2025年度首都花园城市建设成效总结 - 高质量完成了生态保护与花园城市建设小组制定的50项年度计划任务 [3] - 根据市统计局调研数据，86.6%的受访市民对所在区花园城市建设整体效果表示满意 [3] - 超六成受访市民认为居住地周边的环境风貌及相关配套设施较一年前有所改善 [3] - 形成了由25个部门协同的共建共治模式，实现城市更新与生态保护一体化实施 [3] - 通过文艺作品、社会教育等多渠道培育市民生态审美，推动尊重自然成为自觉行动 [3] 2026年及“十五五”时期花园城市建设工作计划 - 充分发挥协调机制作用，协同破解难题，提升决策和执行效率 [4] - 打造一批花园城市标杆项目，推动规划师、建筑师、景观师、工程师等多专业力量深度融合介入 [4] - 拓展“花园+”场景建设，合力攻坚重点片区，让宏伟蓝图加速落地成为现实风景 [4] - 引导更广泛的社会力量参与共建，定期征集展示亮点成果、创新案例和生动故事 [4] - 共同擦亮“花园四季”IP，联合策划系列主题宣传活动，动员更多社会主体和市民参与 [4] 相关政府部门工作参与情况 - 市住建委、市城管委、市交通委、市水务局等重点领域牵头部门介绍了2025年工作开展情况及2026年计划 [6] - 市委网信办、市重点站区管委会、市人民检察院等特色工作单位先后发言 [6] - 市委生态文明委生态保护和花园城市建设工作小组成员单位和承担2025年工作任务的非成员单位共33家单位参会 [7]

规划概述 - 北京市规划和自然资源委员会经济技术开发区分局组织编制了《亦庄新城花园城市专项规划（2024年—2035年）》（草案），并于2025年12月23日开始进行为期30天的公示，征求公众意见 [1] - 规划旨在深入贯彻生态文明思想，落实北京市级相关规划，系统擘画“花园中的经开区”发展蓝图，以花园理念引领城市发展战略，培育花园经济，引领绿色品质新范式 [4] 规划定位与目标 - 规划定位为以花园理念优化“人、城、产”关系，推动从传统“产-城-人”逻辑向“生态-生产-生活”共生范式转型 [5] - 规划旨在以良好的生态环境吸引新质生产力，推动生态资源向资产、资本和服务价值转化 [5] - 发展目标是立足首都城市战略定位，建设一流的“花园科创产业新城”标杆，持续推进产城无界、绿色健康、活力友好、创新引领的“人城产绿”发展新模式 [8] 空间结构与感知体系 - 构建“链、廊、核、网”的全域感知结构 [11] - 围绕荣华路及公里广场地区、绿色工业厂区、公共服务中心及形象大道构建城绿感知主链，依托交通干线构建产绿连通副链 [13] - 以凉水河、新凤河为主体构建“两河织廊”，打造滨水活力渗透带和会呼吸的滨水经济活力走廊 [13] - 沿双链结构形成“四核引领”，包括两河交界滨水核、南海子公园品牌生态核、通明湖-嘉会湖融合示范核、国企文化园综合服务核四个花园发展核 [13] - 划定旧宫居住组团、科创生活组团、东石公园组团、亦庄站-台湖组团四个宜居节点 [13] - 构建“多维贯通、链城衔绿、全域覆盖”的多元城市绿道系统，形成“绿网连城” [13] 产业与经济发展 - 规划打造五个花园产业特色示范街区，包括国际医药创新公园、空天街区、汽车与新能源集聚区、机器人和高端装备产业园、集成电路片区 [13] - 重点推动上述五个花园产业示范街区建设，优化环境品质与服务配套，以吸引高新人才与创业青年，支撑产业可持续发展与创新 [25] - 规划提出营建精品旗舰花园厂区，打造生态自然健康、生活舒适便利、生产绿色节能的生产与科创活力空间，并强化商文旅与产业融合发展模式 [31] 生态与景观建设 - 构建“1+6+N”的公园游憩圈层体系，以南海子公园为城市级游憩圈引领麋鹿生态品牌，并建设6个地区级游憩圈及多处社区级游憩圈 [13] - 打造全时丰富的滨河活力走廊，打通凉水河、新凤河两岸慢行系统断点，丰富水岸功能，建立特色体验空间与消费新场景，激活夜间经济 [17] - 构建展现城绿魅力的眺望体系，打造看科技与未来、看繁花与飞鸟、看落日与晨曦的特色景观廊道 [19] - 构建圈层画游的全域绿色网络，完善新城迎宾道路，结合道路彩化建设城市彩化环链，提升轨道交通线、无人驾驶线街道景观品质，推动林荫道建设 [22] - 构建五大花园品牌，包括生态文化魅力城（打造亦庄麋鹿品牌、观鸟友好新城）、花园产业创新城、幸福宜居示范城、绿色普惠共享城、韧性无废标杆城 [27][29][32][34][37] 实施与保障 - 规划提出加强组织领导，建立区级部门协同联动机制 [40] - 强化政策支撑，在重点区域推进景观置换、绿地率跨地块统筹、绿地分层开发利用、公园绿地公私合营等政策创新 [41] - 强化资金保障，协同联动各部门建立花园城市项目库，并创新投融资模式，发挥市场机制作用 [44]

