白皮书核心观点 - 国务院港澳办发言人指出，《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书全面回顾了香港维护国家安全的实践历程，深入阐述了中央政府的相关原则立场，系统总结了经验启示，对以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展具有重大而深远的意义 [1] 香港维护国家安全的背景与挑战 - 白皮书阐明香港维护国家安全的斗争从未停止，香港基本法第23条立法长期是斗争焦点 [1] - 由于基本法第23条立法未能及时完成，香港维护国家安全的法律制度和执行机制存在严重漏洞和明显缺失，给反中乱港势力和外部敌对势力以可乘之机 [1] - 2019年爆发的“修例风波”最终演变成港版“颜色革命”，对香港维护国家安全造成最严峻挑战 [1] - 在仅靠香港特区力量已无法有效控制局面时，中央政府必须采取措施迅速构筑香港维护国家安全制度屏障 [1] 香港国安法的制定与意义 - 维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，中央政府对香港有关的国家安全事务负有根本责任 [2] - 2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议全票通过香港国安法，并决定将该法列入基本法附件三，由香港特区在当地公布实施 [2] - 香港国安法创造性地建立了中央和特区层面维护国家安全的执行机制，体现了坚守“一国”之本、尊重“两制”差异的立法精神 [2] - 香港国安法实施后，反中乱港势力和外部敌对势力的嚣张气焰受到沉重打击，香港选举制度和区议会等地区治理制度得以系统性重塑，“爱国者治港”原则得到全面落实 [2] - 香港国安法“一法安香江”，成为香港由乱到治的“分水岭”，开启了“一国两制”实践的新征程 [2] 香港特区的宪制责任与实践成效 - 香港国安法实施以来，香港特区行政长官和政府敢于担当，行政、立法、司法机关各司其职，积极防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动 [3] - 2024年3月，香港特区历史性完成基本法第23条立法 [3] - 香港特区执法、检控、司法部门依法打击危害国家安全犯罪，公正审理危害国家安全案件，“国安家好”的共识深入人心 [3] - 经过中央和香港特区的共同努力，国家主权、安全、发展利益得到有力维护，香港繁荣稳定得到有力促进 [3] - 香港政权安全有效维护，治理效能显著提升；法治尊严有力捍卫，社会秩序恢复稳定；营商环境持续优化，经济发展蓬勃兴旺；权利自由更有保障，市民福祉日益增进 [3] - 香港国际金融、航运、贸易中心地位更加稳固，经济自由度蝉联全球第一，全球金融中心指数评分排名世界第三，世界竞争力排名重返全球前三，世界人才排名大幅跃升至全球第四、亚洲第一 [3] “一国两制”下维护国家安全的实践要求 - 新时代新征程，必须以总体国家安全观为指导，坚定不移建设高水平安全，护航“一国两制”实践行稳致远 [4] - 实践要求包括：坚持中央政府根本责任和特区宪制责任相统一；坚持把特区管治权牢牢掌握在爱国者手中；坚持尊重和保障人权；坚持在法治轨道上维护安全；坚持统筹发展和安全；坚持在开放中维护安全 [4] - 香港维护国家安全是为了捍卫“一国两制”，维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，符合国家根本利益、香港居民福祉和外来投资者利益 [4] - 一个既安全又自由、既安全又发展、既安全又开放、既安全又生机勃勃的香港，将能战胜前进道路上的风险挑战，实现长治久安和长期繁荣稳定，更好融入和服务国家发展大局 [4]

白皮书发布与中央立场 - 国务院新闻办公室发表《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书 系统回顾历程并重申中央坚定维护国家安全、捍卫“一国两制”的原则立场 [1] - 白皮书有助于全面理解维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则 并深刻认识香港维护国家安全面临的形势任务 [1] 香港维护国家安全的实践与成效 - 香港特区就《维护国家安全条例》进行公众咨询时 98.6%的意见书表示支持 [2] - 香港持续完善本地维护国家安全的法律制度 有力开展执法和司法 扎实推进宣传教育 形成全社会维护国家安全的强大合力 [2] - 政权安全得到有效维护 管治权牢牢掌握在爱国者手中 行政主导体制运行顺畅 社会治理水平不断提升 [2] - 香港居民的自由、人权、民主得到坚实保障 呈现出各界齐心建香港、促发展、护国安的生动局面 [2] 香港经济社会发展现状 - 香港经济发展持续向好 民生不断改善 蝉联全球最自由经济体 [2] - 香港在世界竞争力、金融中心指数、世界人才排名中位列前茅 [2] - 香港股市IPO融资额重回世界第一 [2] - 国际调解院在香港揭牌运行 [2] - 香港有五所高校稳居世界百强 [2] - 近期有外国商会调查显示 94%的受访企业对香港法治有信心 [2] 未来展望与工作方向 - 维护国家安全没有完成时 只有进行时 香港维护国家安全工作将向纵深推进 [3] - 香港将以高水平安全护航高质量发展 法律体系和执行机制将固根本、稳预期、利长远 [3] - 相关工作将促进香港健步迈向由治及兴 实现良政善治 更好融入和服务国家发展大局 确保长期繁荣稳定 [3]

