行业核心观点 - 水利部门将防洪安全作为数字孪生水利体系建设及智能业务应用的重点领域，着力强化洪水“预报、预警、预演、预案”功能，以工程措施的确定性应对水旱灾害的不确定性 [1] “十四五”以来防洪减灾成效 - “十四五”以来，水利部门累计发布洪水预警1.24万次、发布山洪灾害预警121万次 [1] - 及时组织山洪危险区群众转移避险1555万人次，显著降低灾害损失 [1] “四预”功能具体进展 预报 - 水利部门累计发布洪水预报272万站次 [1] - 全国大江大河洪水预见期从3天延长到10天 [1] 预警 - 根据江河洪水、山洪灾害等预报分析成果，构建了洪水风险分类别、多层次预警体系 [1] - 实现预警信息及时精准直达防汛一线和受影响地区群众 [1] 预演 - 基于数字孪生平台，构建流域洪水预报调度一体化模型 [1] - 开展洪水演进与防洪工程体系调度耦合模拟 [1] 预案 - 根据流域洪水演进、调度预演等分析成果，快速、精准完善流域防洪工程体系调度运用方案及防守措施 [1] - 实现防洪减灾措施最优化、效益最大化 [1]

水利部2026年水旱灾害防御工作部署 - 水利部召开会议，分析研判汛期汛情旱情形势，安排部署2026年水旱灾害防御重点工作 [1] - 核心目标是锚定防洪“四不”和抗旱“三个确保”，坚持人民至上、生命至上，预字当先、防住为王，体系化提升防御能力，全力保障人民生命财产和城乡供水安全 [1] 具体防御措施与工作要求 - 全面检视防汛薄弱环节，加快水毁水利设施修复，确保汛前整改到位、恢复防洪功能 [2] - 建立健全雨水情监测预报“三道防线”，追求延长洪水预见期与提高预报精准度的统一 [2] - 严格落实水库、河道堤防、在建工程、淤地坝、南水北调工程等安全度汛措施，强化超标准洪水下的风险防范 [2] - 重点盯防防洪标准低的中小河流、干支流汇合口、山洪灾害易发区等薄弱环节，全力防范中小河流洪水与山洪灾害 [2] - 严格河湖库水域岸线空间管控，依法处理妨碍行洪、侵占库容等违法行为，维护行洪排洪蓄洪滞洪空间安全 [2] - 精准实施抗旱压咸保供保灌工作，确保城乡居民供水、灌区时令灌溉及规模化养殖与大牲畜用水安全 [2] - 推进数字孪生水利体系建设，强化数智赋能调度决策，实施流域水工程统一联合调度 [2] - 发挥流域防总平台作用，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防御责任 [2]

水利部党组会议核心精神 - 水利部召开党组会议传达学习习近平总书记重要讲话精神 研究部署贯彻落实工作 核心是推动水利高质量发展 保障国家水安全 努力实现“十五五”良好开局 [1] 水利战略任务与发展规划 - 会议明确体系化推进水利治理管理 推动事关中国式现代化全局的水利战略任务取得重大突破 [2] - 具体战略任务目标包括基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化 加快建设现代化水网 全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系 [2] - 具体战略任务目标还包括构建数字孪生水利体系 健全水资源节约集约利用体系 强化水利体制机制法治管理体系 [2] - 会议要求形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十五五”水利发展规划体系 确保落地见效 [2]