首都功能建设 - 北京中轴线成功列入世界遗产名录 中国世界遗产总数达59项 北京世界文化遗产增至8处 位居全球城市首位[2] - 突出政治中心定位 完成新中国成立75周年庆祝活动等重大服务保障任务[2] - 全国文化中心建设繁荣发展 先农坛神仓、庆成宫、正阳门箭楼面向公众开放[2] - 国际交往中心功能建设高水平推进 国家会议中心二期、首都国际会展中心正式投入运营[2] - 国际科技创新中心建设多点突破 中关村科学城建全球首个人工智能创新街区 怀柔科学城29个科学设施平台全部进入科研状态 未来科学城推动中国石油数智研发中心等央企研发机构落地[2] 城市治理与空间优化 - 2024年全市疏解提质一般制造业企业104家 治理违法建设超2000万平方米 北京站拆“墙”透景亮出历史风貌[2] - 第一道绿化隔离地区20处公园升级改造 第二道绿化隔离地区新建5个郊野公园[3] - 温榆河公园二期于2024年全面开工建设 计划2025年9月底开园[3] - 城中村改造有序推进 加快消除城乡结合部安全隐患 改善城市风貌[3] - 2024年建成花园示范街区20处 打造城市画廊100条 完成立交桥桥体绿化300处 全龄友好公园改造20处[3] - 26家公园拆减围栏1.14万延米 22家公园开放41万平方米绿地[3] 京津冀协同发展 - 2024年河北雄安新区开发面积累计超200平方公里 完成投资超8300亿元[4] - 中国卫星网络集团有限公司成为第一家正式在雄安新区运行的央企总部[4] - 城市副中心第二批市级机关完成搬迁 累计3.3万名工作人员迁入办公[4] - 2024年京津冀地区生产总值达11.5万亿元 是2013年2.1倍 三省市经济增速均高于全国平均水平[4] - 京津冀高铁总里程由2013年1284公里增长至2024年2669公里 实现区域内所有地级市全覆盖[4] - 京津冀社会保障卡“一卡通”实现三省市6.4万家定点医疗机构、3900多条交通线路、190多家旅游景区“一卡通用”[4][5]

