水利行业政策与工作方向 - 2026年全国水利工作会议于1月5日至6日在北京召开，会议将规划2026年及“十五五”期间的工作安排 [1] - 水利部在2025年11月通过其官网及微信公众号公开征求社会意见，相关建议已被纳入全国水利工作会议的工作安排中 [1] - 2026年水利工作将深入贯彻中央精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，旨在推动水利高质量发展和保障国家水安全 [1] - 核心工作目标是加快解决人民群众最关心的涉水问题，并为基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出贡献 [1] 行业与社会互动 - 水利部通过公开渠道积极与网民互动，汇集社会智慧以支持水利发展决策 [1] - 社会公众对水利发展的关注与支持被视作推动行业开拓进取、谱写人水和谐新篇章的重要动力 [1]

行业政策方向 - 2026年全国水利工作会议系统总结了2025年及“十四五”水利工作成效，并深入分析了“十五五”水利工作的历史方位和发展环境，明确了工作目标和战略任务 [1] - 行业工作方向全面贯彻中央精神及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为2026年及“十五五”期间推动水利高质量发展指明方向 [1] - 行业需紧扣会议明确的6项战略任务，坚守治水为民、兴水利民原则，聚焦“吃饭”、“喝水”两大民生主题，加强民生水利建设 [2] 公司战略与任务 - 公司将学习贯彻全国水利工作会议精神与中央决策部署进行政治、思路、任务对标，落实到支撑服务农村水利水电高质量发展的实际行动上 [2] - 公司需围绕夯实农业农村现代化水利基础，聚焦农业节水增效制度体系建设、农村供水“3＋1”标准化建设和管护、灌区现代化建设与改造等重点工作 [2] - 公司其他重点工作领域包括小水电绿色改造提升、灌排泵站提升改造和涝区治理，需细化措施并狠抓落实以提供强有力的技术支撑 [2] - 公司全体干部职工需锚定重点工作，增强责任感、使命感、紧迫感，凝心聚力担当作为，以高质量完成全年目标任务，为“十五五”农水水电事业高质量发展开好局 [2]

会议核心精神传达 - 太湖流域管理局召开全体会议传达学习2026年全国水利工作会议精神 [1] - 会议核心是贯彻党的二十大及历次全会精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路 [1] - 会议总结了2025年及“十四五”水利工作，并系统部署了“十五五”发展目标及2026年重点工作 [1] “十五五”及2026年流域发展目标与任务 - 需将全国水利工作会议的战略任务分解落实，细化明确太湖流域“十五五”水利发展目标任务 [2] - 2026年重点工作需与“十五五”流域目标任务充分衔接 [2] - 核心任务包括构建流域现代化水旱灾害防御体系，加快建设现代化水网 [2] - 目标全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河，高质量建设数字孪生太湖 [2] 重点战略方向与工作部署 - 聚焦服务保障长江经济带和长三角一体化高质量发展两大国家战略 [2] - 推动健全水资源节约集约利用体系，大力推动水利科技创新 [2] - 强化体制机制法治管理，持之以恒推进全面从严治党 [2] - 最终目标是奋力推动太湖流域水利高质量发展走在前列 [2]

行业政策与规划 - 2026年全国水利工作会议系统部署了年度重点工作，并对“十五五”水利发展目标任务进行了深入谋划，为黄河流域水利高质量发展提供了重要指导 [1] - “十五五”时期被定位为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键阶段，行业需准确把握该时期水利工作的总体要求、主要目标和战略任务 [2] - 行业需立足黄河流域实际，加强黄河保护治理的前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进 [2] 行业发展重点与能力建设 - 行业需全面提升四大核心能力：水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力 [2] - 行业发展需强化流域统一治理管理，以如期实现《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》确定的发展目标 [2] - 全河各部门需结合职责，深入细致谋划“十五五”时期和2026年黄河保护治理重点工作，并抓好贯彻落实 [2]