水利投资与建设成果 - “十四五”期间安徽省累计完成水利投资高达2867亿元，位居全国第六 [1] - 全省累计完成农村供水工程投资548亿元，是“十三五”建设投资的5倍 [1] - 建成5级以上堤防1.75万公里，除险加固病险水库939座 [2] - 水利工程直接减灾效益达1789亿元 [2] 农村供水保障 - 全省农村自来水普及率攀升至99.58%，超过全国平均水平3.6个百分点 [1] - 规模化供水工程覆盖农村人口比例达95.91%，高出全国平均水平24.9个百分点 [1] - 提升农村供水保障人口达4812万 [1] - 皖北地区群众喝上引调水工程实现全面供水，3000多万城乡居民受益 [1] - 全省99个有农村供水任务的县（市、区）基本实现农村供水县域统管和24小时稳定供水 [1] 重大水利工程建设 - 引江济淮一期工程建成并已调水16.5亿立方米 [2] - 驷马山滁河四级站干渠工程投入试运行，两条沟通长江与淮河水系的“大动脉”全面贯通 [2] - 淮干浮山以下段等关键治理工程开工建设，标志着国务院确定的进一步治淮工程全部进入收官阶段 [2] 水资源管理与节水 - 安徽省以用水总量“零增长”支撑了年均5.8%的经济增长 [2] - 通过首创用水权改革、推广“节水贷”金融服务政策等走出节水控水新路 [2] 智慧水利与科技应用 - 在全国率先开展流域、灌区、蓄滞洪区、引调水等全类型数字孪生水利体系试点建设 [2] 河湖治理与生态保护 - 全省累计建成省级幸福河湖466个，超额完成“十四五”目标，惠及人口超2000万人 [3] - 全省水土流失面积、强度持续“双下降”，水土保持率提升至91.87%，提前一年完成“十四五”国家规划任务 [3]

水利行业核心发展成果与数据 - 2025年全年完成水利建设投资12848亿元，水利建设完成投资已连续4年超万亿元 [1] - 2025年有效抵御913条河流超警以上洪水及42条河流超历史实测记录洪水 [1] - 全面完成88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务，地下水禁采区、限采区划定基本完成 [1] - 数字孪生三峡、数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用，49处数字孪生灌区先行先试，32处数字孪生调水工程建设取得阶段性成效 [1] - 2025年完成首次取用水领域信用评价，完成农业水价综合改革面积10.86亿亩 [1] - 中国水权交易所2025年全年交易1.4万单，交易水量达16.1亿立方米，创历史新高 [1] “十五五”水利现代化战略任务 - 基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化：加快转变洪水治理理念，完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系及水旱灾害防御工作体系，构建系统解决方案 [1] - 加快建设现代化水网：构建水网之“纲”，织密水网之“目”，打牢水网之“结”，建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网 [2] - 全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系 [3] - 构建数字孪生水利体系：完善“天空地水工”一体化监测感知系统、“高保真”数字流场模拟数学模型系统及以效用为导向的数字孪生平台，系统推进数字孪生流域、水网和工程建设 [3] - 健全水资源节约集约利用体系：落实“四水四定”要求，深入实施国家节水行动，健全水资源刚性约束制度及农业、工业、城镇节水制度体系 [3] - 强化水利体制机制法治管理体系：强化水利科技创新、管理制度、市场化制度及法治体系，如期完成水利改革任务，提升水利现代化治理能力 [3]

水利建设投资规模与持续性 - 2025年中国全年完成水利建设投资12848亿元 连续4年超万亿元[1] - 2025年实施各类水利项目47563个 吸纳就业315万人[2] 重大工程项目进展 - 太浦河后续一期 辽宁辽东半岛水资源配置工程可行性研究获批[2] - 淮河干流浮山以下段 峡涡段行洪区调整和建设等27项重大工程开工建设[2] - 黄河古贤水利枢纽工程导流洞顺利贯通[2] - 四川引大济岷工程开工建设[2] 防洪抗旱与灾害应对成效 - 2025年有效抵御913条河流超警以上洪水 42条河流超历史实测记录洪水[2] - 成功应对海河"25·7"区域性大洪水 汉江流域历史罕见旱涝两极情势以及内蒙古大黑河流域洪水风险[2] 河湖生态保护进展 - 88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务全面完成[2] - 地下水禁采区 限采区划定基本完成[2] 水利数字化建设 - 数字孪生三峡 数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用[2] - 49处数字孪生灌区先行先试 32处数字孪生调水工程建设取得阶段性成效[2]

