美国政府关门正将金融市场推向危险边缘，但危机中也暗藏转机，美国国会两党传出谈判取得进展的信 号，部分共和党议员乐观预测本周可能达成协议。 周二，美国市场遭遇"黑色星期二"。华尔街大行CEO关于美股估值过高的警告点燃了投资者焦虑，叠 加对政府停摆恶化流动性危机的担忧，风险资产遭遇大规模抛售。纳斯达克指数和标普500指数录得近 一个月来最大单日跌幅，科技股和半导体板块成为重灾区。 恐慌情绪迅速蔓延至其他市场。比特币自6月以来首次跌破10万美元关口，引发加密货币市场超13亿美 元的大规模爆仓。避险情绪推动美元指数连续第五个交易日上涨，创下三个月新高，而英镑、离岸人民 币及大宗商品则普遍承压。 这场市场动荡的核心，直指华盛顿的政治僵局。周二，本轮美国政府关门进入第35天，追平了2018- 2019年创下的最长停摆纪录。 然而，据媒体报道，一些共和党议员预测僵局可能在本周结束。来自俄克拉荷马州的共和党参议员 Markwayne Mullin表示，他对本周达成协议"非常有信心"，并特别指出，"我认为我们有可能在明天 （周三）晚上完成……但更有可能是在周四。" 数据显示，美联储的银行储备金已降至2021年初以来的最低水平。 ...

新华财经北京11月4日电美国联邦政府"停摆"进入第35天，追平2018年底至2019年初创下的历史最长停 摆纪录。此次停摆已对食品救济、学前教育、航空运输和医疗保障等多个关键民生领域造成严重影响。 截至目前，国会两党仍未就拨款法案达成一致，联邦政府运作恢复时间尚无明确预期。 （文章来源：新华财经） 受影响最严重的群体包括低收入家庭和有幼儿的家庭。许多家长一方面因失去救济金而面临食物短缺和 经济压力，另一方面因联邦资助的学前教育机构关闭，不得不留在家中照顾孩子，进一步限制其就业和 收入机会。 除SNAP外，停摆还导致联邦雇员无薪工作或强制休假，航空安全检查、疾病防控、食品安全监管等公 共服务亦出现不同程度延误或缩减。分析指出，若停摆持续，对经济和民生的连锁冲击将进一步扩大。 据央视新闻报道，数千万依赖联邦"补充营养援助计划"（SNAP）的美国人自11月1日起未能如期收到救 济金。该计划是美国最重要的食品援助项目，停摆导致其资金发放全面中断。 特朗普政府于11月3日宣布，将动用46.5亿美元应急资金，用于维持本月约一半SNAP救济金的发放。然 而，由于部分州需数周甚至数月完成系统调整，救济金实际到账时间、覆盖范围 ...

政府停摆对民生计划的影响 - 补充营养援助计划（SNAP）因政府停摆导致资金耗尽，并从11月1日起停止发放，当天已有数百万美国人未能领到援助救济金[3] - SNAP计划覆盖美国近4200万民众，约占全美总人口的1/8，是新墨西哥州等地区每5人中就有1人依赖的关键生命线[3] - 尽管有联邦法官裁定政府须动用应急资金维持SNAP运转，但福利恢复可能需要数周时间，支付延迟仍可能导致数百万民众无力支付日常食品开销[3] 政府停摆对零售及食品行业的影响 - 从沃尔玛到史密斯菲尔德食品等美国食品零售商及食品企业，正准备应对11月销售额下滑的局面[4] - 美国全国食品零售商协会警告，若不采取行动为SNAP提供资金，当地食品零售商及食品供应链将面临严重后果[4] - 受影响的不仅是领取SNAP福利的低收入人群，还包括依赖该计划消费的商家[4] 政府停摆对航空运输行业的影响 - 美国联邦航空局表示全美近一半主要空管设施人员短缺，纽约地区的人员缺口甚至达到近90%[4] - 10月31日全美逾5600架次航班延误、500架次航班被取消[4] - 若政府停摆持续至11月下旬的感恩节假期旅行季，美国航空交通可能将面临巨大考验[4] 政府停摆的宏观经济影响 - 美国国会预算办公室警告称，今年联邦政府停摆已使美国经济至少损失了180亿美元[6] - 由于政府停摆，美国第四季度GDP增速预计将下降至少一个百分点[6] - 若停摆持续，对GDP的冲击还将继续扩大[6]