花园城市建设 - 北京在实现首个全域国家森林城市基础上，将花园城市建设作为城市发展目标，是建设美丽中国的北京方案 [2] - 花园城市建设需让市民可感可及，通过解决社区痛点进行花园式提升和更新，例如南苑街道展开花园式微体检并访谈居民 [2] - 打造北京大花园需遵循“绿化、彩化、立体化”原则，其中森林覆盖率已提升到45%，但需加强森林质量与生态系统多样性 [3] - “彩化”旨在丰富植物景观，实现“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的四季特色 [3] - “立体化”指在高密度中心城区推广立体绿化，挖掘垂直面、墙面、屋顶等空间实现空中有绿 [3] 生态环境治理与减污降碳 - “十四五”以来，北京PM2.5连续四年稳定达到国家空气质量二级标准，在2020年进入“30+”水平后，四年内又下降了19.7% [4] - 减污降碳协同治理任务依然艰巨，需深化京津冀及周边地区协同治理，建立跨区域成效量化评估体系 [4] - 能源结构转型是关键，北京在北方城市中率先解决燃煤污染，但当前天然气供热占比较高 [4] - 建议推动供热系统更多利用余热热源替代天然气热源，例如回收垃圾焚烧发电、工业、数据中心的余热用于供暖 [5] - 需建设跨季节储热设施以收集存储非采暖季节的余热，助力实现零碳供热 [5] - 产业领域应推广绿色供应链管理，推动产业链上下游协同减排 [5] - 交通领域应持续推进“公转铁”、“油换电”转型，扩大新能源汽车普及以降低移动源污染 [5] - 依托卫星遥感、人工智能等技术优势，实现PM2.5与温室气体的精准监测、预警及溯源 [5] 绿色经济发展与产业机遇 - 北京锚定建设国际绿色经济标杆城市的新目标，以“双标杆”引领高质量发展 [5] - 建设中关村、未来科学城等平台构建了国家级绿色技术供给体系，数字治理、绿色金融与国际化程度为绿色经济提供核心支撑 [6] - 实现“绿色生金”的核心是将绿色转化为新质生产力，需推动绿色技术产业化与集群化发展，培育新的经济增长曲线 [6] - 利用人工智能、大数据优化能源系统运行、城市管理与供应链协同，让节能降碳直接转化为经济效益 [6] - 探索国际碳市场合作与绿色投资规则，以吸引全球绿色资本集聚，为绿色产业发展提供资金保障 [6] 社会参与与意识提升 - 建设绿色低碳家园需增强全民绿色意识，将绿色理念融入学校教育、社区生活与公共服务 [7] - 鼓励市民通过选择公共交通、骑行步行、垃圾分类、节约水电等日常行动贡献力量 [7] - 北京市人社局举办“十五五”征文活动，共收到360篇稿件，其中59篇获奖，广泛征集社会对就业、社保、人才等热点问题的对策建议 [7][8] - 活动累计收到“对策建议类”文章170篇、意见建议190条，为首都人社事业高质量发展注入新动能 [8]

文章核心观点 - 北京市通过系统性的桥下空间整治提升工程，将原本闲置或杂乱的桥下区域改造为服务于交通优化、停车扩容、环境美化和公共休闲的多元化城市空间，显著提升了城市功能、交通效率与居民生活品质 [1][20] 交通功能优化与效率提升 - 桥下空间治理遵循“交通优先”原则，优先用于优化动态交通，如增设掉头及左转车道、拓宽道路、完善慢行系统，以提升桥区交通服务能力 [2] - 国贸桥区通过整合空间、移除地面路灯杆，将1.1公里辅路由3车道拓宽为4车道，并增设1.7公里机非隔离带 [3] - 国贸桥路口东西向过街距离由170米缩短至107米，行人过街次数从4次减至2次，改造后早高峰机动车流量增幅36%、晚高峰增幅19% [3] - 联想桥区在4个拥堵路口通过利用原环卫站点位置，增设及调整掉头车道和左转车道，缓解了交通压力 [4] 停车资源规范与扩容 - 桥下空间治理通过规范设置停车场，着力缓解“停车难”问题，今年已改造、新增桥下停车位一万余个 [1] - 广安门桥下拆除管理用房及护栏，重新规划布局，铺设3685平方米沥青路面，施划129个车位（含3个无障碍车位），以缓解周边停车压力 [6] - 天通苑北站高架桥下P+R停车场设置273个车位，并通过提级改造优化布局、疏通通道并提升智能系统，支持绑定公交账号快速缴费出场 [6][7] 生态环境美化与景观营造 - 桥下空间通过引入绿植花卉和京味文化元素进行“美颜增绿”，变身为小花园和城市风景线 [1][9] - 国贸桥“漫行廊道”根据桥下光照分析，选择耐荫乡土植物如元宝枫、白皮松、大叶黄杨等40余种，采用自然组团形式构建多层次绿色空间 [10] - 榴乡桥下打通阻隔，保留并补植乔木与乡土植被，将桥下空间转化为与石榴庄公园呼应的“榴香森林”绿意延伸带，并对滨水步道进行加宽抬高 [12] 公共休闲与活力空间再造 - 桥下空间被改造为提供休闲娱乐功能的公共空间，使钢筋水泥建筑变得有温度 [14] - 天宁寺桥下建成中心城区首座立交桥下“运动乐园”，包含儿童游乐设施如沙坑、攀爬架、滑梯和篮球场，成为受欢迎的“宝藏遛娃地” [15] - 新首钢大桥下约2.3万平方米空间开放，划分为“冰雪梦工厂”（轮滑区与非标球场）、“驿站”（休息区）和“雪花乐园”（儿童游乐设施）三大区域，构成“活力港湾” [16] - 13号线轨道桥墩彩绘京张铁路历史元素如火车头、各站点建筑及“苏州码子”，其下的“风雨跑步道”将运动与历史文化展示相结合 [17][18] 整治工程规模与未来计划 - 今年已完成200余座桥梁的桥下空间整治提升任务，拆除桥下违规用房4.7万平方米、护栏7.3万延米 [1] - 计划通过三年（2024-2026年）全面整治提升，实现桥下空间功能布局均衡合理、交通高效便捷、环境和谐友好 [20] - 明年计划对丰北桥、菜户营桥、积水潭桥等11座重点桥系进行提升，并对35座桥系的桥下空间开展平整地面、补齐安防设施等整治工作，完成全部桥下空间的整治提升 [20]