水利建设投资与项目完成情况 - 2025年全年完成水利建设投资12848亿元，全年水利建设完成投资连续4年超万亿元 [1] - 2025年实施各类水利项目47563个，吸纳就业315万人 [1][4] - 太浦河后续一期、辽宁辽东半岛水资源配置工程可研获批，淮河干流浮山以下段、峡涡段行洪区调整和建设，四川引大济岷等27项重大工程开工建设，黄河古贤水利枢纽工程导流洞顺利贯通 [1] 水旱灾害防御成效 - 2025年各级水利部门有效抵御913条河流超警以上洪水、42条河流超历史实测记录洪水 [1][4] - 成功应对海河"25·7"区域性大洪水、汉江流域历史罕见旱涝两极情势以及内蒙古大黑河流域洪水风险 [1][4] 河湖生态环境保护进展 - 河湖生态环境保护方面，88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务全面完成 [1][4] - 地下水禁采区、限采区划定基本完成 [1][4] 数字孪生水利体系建设 - 数字孪生三峡、数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用 [1] - 49处数字孪生灌区先行先试、32处数字孪生调水工程建设取得阶段性成效 [1] 水权交易市场表现 - 2025年中国水权交易所全年交易1.4万单、交易水量16.1亿立方米，创历史新高 [2][4] - 交易数据凸显出节水机制创新探索取得成效 [2][4] 未来发展规划 - 2026年是"十五五"开局之年，要锚定推动水利高质量发展、保障我国水安全目标 [2] - 推动事关中国式现代化全局的水安全战略任务取得重大突破 [2]

水利行业投资与建设规模 - 2025年全年完成水利建设投资12848亿元，水利建设完成投资已连续4年超万亿元 [1] - 2025年全年实施各类水利项目47563个，吸纳就业315万人 [2] 重大工程项目进展 - 太浦河后续一期、辽宁辽东半岛水资源配置工程可行性研究报告获批 [2] - 淮河干流浮山以下段、峡涡段行洪区调整和建设，四川引大济岷等27项重大工程开工建设 [2] - 黄河古贤水利枢纽工程导流洞顺利贯通 [2] 水旱灾害防御成效 - 2025年有效抵御913条河流超警以上洪水、42条河流超历史实测记录洪水 [2] - 成功应对海河"25·7"区域性大洪水、汉江流域历史罕见旱涝两极情势以及内蒙古大黑河流域洪水风险 [2] 河湖生态环境保护 - 88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务全面完成 [2] - 地下水禁采区、限采区划定基本完成 [2] 数字孪生水利体系建设 - 数字孪生三峡、数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用 [2] - 49处数字孪生灌区先行先试、32处数字孪生调水工程建设取得阶段性成效 [2] 水权交易市场发展 - 2025年中国水权交易所全年交易1.4万单、交易水量16.1亿立方米，创历史新高 [3] 行业发展目标与展望 - 2026年是"十五五"规划开局之年，行业目标锚定推动水利高质量发展、保障国家水安全 [3] - 致力于推动事关中国式现代化全局的水安全战略任务取得重大突破 [3]

经济与政策 - 2025年，中国加快培育外贸发展新动能，加力吸引外资，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，为经济高质量发展注入强劲动能 [1][6] - “两重”项目建设加力显效，一批重点项目加快补齐民生短板，持续优化公共服务供给 [1][9] - 截至11月底，全国累计发电装机容量同比增长17.1% [18] - 我国出台措施引导金融资源精准支持就业创业 [18] - 我国首次发布工业数据资源基础库 [18] 农业与粮食 - 截至目前，全国秋粮收购量已突破2亿吨，同比增加3200万吨，创近年同期收购规模新高 [1][8] 基础设施与科技 - 国内首台30兆瓦级纯氢燃气轮机实现纯氢发电 [18] - 广东阳信高速今天通车 [18] - 今年以来，我国加快构建“天空地水工”一体化监测感知系统，目前数字孪生水利体系框架基本形成 [12] 消费与旅游 - 新雪季以来，冰雪旅游持续升温，各地推出一系列丰富多样的冰雪项目，推动冰雪旅游持续释放新活力 [3][11] - 国家电影局发布贺岁元旦档电影片单，2025贺岁档票房已破50亿元 [18] - 中央广播电视总台《2026年春节联欢晚会》四地分会场发布，《中国诗词大会（第十季）》今晚开播 [18]

