文章核心观点 文章指出，“十四五”期间中国水利建设取得显著成就，水旱灾害防御、水资源优化配置、节约集约利用及生态保护治理能力均大幅提升，为国民经济和社会发展提供了坚实的水安全保障[1][2] 面向“十五五”，水利行业需继续推进现代化水网构建、防洪体系完善及河湖生态治理，以应对更复杂的安全形势，满足高质量发展要求[2][3] 水利基础设施建设与投资 - “十四五”期间完成水利建设投资1.28万亿元，且连续4年投资超万亿元[1] - 2025年完成水利建设投资超万亿元，实施各类水利项目47563个[1][2] - “十四五”期间水利建设投资中的非财政资金达20559亿元，是“十三五”期间的2.4倍，显示多元化投融资格局[1] 水资源优化配置与国家水网建设 - 国家水网骨干工程供水能力达348亿立方米[1] - 南水北调东、中线一期工程累计调水超850亿立方米[1] - 2025年农村自来水普及率达到96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达72%[1] - “十四五”期间新增供水能力80.3亿立方米，水资源优化配置能力显著提升[1] 水资源节约集约利用 - 万元国内生产总值用水量较“十三五”末下降20%[1] - 万元工业增加值用水量下降25%[1] - 农田灌溉水有效利用系数从0.565提升至0.583[1] - “十四五”期间通过中国水权交易所交易水量16.1亿立方米[1] 水旱灾害防御与农村水利 - 治理中小河流3741条，除险加固水库17998座[1] - 实施病险水库除险加固26833座（次），治理山洪沟7854条（次）[1] - 大中型灌区建设改造稳步推进，新增改善灌溉面积191万亩，数亿亩农田实现“旱涝保收”[1][2] 河湖生态保护治理 - 全面完成88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务，永定河等断流河流全线贯通[1] - 华北地下水超采治理区浅层地下水水位回升3.76米，深层地下水水位回升7.65米[1] - 新增水土流失治理面积83.4万平方公里，水土保持率提升至73%[1] - 推进河湖库“清四乱”常态化规范化，开展新一轮母亲河复苏行动[3] 行业未来发展方向 - 需加快构建现代化水旱灾害防御体系，包括加密雨量站和水文站，升级洪水预报模型[3] - 继续推进国家水网建设，做好各层级水网衔接，促进水资源跨期调节与空间调配[3] - 启动新一轮重点区域地下水超采综合治理，促进河湖生态环境持续改善[3]

全省水利工作会议核心规划与目标 - 会议核心为继续推进水利现代化省域先行，重点开展六项工作，确保2026年全年完成水利投资800亿元 [1] 水旱灾害防御能力建设 - 坚持“早动、快动、小动”，以“预报预警为令”科学调度水利工程，争取流域防洪主动 [1] - 加强水文监测预报预警部署，省级统一搭建全省水利防汛防台“一张图”，实现以乡镇为对象的洪水预报预警全覆盖 [1] 现代化水网建设与投资 - 将加快建设现代化水网作为持续扩大内需和有效投资的重要抓手 [1] - 2026年将加快水利规划编制，加快推进镜岭水库等151项重大工程建设，推动浙中水资源配置工程等15项重大工程尽早开工 [1] - 资金争取方面，进一步加强与人民银行、国开行和农发行等金融机构合作，争取更多项目列入国家规划，同时鼓励各地运用好水价值导向的投融资模式以拓宽融资渠道 [1] 幸福河湖建设与城乡融合 - 2026年将以幸福河湖建设为主战场，深化河湖长制，高质量完成幸福母亲河、高品质水美乡村、滨水户外运动场所等任务 [2] - 省级层面将把流域内重要问题逐一纳入“一河一策”，开展全域幸福河湖成效复核评估，充分发挥省级河长作用 [2] “十五五”期间水利工作总体要求 - “十五五”期间将围绕“保障水安全、配优水资源、改善水生态、弘扬水文化”四项核心任务 [2] - 大力推进现代水网和幸福河湖两大建设重点，助力城乡融合发展缩小“三大差距” [2]