水利行业核心发展成果与数据 - 2025年全年完成水利建设投资12848亿元，水利建设完成投资已连续4年超万亿元 [1] - 2025年有效抵御913条河流超警以上洪水及42条河流超历史实测记录洪水 [1] - 全面完成88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务，地下水禁采区、限采区划定基本完成 [1] - 数字孪生三峡、数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用，49处数字孪生灌区先行先试，32处数字孪生调水工程建设取得阶段性成效 [1] - 2025年完成首次取用水领域信用评价，完成农业水价综合改革面积10.86亿亩 [1] - 中国水权交易所2025年全年交易1.4万单，交易水量达16.1亿立方米，创历史新高 [1] “十五五”水利现代化战略任务 - 基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化：加快转变洪水治理理念，完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系及水旱灾害防御工作体系，构建系统解决方案 [1] - 加快建设现代化水网：构建水网之“纲”，织密水网之“目”，打牢水网之“结”，建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网 [2] - 全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系 [3] - 构建数字孪生水利体系：完善“天空地水工”一体化监测感知系统、“高保真”数字流场模拟数学模型系统及以效用为导向的数字孪生平台，系统推进数字孪生流域、水网和工程建设 [3] - 健全水资源节约集约利用体系：落实“四水四定”要求，深入实施国家节水行动，健全水资源刚性约束制度及农业、工业、城镇节水制度体系 [3] - 强化水利体制机制法治管理体系：强化水利科技创新、管理制度、市场化制度及法治体系，如期完成水利改革任务，提升水利现代化治理能力 [3]

会议核心精神 - 会议传达学习了2026年全国水利工作会议精神并研究贯彻落实工作 [1] - 全国水利工作会议全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神 [1] - 会议系统总结2025年和“十四五”水利高质量发展成就 谋划部署“十五五”水利发展目标任务和2026年重点工作 [1] 会议报告内容 - 李国英部长报告深入落实习近平总书记治水思路和关于治水重要论述 [1] - 报告旨在在中国式现代化进程中积极找准时代坐标和历史方位 科学谋划、系统推进“十五五”水利高质量发展 [1] - 目标是为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献 [1] 贯彻落实要求 - 必须持续学懂弄通习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神 [1] - 要求自觉同习近平总书记和党中央决策部署进行政治对标、思路对标、任务对标 [1] - 将持续加大学习宣传阐释力度 大力唱响中国经济光明论的水利篇章 [1] - 将传承弘扬中华优秀水文化 推动水利高质量发展宣传教育更好体现时代性、把握规律性、富于创造性 [1]

行业政策与战略方向 - 会议核心是总结“十四五”水利工作，并谋划部署“十五五”水利发展目标任务及2026年重点工作 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现水利现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [3] - 行业发展需锚定推动水利高质量发展、保障我国水安全目标，并以水利改革创新为根本动力 [3] “十四五”工作总结与经验 - “十四五”期间高质量完成目标任务，实现圆满收官，多项水利能力得到显著提升 [2] - 能力提升具体体现在水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水资源优化配置、江河湖泊生态保护治理、数智赋能引领发展水利新质生产力、水利体制机制法治管理能力和水利系统党的建设质量等七个方面 [2] - 过去五年的实践积累了必须坚持习近平总书记治水思路、保持战略定力、遵循治水规律、明晰实施路径、树牢底线思维、深化改革创新等六条宝贵经验 [2] “十五五”战略任务部署 - 为实现基本实现水利现代化取得决定性进展，行业需实施六项战略任务 [4] - 第一项任务是基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化取得决定性进展，需加快转变洪水治理理念，完善三大体系，构建系统解决方案 [4] - 第二项任务是加快建设现代化水网取得决定性进展，需构建“纲、目、结”，建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网 [4] - 第三项任务是全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系取得决定性进展，具体涵盖防治洪水、维持水流与河道形态、实现人水和谐共生三个层次 [4] - 第四项任务是构建数字孪生水利体系取得决定性进展，需完善监测感知、数学模型和数字孪生平台三大系统，并系统推进数字孪生流域、水网和工程建设 [4] - 第五项任务是健全水资源节约集约利用体系取得决定性进展，需落实“四水四定”要求，深入实施国家节水行动，并健全四大节水制度体系 [4] - 第六项任务是强化水利体制机制法治管理体系取得决定性进展，需强化四大体系，并如期完成党的二十届三中全会部署的水利改革任务 [4] 2026年重点工作安排 - 2026年被定位为“十五五”开局之年，需衔接长远目标并加力推进各方面工作，确保开好局、起好步 [5] - 年度重点工作包括构建现代化水旱灾害防御体系、加快建设现代化水网、夯实农业农村现代化水利基础、建设三大江河体系、系统谋划推进数字孪生水利体系建设、健全节水制度政策体系、大力推动水利科技创新、强化体制机制法治管理等八个方面 [5]