白皮书核心观点 - 国务院港澳办发言人指出，《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书全面回顾了香港维护国家安全的实践历程，阐述了中央政府的立场，总结了相关经验启示，对以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展具有重大深远意义 [1] 香港维护国家安全的背景与挑战 - 白皮书阐明香港维护国家安全的斗争从未停止，香港基本法第23条立法长期是斗争焦点 [1] - 由于基本法第23条立法未能及时完成，香港维护国家安全的法律制度和执行机制存在严重漏洞和明显缺失，给反中乱港势力和外部敌对势力以可乘之机 [1] - 2019年爆发的“修例风波”最终演变成港版“颜色革命”，对香港维护国家安全造成最严峻挑战 [1] - 在仅靠香港特区力量已无法有效控制局面时，中央政府必须采取措施迅速构筑香港维护国家安全制度屏障 [1] 香港国安法的制定与意义 - 制定实施香港国安法在“一国两制”实践过程中具有重要里程碑意义 [2] - 维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，中央政府对香港有关的国家安全事务负有根本责任 [2] - 2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议全票通过香港国安法，并决定将该法列入基本法附件三，由香港特区在当地公布实施 [2] - 香港国安法创造性地建立了中央和特区层面维护国家安全的执行机制，体现了坚守“一国”之本、尊重“两制”差异的立法精神 [2] - 香港国安法实施后，反中乱港势力和外部敌对势力的嚣张气焰受到沉重打击，香港选举制度和区议会等地区治理制度得以系统性重塑，“爱国者治港”原则得到全面落实 [2] - 香港国安法“一法安香江”，成为香港由乱到治的“分水岭”，开启了“一国两制”实践的新征程 [2] 香港特区履行维护国家安全责任 - 香港国安法实施以来，香港特区行政长官和政府敢于担当、善作善成，行政、立法、司法机关各司其职，积极防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动 [3] - 2024年3月，香港特区历史性完成基本法第23条立法 [3] - 香港特区执法、检控、司法部门无畏无惧、恪尽职守，依法打击危害国家安全犯罪，公正审理危害国家安全案件 [3] - “国安家好”的共识深入人心，全社会形成维护国家安全强大合力 [3] 香港维护国家安全工作的成就 - 经过中央政府和香港特区的共同努力，国家主权、安全、发展利益得到有力维护，香港繁荣稳定得到有力促进 [3] - 政权安全有效维护，治理效能显著提升；法治尊严有力捍卫，社会秩序恢复稳定；营商环境持续优化，经济发展蓬勃兴旺；权利自由更有保障，市民福祉日益增进 [3] - 香港国际金融、航运、贸易中心地位更加稳固 [3] - 香港经济自由度蝉联全球第一，全球金融中心指数评分排名世界第三，世界竞争力排名重返全球前三，世界人才排名大幅跃升至全球第四、亚洲第一 [3] “一国两制”下维护国家安全的实践要求 - 新时代新征程，必须以总体国家安全观为指导，坚定不移建设高水平安全，护航“一国两制”实践行稳致远 [4] - 实践要求包括：坚持中央政府根本责任和特区宪制责任相统一；坚持把特区管治权牢牢掌握在爱国者手中；坚持尊重和保障人权；坚持在法治轨道上维护安全；坚持统筹发展和安全；坚持在开放中维护安全 [4] 维护国家安全的根本目的与前景 - 香港维护国家安全，是为了捍卫“一国两制”，维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，归根到底是为了国家好、香港好、香港居民好 [4] - 一个既安全又自由、既安全又发展、既安全又开放、既安全又生机勃勃的香港，符合“一国两制”方针，符合国家根本利益，符合香港居民福祉，符合外来投资者利益 [4] - 坚信有了高水平安全的香港，定能战胜前进道路上的风险挑战，实现长治久安和长期繁荣稳定，更好融入和服务国家发展大局，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中创造新辉煌、作出新贡献 [4]

