府停摆僵局现状 - 截至文档发布时，美国政府停摆已持续32天6时40分，打破僵局的前景黯淡 [1] - 参议院计划于11月3日晚（停摆第34天）进行下一次关于推进拨款法案的表决 [1][14] 政治博弈与归责 - 僵局核心在于特朗普政府及共和党盟友误判民主党在预算谈判中的强硬立场，初期内部预测关门不会超过10天 [2] - 特朗普公开指责民主党并建议共和党启动"核选项"废除阻挠议事规则，但该提议遭党内高层回绝 [3][4] - 美国广播公司民调显示更多美国民众将政府关门归咎于特朗普和国会共和党人 [4] 补充营养援助计划危机 - 为约4200万低收入美国人提供食品援助的SNAP资金已于11月1日到期，影响全美约八分之一人口 [1][5][6] - 11月1日全美已有数百万SNAP用户因项目资金"余额不足"未能收到福利金 [8] - 尽管联邦法官裁定政府须动用应急资金维持SNAP，但特朗普称需等待法院提供"适当法律指示"并警告资金发放可能延迟 [7] 停摆的广泛社会经济影响 - 联邦航空管理局因人员短缺已在纽约、波士顿等地发布地面延误指令 [10] - 副总统警告若僵局持续至11月下旬感恩节假期，美国航空交通可能面临"灾难" [11] - 数百万政府雇员已错过第一张完整薪水支票，财政部长警告军方薪资可能在11月15日面临断供风险 [12] - 《平价医疗法案》新年度开放注册开始，因疫情期间增强型补贴到期，许多消费者面临保费大幅上涨冲击 [13] 谈判进展与核心分歧 - 本周两党谈判一度出现进展，民主党参议员称对话"比以往任何时候都更富成效" [14] - 核心分歧在于民主党坚持重开政府前谈判延长《平价医疗法案》补贴，而共和党要求先投票支持政府重开再讨论其他议题 [14] - 特朗普重申除非民主党先让政府开门，否则不会与民主党领导层会面 [14]

贸易谈判进展 - 美国与多个国家加快贸易谈判，中美在多个重要领域达成共识，贸易协议最快下周签署[1] - 美国与巴西、印度等国的谈判预计能达成协议，与韩国的协议已具体敲定[1] 关税政策立法进程 - 美国参议院以51票赞成、47票反对通过决议，决定终止特朗普的全面关税政策并解除国家紧急状态[3] - 参议院上周还通过两项决议，拟取消对加拿大和巴西的关税[3] - 决议需提交共和党控制的众议院表决，但此前共和党多次阻止推翻关税立法，预计难以通过[3] - 即使众议院通过，国会仍需三分之二绝对多数才能推翻总统否决，最终决定权在美国最高法院[3] - 最高法院将于11月5日审理关税案件，核心争议是征税权力归属及《国家紧急经济权力法》合法性[3] - 低级法院已两次裁定特朗普关税政策不合法，参议院决议可能影响最高法院裁决[3] 政府停摆现状与影响 - 美国政府自10月1日起停摆，已持续31天，若至11月4日未解决将打破35天的历史纪录[5] - 市场交易员预计本轮停摆可能持续41天，创下美国历史上政府停摆时间最长记录[5] - 停摆导致美国农业部资金用尽，从11月1日起停止发放“补充营养援助计划”资金，该计划为超过4100万低收入家庭提供帮助[5] - 四口之家每月可获得约715美元补贴，相当于每8个美国人中就有1人受益于该计划[5] - 约75万名联邦雇员无薪休假或无薪工作，众议院工作人员自10月31日起无法领取薪水[7] - 特朗普政府拒绝动用应急资金，声称需留作自然灾害应急，导致许多食品分发点出现物资短缺[7] 经济与行业损失评估 - 美国国会预算办公室报告称政府停摆已导致至少180亿美元经济损失，未来损失可能扩大[7] - 若停摆本周结束，经济将面临70亿美元的永久性损失[7] - 若停摆持续六周（至11月12日）或八周（至11月26日），永久性损失将分别达110亿和140亿美元[7] - 第四季度实际GDP增长将因停摆比正常水平低1至2个百分点，相当于280亿至390亿美元产出损失[7] - 停摆已在短期内拖累GDP增长，推高失业率，近半损失无法恢复，对经济造成实质性伤害[7] 航空业危机 - 美国副总统万斯警告，若停摆延续至11月感恩节旅行高峰期，航空交通将面临“灾难”[8] - 空中交通管制员和安检人员因错过三次工资发放可能大规模缺勤，导致安检排队时间延长和航班严重延误[8] - 美航、美联航和达美航空等航空公司呼吁国会通过无附加条件的临时拨款法案重启政府[8] - 交通部长达菲指出，10月淡季影响较小，但11月出行需求激增将大幅提升风险[8] 数据发布与货币政策影响 - 政府停摆导致美国劳工统计局暂停发布重要数据，如消费者物价指数和非农就业数据[10] - 数据推迟发布可能影响美联储政策决策，若数据继续缺失可能影响12月降息决定[12] - 美联储在10月30日因就业压力决定降息，但已有两名官员表示反对，另有官员表示不支持继续降息[12]

政府停摆状态与政治僵局 - 截至新闻发布时，美国政府停摆已持续31天22时21分，下一次旨在推进拨款法案、停止政府停摆的参议院表决计划于11月3日晚（停摆第34天）进行 [1] - 政治僵局前景黯淡，核心分歧在于特朗普政府及共和党未能预料民主党在预算谈判中的强硬立场 [3] - 美国副总统警告，若僵局持续至11月下旬的感恩节假期，美国航空交通可能面临一场灾难 [2] 经济与社会面临的挑战 - 补充营养援助计划（SNAP）资金已于11月1日中断，该计划为约4200万低收入美国人提供食品援助，覆盖全美约八分之一人口 [5] - 联邦航空管理局因人员短缺已在纽约、波士顿等地发布地面延误指令，航空系统压力与日俱增，纽约、达拉斯等主要机场出现航班延误 [5][6] - 数百万政府雇员已错过第一张完整的薪水支票，军方薪资可能在11月15日面临断供风险 [7] - 《平价医疗法案》新年度开放注册开始，因疫情期间的增强型补贴到期，许多消费者正面临保费大幅上涨的冲击 [8] 谈判进展与核心分歧 - 本周两党对话一度取得进展，被描述为比以往任何时候都更富成效 [9] - 谈判核心分歧在于民主党坚持要求在重开政府前就延长即将到期的《平价医疗法案》补贴进行谈判，而共和党要求民主党先投票支持政府重开再讨论其他议题 [9] - 特朗普重申除非民主党先让政府开门，否则不会与民主党领导层会面，其要求废除参议院阻挠议事规则的言论给微妙谈判增添了阻碍 [10]