政府停摆僵局现状 - 截至文档发布时，美国政府停摆已持续32天6时40分，打破僵局的前景黯淡 [1] - 参议院计划于11月3日晚（停摆第34天）进行下一次关于推进拨款法案的表决 [1][14] 政治博弈与归责 - 僵局核心在于特朗普政府及共和党盟友误判民主党在预算谈判中的强硬立场，初期内部预测关门不会超过10天 [2] - 特朗普公开指责民主党并建议共和党启动"核选项"废除阻挠议事规则，但该提议遭党内高层回绝 [3][4] - 美国广播公司民调显示更多美国民众将政府关门归咎于特朗普和国会共和党人 [4] 补充营养援助计划危机 - 为约4200万低收入美国人提供食品援助的SNAP资金已于11月1日到期，影响全美约八分之一人口 [1][5][6] - 11月1日全美已有数百万SNAP用户因项目资金"余额不足"未能收到福利金 [8] - 尽管联邦法官裁定政府须动用应急资金维持SNAP，但特朗普称需等待法院提供"适当法律指示"并警告资金发放可能延迟 [7] 停摆的广泛社会经济影响 - 联邦航空管理局因人员短缺已在纽约、波士顿等地发布地面延误指令 [10] - 副总统警告若僵局持续至11月下旬感恩节假期，美国航空交通可能面临"灾难" [11] - 数百万政府雇员已错过第一张完整薪水支票，财政部长警告军方薪资可能在11月15日面临断供风险 [12] - 《平价医疗法案》新年度开放注册开始，因疫情期间增强型补贴到期，许多消费者面临保费大幅上涨冲击 [13] 谈判进展与核心分歧 - 本周两党谈判一度出现进展，民主党参议员称对话"比以往任何时候都更富成效" [14] - 核心分歧在于民主党坚持重开政府前谈判延长《平价医疗法案》补贴，而共和党要求先投票支持政府重开再讨论其他议题 [14] - 特朗普重申除非民主党先让政府开门，否则不会与民主党领导层会面 [14]

贸易谈判进展 - 美国与多个国家加快贸易谈判，中美在多个重要领域达成共识，贸易协议最快下周签署[1] - 美国与巴西、印度等国的谈判预计能达成协议，与韩国的协议已具体敲定[1] 关税政策立法进程 - 美国参议院以51票赞成、47票反对通过决议，决定终止特朗普的全面关税政策并解除国家紧急状态[3] - 参议院上周还通过两项决议，拟取消对加拿大和巴西的关税[3] - 决议需提交共和党控制的众议院表决，但此前共和党多次阻止推翻关税立法，预计难以通过[3] - 即使众议院通过，国会仍需三分之二绝对多数才能推翻总统否决，最终决定权在美国最高法院[3] - 最高法院将于11月5日审理关税案件，核心争议是征税权力归属及《国家紧急经济权力法》合法性[3] - 低级法院已两次裁定特朗普关税政策不合法，参议院决议可能影响最高法院裁决[3] 政府停摆现状与影响 - 美国政府自10月1日起停摆，已持续31天，若至11月4日未解决将打破35天的历史纪录[5] - 市场交易员预计本轮停摆可能持续41天，创下美国历史上政府停摆时间最长记录[5] - 停摆导致美国农业部资金用尽，从11月1日起停止发放“补充营养援助计划”资金，该计划为超过4100万低收入家庭提供帮助[5] - 四口之家每月可获得约715美元补贴，相当于每8个美国人中就有1人受益于该计划[5] - 约75万名联邦雇员无薪休假或无薪工作，众议院工作人员自10月31日起无法领取薪水[7] - 特朗普政府拒绝动用应急资金，声称需留作自然灾害应急，导致许多食品分发点出现物资短缺[7] 经济与行业损失评估 - 美国国会预算办公室报告称政府停摆已导致至少180亿美元经济损失，未来损失可能扩大[7] - 若停摆本周结束，经济将面临70亿美元的永久性损失[7] - 若停摆持续六周（至11月12日）或八周（至11月26日），永久性损失将分别达110亿和140亿美元[7] - 第四季度实际GDP增长将因停摆比正常水平低1至2个百分点，相当于280亿至390亿美元产出损失[7] - 停摆已在短期内拖累GDP增长，推高失业率，近半损失无法恢复，对经济造成实质性伤害[7] 航空业危机 - 美国副总统万斯警告，若停摆延续至11月感恩节旅行高峰期，航空交通将面临“灾难”[8] - 空中交通管制员和安检人员因错过三次工资发放可能大规模缺勤，导致安检排队时间延长和航班严重延误[8] - 美航、美联航和达美航空等航空公司呼吁国会通过无附加条件的临时拨款法案重启政府[8] - 交通部长达菲指出，10月淡季影响较小，但11月出行需求激增将大幅提升风险[8] 数据发布与货币政策影响 - 政府停摆导致美国劳工统计局暂停发布重要数据，如消费者物价指数和非农就业数据[10] - 数据推迟发布可能影响美联储政策决策，若数据继续缺失可能影响12月降息决定[12] - 美联储在10月30日因就业压力决定降息，但已有两名官员表示反对，另有官员表示不支持继续降息[12]