文章核心观点 - 中央政府发布白皮书，系统阐述“一国两制”下香港维护国家安全的实践，强调维护国家安全是“一国两制”的最高原则，并指出香港已进入从由乱到治走向由治及兴的新阶段，展现出光明前景 [1] - 白皮书指出，香港维护国家安全的实践本质上是坚持和发展“一国两制”事业，是保护750万香港居民基本人权、尊严和福祉的实践，旨在以高水平安全护航“一国两制”实践行稳致远 [2] - 白皮书认为，有了高水平安全的香港，能够战胜风险挑战、凝聚社会共识开创发展新局面，并充分发挥“一国两制”制度优势，更好融入和服务国家发展大局 [2] 香港维护国家安全的斗争 - 白皮书指出，香港维护国家安全的斗争从未停止，这是其五个主要组成部分之一 [1] 中央政府的责任与行动 - 中央政府对香港有关国家安全事务负有根本责任 [1] - 中央政府全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，强调维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则 [1] - 面对香港局势动荡变化，中央政府坚持总体国家安全观，依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权 [1] - 中央政府制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国者治港”原则，支持香港特别行政区切实履行维护国家安全的宪制责任 [1] - 中央政府坚定支持香港特别行政区全面准确贯彻“一国两制”方针，坚定扛起维护国家安全的宪制责任，持续筑牢国家安全屏障 [2] 香港特别行政区的宪制责任 - 香港特别行政区切实履行维护国家安全的宪制责任，这是白皮书的五个主要组成部分之一 [1] - 中央政府支持香港特别行政区依法有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动 [1] 香港局势的发展阶段 - 香港实现由乱到治走向由治及兴，这是白皮书的五个主要组成部分之一 [1] - 香港进入从由乱到治走向由治及兴的新阶段，展现出光明前景 [1] 高水平安全与“一国两制”发展 - 以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展，这是白皮书的五个主要组成部分之一 [1] - 白皮书强调，要以高水平安全护航“一国两制”实践行稳致远 [2] - 白皮书指出，当今世界百年变局加速演进，中国发展环境面临深刻复杂变化，维护国家安全只有进行时，没有完成时 [2] - 白皮书强调，有了高水平安全的香港，定能战胜前进道路上的风险挑战，在动荡不安的世界中稳如磐石 [2] - 白皮书强调，有了高水平安全的香港，定能主动识变应变求变，广泛凝聚社会共识，在改革中开创香港发展新局面，实现长治久安和长期繁荣稳定 [2] - 白皮书强调，有了高水平安全的香港，定能充分发挥“一国两制”制度优势，更好融入和服务国家发展大局，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中创造新辉煌、作出新贡献 [2]

文章核心观点 - 文章阐述了锻造实战实用的国家安全能力的重要性与具体方向 这是贯彻落实总体国家安全观、深化国家安全领域改革、推进国家安全体系和能力现代化的重要举措[1] 国家安全能力建设的目标与方向 - 锻造实战实用的国家安全能力 应突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全 并把捍卫政治安全摆在首位[2] - 必须明确目标和方向 坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一 坚决维护国家核心利益[2] - 践行人民安全宗旨 保障人民安居乐业 着力解决人民群众反映强烈的安全问题[2] - 坚持以政治安全为根本 核心是政权安全和制度安全 最根本的是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度[2] - 坚持以经济安全为基础 推动经济持续健康发展 保证基本经济制度安全 保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域安全[2] 重点加强的能力建设领域 - 强化基础保障能力建设 夯实国家安全基础保障 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全[3] - 加强战略性矿产资源勘探开发和储备 提高水资源集约安全利用水平 维护战略通道安全 推进国家战略腹地建设和关键产业备份[3] - 强化新兴领域国家安全能力建设 提升网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力[3] - 强化应对极端突发情况能力建设 提升在极端场景下迅速响应、有效处置的国家安全能力[3] - 提高防范化解重点领域风险能力 统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 严防系统性风险[3] 推进国家安全能力建设的协同路径 - 锻造实战实用的国家安全能力 要更加注重协同高效 坚持系统思维 多维度协同发力[4] - 加强社会治理 坚持和发展新时代“枫桥经验” 提升基层预防化解社会矛盾纠纷的能力[4] - 推进科技赋能 加强新技术在国家安全领域的成果转化和应用 推进国家安全新域新质能力建设[4] - 完善国家安全法治体系 坚持在法治轨道上推进国家安全体系和能力现代化 提高领导干部运用法治思维和法治方式维护国家安全的能力[4] - 强化国家安全教育 增强全民国家安全意识和素养 筑牢国家安全人民防线[4]