政策与战略背景 - “十五五”规划建议提出深入推进数字中国建设、适度超前建设新型基础设施、推进传统基础设施更新和数智化改造 [1] - 《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见》明确要求以数字孪生流域为重点，系统谋划推进数字孪生水利体系建设 [1] - 建设数字孪生水利体系是应对水安全风险挑战、把握科技革命机遇、塑造发展动能的关键手段，旨在为水利高质量发展和水安全保障提供支撑 [1] 数字孪生水利体系定义与构成 - 数字孪生水利体系是以物理水利对象为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动的综合体系 [2] - 该体系对物理水利全要素和治理管理全过程进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，并与物理对象同步运行、虚实交互、迭代优化 [2] - 体系由数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程三部分组成，三者互不替代、各有侧重、互联互通、信息共享 [2] - 数字孪生流域主要支撑流域“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理” [2] - 数字孪生水网主要支撑“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的水网构建和运行 [2] - 数字孪生工程主要支撑水利工程的安全运行和功能发挥 [2] 建设原则与业务应用 - 建设按照“需求牵引、应用至上，数智赋能、提升能力”的原则 [3] - 需从流域防洪、水资源管理与调配、水利工程建设与运行管理、河湖管理、水土保持、灌区现代化建设与改造、农村供水等实际业务需求出发 [3] - 以效用为导向推进监测感知系统、数学模型系统建设，搭建数字孪生平台 [3] - 目标是通过平台全面支撑水利业务应用，实现预报、预警、预演、预案功能，提升水利现代化治理管理能力 [3] 监测感知系统建设 - 需加快构建“天空地水工”一体化监测感知系统，实现数据监测感知的精准性、同步性、及时性 [4] - 监测感知需实现“全覆盖”（每一条河流、每一级水网、每一座工程）、“全空间”（天、空、地、水、工立体空间）、“全要素”（水文、水力学、泥沙动力学、数字高程模型、工程位移变形、渗流渗压、应力应变、地理信息系统等）、“全天候” [4] - 需强化适用于数字孪生体系的数据采集，修订相关标准规范，采集基础数据、状态监测数据、管理数据、共享数据、地理空间数据，满足数学模型计算高精度、高频率、连续性要求 [5] - 需加强数据归集共享，统筹跨地区、跨部门、跨层级数据，共享经济社会、土地利用、生态环境、气象等相关数据，构建水利数据归集平台 [5] - 需加快监测技术装备研发应用，包括构建水利遥感卫星应用星座、加快水利测雨雷达组网、研究卫星遥感、雷达声呐等新技术，强化无人机、无人船、水下机器人、激光雷达、侧扫雷达、穿透式地质雷达、智能传感器等新装备应用 [6] 数学模型系统建设 - 数学模型是体系实现精准映射、虚实交互及“四预”功能的关键，需确保数学模拟过程与物理过程实现“高保真” [7] - 模型建设重点包括基于机理的机理模型、基于数理统计和数据挖掘的统计模型，以及两者融合的混合模型 [7] - 需加强监测数据与数学模型耦合联动，利用监测数据及专业知识及时修正模型边界条件，在线动态率定物理参数，降低系统误差，提高模拟精准度 [7] - 需深化水利机理模型应用研究，加快推进融合多源数据的“云—雨”降雨预报模型，建立分布式水文模型，健全洪水演进、冰水动力学、土壤侵蚀、泥沙动力学、污染物扩散输移等模型 [8] - 需制定模型验收和评价体系，基于历史和实时典型数据验证模型功能，评估结果准确性 [8] - 需强化“正向—逆向—正向”推演功能：“正向”推演水流演进过程；“逆向”推演工程调度方案以实现多方案比选；再次“正向”推演以提供前瞻决策支持 [8]