水利工作情况通报 - 水利部召开会议向离退休干部通报水利工作情况并举行迎新春团拜会，会议由部党组书记、部长李国英主持，多位部党组成员及离退休老领导出席 [1] - 会议总结了“十四五”时期水利系统在中央领导下，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推动水利高质量发展和保障水安全取得的显著成效 [1] - 会议介绍了“十五五”时期水利工作的总体要求、战略任务以及2026年的重点工作安排 [1] 对离退休干部的肯定与期望 - 水利部党组充分肯定离退休干部是水利事业的开拓者和奠基人，为水利事业改革发展作出了突出贡献 [2] - 水利部党组表示将贯彻落实关于老干部工作的重要精神，做好敬老爱老工作，让老同志共享发展成果 [2] - 会议希望老同志继续关心支持水利工作，积极建言献策，为水利高质量发展、保障水安全和基本实现水利现代化贡献力量 [2] 会议其他安排与参与人员 - 通报会后，部机关老同志和老年大学学员展示了自编自演的文艺节目 [2] - 会议参与者包括部总师、部机关离退休老同志、驻部纪检监察组负责人、部机关各司局及有关直属单位主要负责同志 [2]

会议背景与核心目标 - 2026年全省水利工作会议于1月22日在贵阳召开，旨在总结“十四五”及2025年工作，谋划“十五五”发展，部署2026年任务，为谱写中国式现代化贵州实践新篇章提供坚实水利支撑 [6] “十四五”时期水利建设成就 - 开工建设观音、花滩子、宣威3个大型和45个中小型骨干水源工程 [7] - 建成马岭、黄家湾等骨干水源工程432个，基本完建40个烟草援建项目 [7] - 建成骨干输配水管（渠）网2806公里，新增设计供水能力29亿立方米 [7] - 建成13座防洪水库，治理河道超4200公里 [7] - 建成2274座水库的雨水情设施、2256个大坝的安全监测设施，新建或改造432处水文设施 [7] - 成功抵御73轮次强降雨洪水，科学拦蓄洪量超200亿立方米，洪涝灾害损失率由0.4%降至0.16% [7] - 预计全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降26%、54% [7] - 累计治理水土流失面积1.6万平方公里，水土保持率超75% [7] - 规模化供水工程覆盖农村人口比例从“十三五”末20%提升至超50%，64个县（市、区）基本实现农村供水县域统管 [7] - 新增、恢复和改善灌溉面积433万余亩，农田灌溉水有效利用系数提升至0.5以上 [7] “十五五”时期水利发展战略任务 - 构建洪涝灾害防御体系，坚持预字当先、以防为主 [9] - 构建安全韧性现代水网，形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的水资源调配格局 [10] - 提高民生水利保障水平，加快补齐农村供水短板，推进灌区建设和节水改造 [11] - 提升水资源节约集约利用能力，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，推动落实水资源刚性约束制度 [12] - 加大河湖生态保护治理力度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进美丽幸福河湖建设 [13] - 完善水利治理体制机制，完善水利领域法规制度体系，健全水利科技创新支撑体系，加快数字孪生水利体系建设 [14] - 持续深化水利改革创新，深化水利重点领域管理体制改革 [15] 2026年“前期工作年”核心部署 - 2026年被确立为全省水利系统的“前期工作年”，锚定年度投资目标，激发改革创新和经营主体两大动能 [16] - 抓实“十五五”规划编制、重大工程建设、农村供水三个重点 [16] - 提升水旱灾害防御、水资源统筹调配、河湖生态保护治理和行业治理现代化四种能力 [16] - 筑牢水旱灾害防御屏障，加快补齐防洪减灾工程体系短板，系统提升监测预报预警能力 [17] - 加速现代水网工程建设，加速在建重大工程建设，推动新项目开工建设，夯实项目储备基础 [17] - 科学编制“十五五”水利规划，全面摸清规划底数，科学确定规划目标任务，做好规划衔接及报批 [17] - 持续夯实农村水利基础，推动农村供水高质量发展，加强灌区现代化建设与改造 [18] - 强化河湖生态保护治理，一以贯之强化河湖长制，加强水域岸线空间管控，强化水土流失综合治理 [18] - 落实水资源刚性约束制度，强化取用水精细化管理，强化水资源节约集约利用，强化水资源统一调度 [18] - 深化重点领域改革创新，健全水利工程建设运行管理机制，持续推进水价体系完善，支持省水投集团市场化改革，加快盘活水利闲置低效资产 [18]

2025年湖北省水利投资与建设进展 - 2025年湖北省落实水利投资约612.5亿元，推动“荆楚安澜”水网建设全面提速，一批战略性、基础性重大工程取得突破性进展 [1] - “十四五”时期，湖北省水利投资总额达3100亿元，是“十三五”时期的1.7倍，实现了跨越式发展 [1] 湖北省水利建设的战略地位与成果 - 湖北省作为千湖之省、长江汉江唯一交汇区、三峡库坝区和南水北调核心水源区，在国家水网“主骨架、大动脉”中战略地位举足轻重 [1] - 2025年，该省聚力幸福河湖建设，河湖生态环境显著改善，农村供水条件大幅改善，灌区建设为粮食安全筑牢根基 [1] - 水利关键领域改革初显成效，水权交易、生态产品价值实现等探索走在全国前列 [1] “十五五”时期水利发展规划 - “十五五”时期是湖北省基本实现水利现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [1] - 该省将着力构建更高水平的“荆楚安澜”现代水网体系，提升水旱灾害防御现代化能力 [1] - 同时，推进江河湖库系统治理与保护，建设美丽幸福河湖，发展绿色水经济，激活水利产业发展新动能，加速建设数字孪生水利体系，以科技赋能水利现代化 [1]