发展新质生产力与产业现代化 - 全球百强创新集群数量全球第一，高新技术企业超过50万家[6] - 锂离子电池、服务消费机器人、工业机器人等新兴产业茁壮成长，人工智能开源模型、创新药等创新成果不断涌现[6] - 建设现代化产业体系是“十五五”时期各项战略任务的第一条，强调不能忽视或放弃传统产业，要通过科技创新实现转型升级[7][8] - 发展新质生产力需因地制宜，不能一哄而上、跟风冒进，要根据本地资源禀赋、产业条件等有选择、有重点地发展[7][9] - 传统产业经过科技赋能、转型升级，同样能形成新质生产力[8] 构建新发展格局与内外循环 - 2021年至2024年，内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%[11] - 货物进出口总额从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%[11] - 必须坚持以国内大循环为主体，建设强大国内市场，让内需成为经济发展的主动力[12] - 要更好联通国内市场和国际市场，利用国内国际两个市场两种资源[13] - 贸易强国建设取得成效，电动汽车、3D打印机、工业机器人等高科技产品加速出海[13] - 关键在于供需两端同时发力，破除地方保护和市场分割，释放超大规模市场红利[14] 统筹发展与安全 - “十五五”规划将“坚持统筹发展和安全”作为必须遵循的原则，提出“在发展中固安全，在安全中谋发展”[16] - 安全是发展的“压舱石”，发展是安全的“动力源”，需筑牢经济安全基本盘与科技安全关键支撑[17] - 需应对关键核心技术“卡脖子”风险，以及人工智能、数据跨境流动等新兴领域监管不健全的挑战[18] - 需以关键重点领域为突破口，推动高质量发展和高水平安全的良性互动[18] 协调经济发展与社会发展 - 经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短，需统筹推进[20] - 中国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系[20] - 在宏观层面，需以经济高质量发展引领各项事业高质量发展，并通过提高人民生活品质来激发内需潜力[21] - 在政策层面，需增强经济政策与社会政策的一致性，坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合[21] - 在体制机制层面，需统筹推进经济体制改革与社会体制改革[21] 监督保障与地方实践 - 纪检监察机关聚焦发展新质生产力，开展精准监督，靶向纠治政策悬空、流程梗阻等问题[24] - 围绕构建新发展格局，督促各级各部门坚决防止搞部门和地方保护主义等问题[24] - 在统筹发展和安全方面，监督保障粮食安全、人工智能等新兴领域安全可控发展[25] - 在协调经济与社会发展方面，监督推动产业发展与民生保障深度融合，确保发展成果惠及广大群众[25]

会议背景与核心指示 - 会议于2月5日召开，旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神及对政法工作重要指示精神，并全面贯彻落实中央及省委政法工作会议精神 [1] - 会议总结工作、分析形势并部署任务，省委常委、市委书记胡忠雄作出批示，市委常委、市委政法委书记许俊松讲话 [1] - 胡忠雄在批示中充分肯定贵阳贵安政法战线过去一年的工作，强调2026年是“十五五”开局之年，需强化政治、平安、法治、基础、队伍建设，以提升群众安全感满意度，为贵阳贵安高质量发展和现代化建设贡献力量 [1] 2026年政法工作核心任务部署 - 会议强调2026年是“十五五”规划的开局起步之年，做好政法工作责任重大、使命光荣 [2] - 聚焦政治建设强定力，具体措施包括以忠诚铸魂、以理论强基、以规矩立身、以制度固本 [2] - 聚焦平安建设强效力，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖 [2] - 聚焦法治建设强动力，深化“法治环境优化”、“执法司法提升”、“政法服务惠民”、“法治素养强基”四大工程 [2] - 聚焦基础建设强活力，推进矛盾纠纷化解法治化、基层单位建设规范化、政法业务工作数字化、大型社区治理系统化 [2] - 聚焦队伍建设强战力，推动能力大提升、作风大转变、政法大宣传、工作大提质 [2] 会议形式与信息来源 - 会议以视频方式开到区（市、县）[3] - 新闻由贵阳日报融媒体记者李佳旭报道，来源注明为《市委政法工作会议召开》[3]