水利基础设施建设成就 - “十四五”以来全国水利建设完成投资超5.6万亿元，新开工重大水利工程181项，已形成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系[3] - 五年来成功战胜4136条河流超警以上洪水，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例从“十三五”时期的0.28%降至0.18%[6] - 国家水网覆盖率达到80.3%，耕地灌溉面积达10.9亿亩，农村自来水普及率达96%[6] 水利工程对粮食安全与民生的保障 - 五年来全国累计科学调度6894座(次)大中型水库，成功拦洪1202亿立方米，减淹耕地830万亩，挽回粮食损失近40亿斤[9] - 在防御2022年长江流域严重干旱时，通过联合调度专项行动稳住了1.83亿亩秋粮作物的灌溉用水[9] - 全国大中型灌区共6924处，依托灌溉网络生产出全国约80%的粮食和90%以上的经济作物[10] - “十四五”时期累计建成381.6万处农村供水工程，构建起覆盖8.5亿农村人口的供水保障网络，建成了世界上服务人口最多的农村集中供水体系[12] 水资源节约与高效利用 - 2024年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降17.7%和23.6%[13] - 全国农田灌溉水有效利用系数提升至0.583，较“十三五”末提高3.2%，节水灌溉工程面积达到6.38亿亩，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米[14] - 京津冀治理区浅层地下水和深层地下水较“十三五”末分别回升3.29米和7.67米，102眼干涸泉眼实现复涌[13] 数字孪生与智慧水利建设 - 我国加快构建具有预报预警预演预案功能的数字孪生水利体系，大江大河洪水预见期从3天延长至10天[17] - “十四五”时期数字孪生三峡、南水北调等11个重点工程投入实战应用，49处数字孪生灌区开展先行先试，230个数字孪生农村供水工程建设取得阶段性成果[20] 河湖生态保护与复苏 - 断流百年的京杭大运河、断流27年的西辽河、断流26年的永定河等一批河流实现全线贯通[6] - 通过实施黄河水量统一调度，黄河实现自1999年以来连续25年不断流，累计36.5亿吨泥沙顺利入海[21] - 黄土高原流入黄河的泥沙量从最高平均每年16亿吨下降到如今的每年不到3亿吨[22] - 全国已有88条(个)母亲河(湖)实现复苏，重点河湖生态流量达标率达98.6%[22] 体制机制与法治保障 - 长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例等相继颁布实施[6] - 全面建立河长制湖长制体系，省市县乡村五级120万名河湖长上岗履职[23] - 黄河流域内13个地表水超载地市、62个地下水超载县的新增取水许可审批已全部暂停[21] 国家水网与重大工程建设 - 引江济淮工程实现通水通航，引汉济渭工程正式向西安供水，引江补汉工程主隧洞掘进不断突破，环北部湾广东水资源配置、珠三角水资源配置等重大工程陆续开工建设[14] - 以自然河湖水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为“纲”，区域河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，控制性调蓄工程为“结”的国家水网主骨架逐步夯实[15] 水土保持与系统治理 - “十四五”以来全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率提升至73%以上[23]

行业会议与组织动态 - 中国水资源战略研究会于12月28日在北京召开了第三次会员代表大会和第三届理事会第一次会议 [1] - 水利部副部长陈敏出席会议并讲话，水利部总工程师仲志余当选为新一届理事会理事长 [1] 过往成就与贡献 - 研究会在上一届理事长蔡其华带领下，深耕水资源战略研究，多项智库成果被国家采纳并助力重大工程决策 [1] - 研究会搭建了多元化交流平台，开展了丰富的科普和公益活动，促进了治水理念广泛传播 [1] - 研究会有效提升了我国水利国际话语权 [1] 未来工作方向与要求 - 研究会需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣水利高质量发展目标，聚焦水安全保障重点任务 [1] - 研究会应充分发挥跨领域智库优势，更好地服务于推动水利高质量发展、保障我国水安全 [1] - 新一届理事会需深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央关于社团改革发展的决策部署开展工作 [1] - 新一届理事会需坚守学术服务水利的初心，切实发挥研究会平台作用，提升其能力水平与影响力 [1] - 新一届理事会目标是推动研究会工作再上新台阶，在凝聚科技力量、推动学术进步、服务水利实践中作出重要贡献 [1] 参会人员构成 - 参会人员包括会员单位代表、分支机构代表、特邀代表、理事候选人、监事候选人以及中国水利水电科学研究院领导等 [2]