2025年水利建设投资与成果总结 - 2025年全年完成水利建设投资12848亿元，连续4年超万亿元[1][2] - 全年实施各类水利项目47563个，吸纳就业315万人[2] - 中国水权交易所全年交易1.4万单，交易水量16.1亿立方米，创历史新高[2] 2025年重大水利工程进展 - 太浦河后续一期、辽宁辽东半岛水资源配置工程可行性研究获批[2] - 淮河干流浮山以下段、峡涡段行洪区调整和建设，四川引大济岷等27项重大工程开工建设[2] - 黄河古贤水利枢纽工程导流洞顺利贯通[2] “十五五”时期水利发展战略与目标 - “十五五”时期是基本实现水利现代化夯实基础、全面发力的关键时期[3] - 2026年是“十五五”开局之年，目标是推动水利高质量发展、保障水安全，并为中国式现代化作出贡献[3] - 明确要实施6项战略任务，以在水利治理管理能力现代化、现代化水网建设、江河保护治理体系、数字孪生水利体系、水资源节约集约利用体系及体制机制法治管理方面取得决定性进展[3] 国家水网建设的战略意义与推进要求 - 国家水网建设是优化水资源配置、提高防洪减灾能力、保障国家水安全的战略举措，也是扩大内需的重要载体[3] - 国家水网主骨架和大动脉正逐步完善，骨干输排水通道、重要调蓄结点加快建设[3][4] - 加快构建国家水网可发挥水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等综合功能，并具有交通运输、生态环保、旅游景观等多重效应[4] - 推进要求包括加快项目前期工作与要素保障、创新投融资机制以引导各类资本投入、以及打造精品工程并加强全过程质量监管[4]

行业政策与战略规划 - 全国水利工作会议总结2025年及“十四五”工作，并谋划“十五五”水利发展目标任务，部署2026年重点工作 [1] - “十四五”期间，中国水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力、数智赋能引领发展水利新质生产力能力、水利体制机制法治管理能力和水利系统党的建设质量显著提升 [1] - “十五五”期间将实施6项战略任务，以确保基本实现水利现代化取得决定性进展 [2] “十五五”水利战略任务 - 战略任务一：基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化取得决定性进展，加快转变洪水传统治理理念，完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，构建洪水控制、利用、塑造的系统解决方案 [2] - 战略任务二：加快建设现代化水网取得决定性进展，构建水网之“纲”，织密水网之“目”，打牢水网之“结”，建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网 [2] - 战略任务三：全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系取得决定性进展，分别聚焦防治洪水与人为破坏、维持水流与河道形态、增强生态系统与人的幸福感以实现人水和谐共生 [2] - 战略任务四：构建数字孪生水利体系取得决定性进展，坚持“需求牵引、应用至上，数智赋能、提升能力”，完善一体化监测感知系统、数字流场模拟模型系统及数字孪生平台，推进数字孪生流域、水网、工程建设 [2] - 战略任务五：健全水资源节约集约利用体系取得决定性进展，落实“四水四定”要求，深入实施国家节水行动，健全水资源刚性约束制度及农业、工业、城镇节水制度体系 [2] - 战略任务六：强化水利体制机制法治管理体系取得决定性进展，强化水利科技创新、管理制度、市场化制度及法治体系，完成党的二十届三中全会部署的水利改革任务，提升水利现代化治理能力 [2] 2026年水利工作部署 - 2026年是“十五五”开局之年，需衔接未来5年目标与年度工作，加力推进各方面工作 [3] - 2026年重点工作包括：构建现代化水旱灾害防御体系，加快建设现代化水网，夯实农业农村现代化水利基础，建设安澜、生命、幸福江河，系统谋划推进数字孪生水利体系建设，健全节水制度政策体系，大力推动水利科技创新，强化体制机制法治管理 [3]