科技创新与产业发展 - 着力打造世界领先的未来产业策源地 [2] - 提升原始创新能力 加大重点领域关键核心技术攻关力度 [2] - 加快科技成果转化应用 强化企业创新主体地位 推动产业链延伸布局 [2] - 拓展多元应用场景 为未来产业新技术新产品规模化应用提供机会 [2] - 加强政策支持 为未来产业发展提供金融和人才支撑 [2] - 统筹发展和安全 确保未来产业发展安全、可控、可靠 [2] - 引导党外人士围绕“十五五”发展深入调查研究 提出高质量意见建议 [4] - 进一步擦亮“8+1”行动等特色品牌 助力发展新质生产力 [4] 审计监督与政策落地 - 聚焦“十五五”开好局起好步 紧盯首都功能提升、新质生产力发展、“两重”“两新”政策落地、民生资金保障等重点任务 [3] - 加强对重大战略、重大政策、重大项目、重大改革等审计 以高质量审计监督护航首都现代化建设 [3] - 扎实做好审计整改“下半篇文章” 为实现开局之年目标提供坚强审计保障 [3] 法治建设与营商环境 - 深化依法治市 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 [5] - 依法维护市场经济秩序 优化法治化营商环境 [5]

法案核心内容 - 澳门特区行政会完成讨论《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法律草案 旨在以法律形式对澳门特别行政区维护国家安全委员会的职责、组成及运作的基本制度作更全面的明确 [1] - 法案目的是坚定维护国家主权、安全、发展利益 筑牢国家安全屏障 维护社会大局稳定 [1] 法案制定背景与依据 - 法案在总体国家安全观的指导下制定 澳门特区此前已通过经第47/2021号行政法规修改的第22/2018号行政法规设立国安委 [1] - 国安委的职能是协助行政长官就澳门特区维护国家安全事务进行决策并负责执行统筹工作 [1] 法案主要构成 - 法案主要内容包括明确国安委的性质、职责及职权、组成 [1] - 法案明确关于国安委主席、国家安全事务顾问及国家安全技术顾问 以及关于国安委的执行及辅助部门 [1] - 法案明确关于国安委的运作 [1] - 法案明确关于开支的特别制度、人员制度 并增加第15/2017号法律《预算纲要法》的条文 [1] - 法案修改及增加第9/1999号法律《司法组织纲要法》的条文 以规范诉讼程序中听证的例外规定、特别情况下的管辖权 以及诉讼代理人参与涉及国家安全事宜的诉讼行为的制度 [1] 法案后续程序与配套工作 - 有关法案将送交澳门特区立法会审议 并预计自公布翌日起生效 [2] - 为全面配合国安委行使法定职能 进一步加强涉及国家安全利益的审查工作 有必要同时修改其他相关法律法规 [2] - 修改其他相关法律法规的目的是有效防范和遏止外来干涉 确保国家安全利益不受损害 [2]

法案立法进程 - 澳门特区政府行政会已完成《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法律草案的讨论 法案将送交澳门特区立法会审议 [1] - 预计法案自公布翌日起生效 [3] 法案立法背景与目的 - 维护国家安全是澳门特别行政区的宪制责任 在总体国家安全观指导下开展工作 [1] - 当前有需要以法律形式对国安委的职责、组成及运作的基本制度作更全面的规范 以坚定维护国家主权、安全、发展利益 筑牢国家安全屏障 维护社会大局稳定 [1] - 为全面配合国安委行使法定职能 进一步加强涉及国家安全利益的审查工作 有必要同时修改其他相关法律法规 以有效防范和遏止外来干涉 确保国家安全利益不被损害 [1] 法案主要内容 - 规范关于国安委的性质、职责及职权、组成 [2] - 规范关于国安委主席、国家安全事务顾问及国家安全技术顾问 以及关于国安委的执行及辅助部门 [2] - 规范关于国安委的运作 [2] - 规范关于开支的特别制度、人员制度 并增加第15/2017号法律《预算纲要法》的条文 [2] - 修改及增加第9/1999号法律《司法组织纲要法》的条文 以规范诉讼程序中听证的例外规定、特殊情况下的管辖权 以及诉讼代理人参与涉及国家安全事宜的诉讼行为的制度 [2]