文章核心观点 “十四五”以来，贵州省水利投资（集团）有限责任公司作为全省水利战略安全的主力军，聚焦“水利开发、城乡水务、水生态环保”主责主业，通过市场化实体化改革、投融资创新、全产业链构建及科技创新，在骨干水源工程建设、城乡供水一体化覆盖、水生态环保与绿色转型、企业深化改革等方面取得显著成果，资产规模与运营能力大幅提升，为贵州经济社会高质量发展提供了坚实的水资源保障[4][6][16] 水利开发与工程建设 - “十四五”期间，公司紧扣贵州省“一核四区”大水网布局，加速补齐水网建设“拼图”，骨干水源工程建设蹄疾步稳[4] - 2024年6月开工的宣威水库，经过200多天奋战提前实现工程截流[5] 同年，花滩子水库同步开工并提前截流，创下贵州“一年开工两座大型水库”的纪录，实现了“市州有大型水库”战略目标[5] - 推动水网建设三年攻坚行动，黔中工程支渠和田间配套等总体建设进度已完成95%左右，夹岩工程实现向毕节通水目标，马岭工程正在竣工验收，黄家湾水利枢纽主体工程建设基本完工[6] - 5年间累计落实水利建设投资突破600亿元，2024年国债项目投资完成率和支付率均实现100%[8] 投资建设大中小型骨干水源工程400余座，建成输水管线及渠道总长超4300公里，年供水能力极大增强[8] 投融资模式创新与招商合作 - 创新构建“1+N”融资模式，以银行贷款为基础，叠加政府专项债、“投资人增资扩股+工程总承包+运营管理”等方式，撬动金融资金和社会资本[7] 公司持续发挥AAA级主体资信等级作用，2025年退出融资平台名单，旗下水投资本管理公司获AA+资信评级[7] - 2024年7月，引入中铁工投牵头的联合体投资花滩子水库，实现“融资—建设—运营”一体化协同[7] 2025年10月，贵州水投科创园开园，吸引20余家行业龙头企业入驻，短期内实现100%的入住率[7] - 公司赴上海、江苏、浙江等地招商，与中国中铁、三峡集团、山东东宏管业等央（国）企及民营企业签订战略合作协议[7] 城乡水务一体化发展 - 作为全省城乡水务一体化发展的重要实施主体，通过合资合作、市场化运营，加快推动全省原水、供水、排水等产业一体化发展[9] - 在息烽县，总投资10.2亿元实施城乡供水一体化项目，建设水源工程、现代化水厂，铺设输配水管网37.6公里，可满足约23万人用水需求[10] 2024年实施产销差治理项目，日均降损2000立方米[10] - “十四五”期间，开展原水供应及供排水合作的县（市、区）从67个发展到82个，供水覆盖人口从800万增长到1700万，供水市场占有率是“十三五”末的4倍[10] - 公司目前已运营接管水库共211座，年供水规模42.06亿吨[11] 运营管理供水厂489座，管网规模3.52万公里，年供水量近6.1亿吨，覆盖超千万人口[11] 运营管理污水处理厂（站）219座，年污水处理量超8000万吨[12] 水生态环保与绿色转型 - 在生态保护治理与恢复、绿色转型等方面持续发力，助力筑牢长江、珠江上游生态安全屏障[13] - 贵州水投能源公司已建成10个分布式光伏项目，覆盖提水泵站、水库坝下等场景，年均发电量2773万千瓦时，每年可节约标煤10035吨、减少二氧化碳排放2.66万吨[13] “十四五”以来，公司运营的光伏项目、水电站累计发电近58亿千瓦时，相当于减排二氧化碳近500万吨[13] - 在铜仁市玉屏自治县建成15兆瓦“渔光互补”示范工程，于2025年5月投用，年发电量可达1400万度[13] - 严格按照生态环境保护“三同时”要求，投入20多亿元用于工程环保、水土保持等项目[14] 5年累计投放地方特有鱼类、珍稀鱼类近490万尾[14] - 旗下生态渔业公司深耕“贵水黔鱼”品牌，自主研发30余种鱼产品，建立40余个线上线下销售渠道，每年带动5000余农户稳定增收[14] 企业深化改革与治理 - 聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，接续推进国企改革三年行动和改革深化提升行动[15] - 推进夹岩水利枢纽及黔西北供水工程运营管理体制改革，组建省市县三级联合运营公司，工程范围内11座水库统一管理，基本实现受水区供水市场整合目标[15] - 截至2025年11月底，公司资产总额近1900亿元，是成立之初的16倍[16] 实现国有资产保值增值[16] - 完善现代企业制度，管理人员任期制和契约化率100%[16] 深化三项制度改革，全面推行全员聘任制改革，成功引进高层次、高学历及专业型人才[17] - 强化风险管控与合规管理，废止制度171项、新建修订62项[17] 优化组织架构，实现三级管控，清理“两非”“两资”企业[17] 科技创新与数字化转型 - 聚焦培育新质生产力，成立产学研发展研究院、省节水技术创新中心[18] 26项课题获省水利厅立项及补助，获57项专利、202项软件著作权[18] - 数字孪生夹岩工程通过水利部验收，数字孪生黔中工程系统正式上线试运行，DeepSeek大模型完成本地化部署[18] 骨干水源工程调度运行管理系统和多个数字化管理系统上线，实现“一张网、一个平台、一个账号、一个密码”统一管理[18]