行业政策与战略方向 - 会议核心是总结“十四五”水利工作，并谋划部署“十五五”水利发展目标任务及2026年重点工作 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现水利现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [3] - 行业发展需锚定推动水利高质量发展、保障我国水安全目标，并以水利改革创新为根本动力 [3] “十四五”工作总结与经验 - “十四五”期间高质量完成目标任务，实现圆满收官，多项水利能力得到显著提升 [2] - 能力提升具体体现在水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水资源优化配置、江河湖泊生态保护治理、数智赋能引领发展水利新质生产力、水利体制机制法治管理能力和水利系统党的建设质量等七个方面 [2] - 过去五年的实践积累了必须坚持习近平总书记治水思路、保持战略定力、遵循治水规律、明晰实施路径、树牢底线思维、深化改革创新等六条宝贵经验 [2] “十五五”战略任务部署 - 为实现基本实现水利现代化取得决定性进展，行业需实施六项战略任务 [4] - 第一项任务是基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化取得决定性进展，需加快转变洪水治理理念，完善三大体系，构建系统解决方案 [4] - 第二项任务是加快建设现代化水网取得决定性进展，需构建“纲、目、结”，建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代化水网 [4] - 第三项任务是全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系取得决定性进展，具体涵盖防治洪水、维持水流与河道形态、实现人水和谐共生三个层次 [4] - 第四项任务是构建数字孪生水利体系取得决定性进展，需完善监测感知、数学模型和数字孪生平台三大系统，并系统推进数字孪生流域、水网和工程建设 [4] - 第五项任务是健全水资源节约集约利用体系取得决定性进展，需落实“四水四定”要求，深入实施国家节水行动，并健全四大节水制度体系 [4] - 第六项任务是强化水利体制机制法治管理体系取得决定性进展，需强化四大体系，并如期完成党的二十届三中全会部署的水利改革任务 [4] 2026年重点工作安排 - 2026年被定位为“十五五”开局之年，需衔接长远目标并加力推进各方面工作，确保开好局、起好步 [5] - 年度重点工作包括构建现代化水旱灾害防御体系、加快建设现代化水网、夯实农业农村现代化水利基础、建设三大江河体系、系统谋划推进数字孪生水利体系建设、健全节水制度政策体系、大力推动水利科技创新、强化体制机制法治管理等八个方面 [5]

文章核心观点 - 江苏通过实施最严格的水利现代化标准体系、借助南水北调等国家工程推动技术攻关、以及践行可持续发展的治水理念，成功地从本地水资源不足的省份逆袭为现代化水利大省 [1][3][4][20][23] 水利现代化标准体系建设 - 2012年江苏出台全国最严格的水利基本现代化标准体系，包含22个可执行、可监督、可考核的刚性执法指标，为水利建设提供了硬约束 [4][8] - 该体系的出台背景是江苏处于从“小康”迈向“现代化”的关键转折点，2011年人均GDP突破9000美元，无锡、苏州超过1.5万美元 [4] - 硬约束政策旨在“拧紧”低质量发展的“水龙头”，倒逼产业转型升级，例如在太湖流域有2万余家涉磷企业完成规范化整治，徐州5年内关闭218家化工造纸厂和99家立窑水泥厂 [8] 产业结构调整与生态治理成效 - 粗放式发展导致水质问题，如2007年太湖蓝藻事件推动了“河长制”的诞生，并促使常州等城市将新能源、新材料列为发展支柱 [6] - 2024年常州规模以上工业总产值突破1.7万亿元，同比增长3.8%，其中新能源领域对增长的贡献率达73% [10] - 生态治理成效显著，长荡湖水质从劣Ⅴ类恢复至Ⅲ类，湖区物种从440种增加到759种，长江干线港口货物吞吐量创新高，江豚重现 [12] 借水发展与技术攻关 - 江苏本地水资源不足，人均占有量仅为全国平均水平的1/5，但长江过境水量是其本地水资源量的28倍，成为重要发展资源 [1][13] - 南水北调东线工程需解决“水往高处流”的技术难题，工程初期国内泵站装置效率不足65%，大型贯流泵核心技术依赖进口，外商报价高昂 [14][16] - 河海大学承担关键技术攻关，解决了如共振等多学科交叉难题，2013年通水后泵站装置电能转换率从65%提升至80%以上，每年节省数亿元能源费用，并实现技术出口至东南亚 [17][19] 可持续发展理念与实践 - 当前江苏水利现代化更侧重于“因地制宜”的可持续发展理念，例如泰州九龙河治理后，通过规划二期开发增设餐饮娱乐业态，将环境优势转化为“生意资源”，激励公众参与维护 [20] - 此举体现了“两手发力”的治水思路，结合政府与市场力量，使水利建设如“毛细血管”般渗透社会各方面 [20][22] - 水利现代化被视为一个持续过程，其愿景是“江淮安澜，河湖健康，碧水畅流，和谐水乡” [23][24]