生态建设成果 - 北京彩叶最佳观赏期较往年延长近一周 [1] - 全市彩叶树种种植面积近278万亩 [1] - “十四五”期间全市新增造林绿化面积达34.8万亩，森林覆盖率达到45% [2] - 平原地带形成40片万亩以上大型森林板块 [2] - 北京栎类树种种植面积达216万亩，成为种植面积最大的彩叶树种 [2] 重点工程与规划 - 实施“浅山彩屏”建设工程，目标形成100处千亩以上集中连片的“春花秋叶彩林” [2] - 推进“平原彩林增补工程”，对250万亩平原生态林进行精细化经营 [2] - 持续推进“林下补栎”行动 [2] - 自2015年启动“增彩延绿科技创新工程”，筛选保存优良种质资源千余份，规模化繁育高品质苗木超过150万株 [4] - 四环路打造65公里“月季不断线”景观，东四环路已形成15.6公里“全线月季花环” [6] 科技创新与应用 - “增彩延绿”工程完成85种新优乡土植物的优株筛选与培育技术攻关 [4] - 推广土壤改良技术，使用有机肥、菌根肥提升土壤有机质 [4] - 初步构建符合北京特点的“树木医”体系，进行树木健康诊断和精细化养护 [4] - 综合技术应用显著延长树叶变色期和挂叶期 [4] 景观提升与市民体验 - 形成潮白河畔千亩元宝枫、永定河岸百里彩叶带及十大彩色景观区 [3] - 打造亮马河国际风情水岸、三里屯东五街银杏大道等100条各具特色的“城市画廊” [7] - 在桥下空间、街巷胡同等实施立体绿化，建设100处城市微花园 [6] - 设立30个彩叶监测点，定期发布彩叶变色率及游览推荐指数，通过官方平台发布赏秋导览图 [7]

项目进展与成果 - 2025年全市二百余座桥梁桥下空间整治提升任务全部完成[1][3] - 改造停车位10082个，新增停车位5487个[1][3] - 拆除桥下违规用房4.7万平方米，护栏7.3万延米[1][3] - 修整地面58.7万平方米，整理飞线4.2万延米，补齐150套安防设施[3] - 2024年至2026年为三年全面整治提升期[3] 空间利用与功能优化 - 城六区内60%左右的城市道路桥下空间用于设置机动车社会停车场[3] - 利用桥下空间开辟社会停车场，缓解停车难问题[3] - 针对联想桥、万丰桥、莲芳桥等交通流量大桥区优化动态交通组织，通过增设车道、优化掉头功能为桥区通行提速[3] - 石景山区利用S1线桥下空间修建机动车停车场提供约400个停车位[8] - 大兴区将8号线瀛海站桥下空间改造为非机动车停车场缓解高峰期数千辆非机动车停放压力[8] 景观与文化融合 - 桥下空间改造融入北京文化特色元素，如雍和宫桥桥柱彩绘银杏、海棠等植物纹饰，护栏嵌入雍和宫等文化符号[7] - 轨道交通五道口站至上地站区桥体彩绘数字运用京张铁路早期标志的中国传统数字“苏州码子”[7] - 结合花园城市建设，在大屯路东—立水桥、首都机场线、八通线等轨道线区间打造多个“花园桥区”[8] - 新首钢大桥桥下东部空间改造为集运动、休闲、文化于一体的“活力港湾”[7] 轨道交通桥下空间治理 - 北京轨道交通运营里程达879公里，拥有523座车站和超过1600个出入口，其中包括163.5公里的桥下空间[7] - 各区因地制宜开展轨道交通桥下空间精细化管理，如朝阳区对13号线立水桥西侧桥下空间设置共享单车专用停放区疏通进站通道[8] 未来计划与长效管理 - 2025年计划对丰北桥、菜户营桥、积水潭桥等11座重点桥系的桥下空间进行提升[1][10] - 结合日常运维对35座桥系的桥下空间开展平整地面、补齐安防设施、飞线整理等整治工作[10] - 已印发《桥下空间管理办法》，将桥下空间纳入一体化综合监管体系进行长效管理[9][10]