政府停摆状态与政治僵局 - 截至新闻发布时，美国政府停摆已持续31天22时21分，下一次旨在推进拨款法案、停止政府停摆的参议院表决计划于11月3日晚（停摆第34天）进行 [1] - 政治僵局前景黯淡，核心分歧在于特朗普政府及共和党未能预料民主党在预算谈判中的强硬立场 [3] - 美国副总统警告，若僵局持续至11月下旬的感恩节假期，美国航空交通可能面临一场灾难 [2] 经济与社会面临的挑战 - 补充营养援助计划（SNAP）资金已于11月1日中断，该计划为约4200万低收入美国人提供食品援助，覆盖全美约八分之一人口 [5] - 联邦航空管理局因人员短缺已在纽约、波士顿等地发布地面延误指令，航空系统压力与日俱增，纽约、达拉斯等主要机场出现航班延误 [5][6] - 数百万政府雇员已错过第一张完整的薪水支票，军方薪资可能在11月15日面临断供风险 [7] - 《平价医疗法案》新年度开放注册开始，因疫情期间的增强型补贴到期，许多消费者正面临保费大幅上涨的冲击 [8] 谈判进展与核心分歧 - 本周两党对话一度取得进展，被描述为比以往任何时候都更富成效 [9] - 谈判核心分歧在于民主党坚持要求在重开政府前就延长即将到期的《平价医疗法案》补贴进行谈判，而共和党要求民主党先投票支持政府重开再讨论其他议题 [9] - 特朗普重申除非民主党先让政府开门，否则不会与民主党领导层会面，其要求废除参议院阻挠议事规则的言论给微妙谈判增添了阻碍 [10]

政府停摆现状与历史对比 - 当前美国政府停摆已进入第30天，若持续至下周周二晚间将超越2018年12月至2019年1月长达35天的停摆纪录，成为美国史上最漫长的政府停摆事件 [1] - 预测市场Kalshi认为停摆可能持续约47天，而Polymarket数据显示停摆在下周二前结束的概率仅约9% [1] - 分析认为停摆完全有可能持续至感恩节（11月27日）前后才出现突破性进展 [1][8] 停摆起因与政治僵局 - 停摆始于10月1日，核心争议在于是否要在为联邦政府提供资金至11月21日的法案中纳入奥巴马医改补贴延期条款 [1] - 参议院已第13次否决临时拨款法案，因通过需60票支持而共和党在参议院仅占53席对47席的多数优势 [6][8] - 特朗普总统返回华盛顿（定于周四下午）可能催生新的谈判进展 [6] 关键时间节点与潜在催化剂 - 周五（10月31日）为军方发薪日，若军人无法领薪将给议员带来更大压力，10月15日政府曾动用80亿美元军事研发账户中的未使用资金发薪 [3] - 周六（11月1日）奥巴马医改开放注册启动且补贴终止，SNAP计划（食品券）福利将在多个州耗尽 [4] - 周二（11月4日）新泽西州和弗吉尼亚州将选举州长，加州对选区重划提案表决，选举结果可能影响两党谈判立场 [5] - 众议院通过的拨款法案将于11月21日到期，共和党正在讨论将资金拨付延长至12月、明年1月甚至2026年12月 [8] 经济与社会影响 - 联邦雇员工会（AFGE）称成员在第二次错过薪水后不得不排队求助食品银行 [7] - 多个机场出现航班延误，原因为空中交通管制员因欠薪短缺，运输安全管理局（TSA）工作人员被要求无薪上岗 [9] - 若停摆持续至感恩节前，美国民众大规模出行可能成为停摆结束的催化剂，类似2019年1月拉瓜迪亚机场全面停飞促使停摆结束的情况 [9]

法案表决与政府停摆现状 - 美国参议院于10月28日以54票对45票的结果第13次未能通过程序性表决 未能达到所需的60票门槛 导致旨在结束政府停摆的《2025财政年度持续拨款与延长期限法案》无法推进 [1] - 政府停摆自10月1日开始 已持续四周 起因是共和、民主两党在医保相关福利支出等核心议题上存在巨大分歧 国会未能在9月30日前通过新的临时拨款法案 [2] 补充营养援助计划（SNAP）危机 - 全美最大粮食补助项目SNAP资金即将耗尽 约4200万美国民众可能面临食物短缺困境 [2] - 美国25个州和首都华盛顿联合起诉联邦政府 指控美国农业部拒绝动用“应急预备金”发放11月补助的行为违反《食品与营养法》和《行政程序法》 此举可能导致SNAP福利自项目创立以来首次延迟发放 [2] - 美国农业部长罗林斯回应称 农业部没有所需要的92亿美元来维持SNAP运作 [3] 停摆的广泛影响 - 本次联邦政府停摆波及130万现役军人和数百万联邦雇员的薪资发放 [3] - 停摆还影响其他多项政府服务与补贴项目 [3]