活动概况 - 北京市花园街区规划建设经验分享会暨"共筑京彩"系列讲座于10月30日在石景山区模式口历史文化街区法海寺壁画艺术馆召开 [1] - 活动由北京市规划和自然资源委员会、北京市园林绿化局、石景山区人民政府联合指导，由北京城市规划学会主办，并由多家城市规划及投资公司承办 [1] 战略定位与意义 - 花园城市建设是《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》实施第二阶段的主要抓手，花园街区是落实花园城市理念的重要维度 [3] - 活动落地"花漾・模式口"实践样本，为京西古道注入生态活力，为全市花园街区建设提供可借鉴经验 [3] 具体举措与成果 - 活动同步启动模式口"种子计划"，旨在续写京西古道与繁花共生的篇章 [5] - 活动汇聚专家学者，通过多元形式搭建经验交流平台，为街区绿化焕新注入动力，提升街区品质和优化人居环境 [5] - 模式口花园街区已成为集"历史保护、生态观光、生活休闲"于一体的京西新地标，实现历史建筑与原生植物共生，文化底蕴与绿色生态交融 [5] 未来规划 - 街区将持续深耕花园街区建设，推动"种子计划"落地生根，打造更宜居、宜业、宜游的文化空间 [7] - 未来将呈现"繁花映古道"的景致，待明年春日新一批本土花卉绽放，为首都花园城市建设书写更多精彩篇章 [7]

机构成立 - 北京花园城市研究中心于10月23日在京挂牌成立 [1] - 该中心由北京市园林绿化局和北京市委党校（北京行政学院）发起 [1] - 联合北京市发展和改革委员会、北京市规划和自然资源委员会、北京市生态环境局、北京市水务局、北京市农业农村局共同成立 [1] 研究目标与职能 - 中心将针对首都花园城市建设的重大理论与实践问题开展系统性研究 [1] - 旨在打造集教学、科研、决策咨询于一体的高水平创新平台 [1] 参与方构成 - 邀请了园林绿化、环境保护、节能环保等核心领域的高校学者、行业领军人才及实务部门专家共同参与研究 [1]

公园与绿色空间建设成果 - 北京已建成各类公园总数达1100个，其中725个通过拆除围栏实现与城市无界融通 [1][3] - 公园绿地500米服务半径覆盖率达到92.92%，提前超额完成“十四五”目标 [3] - 全市绿道总长达3015公里，串联绿色生活，公园年均接待游客超5亿人次 [3] 生态建设与绿化成效 - “十四五”期间新增造林绿化34.8万亩，全市森林覆盖率将达到45% [1] - 拥有40处万亩以上的大片森林，以及总面积3680平方公里的79处自然保护地串联成网 [1][3] - 野生动物种类从“十四五”初期的596种增长至620种 [3] 城市美化与场景营造 - 已建成花园式示范街区20处、城市画廊100条、利用闲置空间建设“金角银边”微花园100处 [5] - 通过绿化彩化立体化打造“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的四季风貌 [5] - 统筹休闲游憩资源，激活绿色消费引擎，旨在打造城市的“绿色活力中心” [3][5] 未来规划方向 - 正在编制《北京市“十五五”时期花园城市建设规划》，以更好地传承自然山水格局 [5] - 规划重点包括建设与自然山水相融的天然花园、特色鲜明的和谐花园、全龄友好的共享花园及舒适宜人的生活花园 [5]