执法政策框架 - 江苏省推出《若干措施》 基于预防为主 轻微免罚 重违严惩 过罚相当 事后回访五大原则 [1] - 轻微免罚措施包括全面落实轻罚免罚规定 审慎采取行政强制措施 优化行政检查方式 推进信用+渐进式执法 推进简案快办拓面提质 [1] - 政策推动行政执法从管理型向服务型转变 旨在降低经营主体成本与负担 [1][2] 政策实施成效 - 2024年底出台市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定3.0版 [1] - 2025年上半年为1.5万家经营主体实施免罚轻罚 减轻或免除处罚金额达10.4亿元 [2] - 案件类型集中于食品标签瑕疵和广告用语不规范等领域 小微经营主体为主要受益对象 [2] 监管导向演变 - 江苏省市场监管局较早建立轻微违法行为免罚轻罚制度 并持续优化升级 [1] - 政策强调执法与服务相结合 通过包容审慎监管营造宽松包容发展环境 [1][2] - 后续将推动措施从纸面落实至实际 确保经营主体获得实质效益 [2]

综合查一次改革实施情况 - 浙江义乌国际商贸城推行"综合查一次"改革 减少多部门重复检查 使经营户能更专注于生意[1] - 全国自3月起规范涉企执法专项行动 采用联合检查和非现场执法等方式 提升检查精准度并大幅减少不必要检查[1] 检查流程优化 - 杭州萧山区实行"预告式检查" 提前一周短信通知企业检查时间及事项清单 使企业充分准备[2] - 执法过程展示"行政行为码" 企业扫码可查看检查内容及依据 实现透明化执法[2] - 多部门分工协作完成检查 对达标企业仅作细节指导而不处罚 2023年萧山区涉企行政检查总量大幅下降[2][3] 数字化监管手段 - 杭州临平区餐饮区安装油烟在线监测系统 实时显示油烟浓度数据 超标自动预警 实现非现场执法[4][5] - 余杭区仓前街道对569家商铺实行"红黄绿"三级赋码管理 根据风险等级调整检查频次 商户可通过小程序自主上报整改[5] - 浙江全省推行远程监管和智慧监管体系 通过数字化手段减少对企业经营干扰 萧山区明确"非现场执法"适用违法行为清单[5] 执法服务转型 - 杭州拱墅区武林夜市实行"一支队伍管执法" 每周为5家商户提供30分钟政策宣导和合规体检服务[7] - 金华永康市执法部门主动协助企业完成信用修复 使某建设公司成功获得700万元贷款[7] - 执法过程落实首违不罚和轻微免罚政策 通过发放告知书和提示函引导企业自查自纠[8] 检查规范与目标 - 国务院要求推进精准检查 能合并或联合实施的不得重复检查 能通过智慧监管的不得入企现场检查[10] - 浙江省计划到2027年使"综合查一次"机制更健全 部门联合检查实施率力争达80%以上 非现场检查占比逐年提高[9]

文章核心观点 - 全国范围内推行规范涉企执法专项行动，核心举措为“综合查一次”改革，旨在通过联合检查、数字化监管等方式，大幅减少对企业不必要的干扰，优化法治化营商环境 [1][2][9] 检查模式改革 - 改革将以往各部门轮流进行的“多头检查、重复检查、高频次检查”转变为“进一次门，查多项事”的协同作战模式 [2][3] - 明确检查事项清单并严控检查频次，通过计划任务统筹有效打破部门壁垒，使涉企行政检查总量大幅下降 [3] - 推行“预告式检查”，提前一周短信通知企业检查时间、事项和材料清单，便于企业充分准备 [2] - 计划到2027年，“综合查一次”机制更加健全，部门、层级、领域年度联合检查实施率力争达到80%以上 [9] 数字化监管应用 - 广泛应用远程监管、移动监管、线上监管等数字化手段，构建以物联感知为基础的智慧监管体系 [4][5] - 临平区使用油烟在线监测系统平台，执法队员无需到现场即可全盘掌握辖区内餐饮店铺的油烟排放实时浓度 [4][5] - 余杭区仓前街道通过“城市芯”系统对辖区569家商铺进行“红、黄、绿”三级“综合执法评价码”赋码，并依据风险等级科学调整检查频次 [5] - 各地推广“数字应急”平台、“立体智治”模式、“云安企”远程监管平台等，以数据跑代替人工跑，非现场检查占比逐年提高 [5][9] 执法与服务结合 - 执法理念从“管住风险、无事不扰”向“强服务”“防风险”延伸，变被动管理为主动服务 [7][8] - 武林夜市实行“一支队伍管执法”，执法队员每周为5家代表性商户提供30分钟“政策宣导+合规‘体检’+需求对接”定制套餐 [7] - 落实首违不罚、轻微免罚、信用修复政策，通过发放告知书、提示函等方式前置引导经营主体自觉防范并及时纠正违法行为 [7][8] - 永康市综合行政执法局主动上门帮助一家建设公司完成信用修复，使其成功获得700万元信贷资金 [7] 重点监管领域 - 对法律明确规定、投诉举报、转办交办、数据监测的问题线索，确需检查的一定要检查到位 [8] - 对安全生产、食品药品等与群众切身利益紧密相关的领域，检查要严格进行 [8][9] - 推动“综合查一次”与“双随机、一公开”、“一业一查”等检查方式有效衔接，确保执法“既不越位，也不缺位” [8][9]

司法助企措施 - 达拉特旗人民法院上半年审理涉企案件2575件，审结2181件，结案率84.7%，平均审理时间35.12天 [1] - 设立"涉企案件绿色通道"，提供诉讼引导、风险提示、法律释明等服务，优化立案流程，符合条件案件当场登记立案 [1] - 利用"12368诉讼服务热线"和信息化平台提升涉企纠纷办理效率，实现"足不出户、诉执无忧"服务体验 [1] 案件审理机制 - 对简单涉企案件适用简易程序和小额诉讼程序，分流至速裁团队优先办理 [2] - 复杂涉企案件分流至专业审判庭审理，建立台账并优先排期办结 [2] - 加强与工商联、市场监管等部门协作，完善特邀调解机制，强化专业调解力量 [2] 执行工作优化 - 制定防止超标的查封财产的工作指引，执行中坚持效率原则和最小成本原则 [2] - 被执行人有多项财产时合理选择查封财产，优先采用"活封"方式使财产物尽其用 [2]

威海市规范涉企行政检查措施 政策背景与目的 - 威海市司法局牵头制定《威海市严格规范涉企行政检查的若干措施》并于2025年7月2日实施，旨在优化法治化营商环境[3] - 政策依据包括国务院办公厅和省政府办公厅关于规范涉企行政检查的文件要求，以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神[3] 政策主要内容 检查主体与事项规范 - 依法审核确认涉企行政检查主体，各级行政执法主体需根据省级清单梳理本部门涉企检查事项清单[4] - 探索推进检查标准和结果互认共享[4] 检查计划与备案制度 - 依法科学制定年度涉企检查计划，专项检查计划需报本级政府或上级行政机关批准[4] - 加强内部检查计划统筹，减少重复检查[4] 检查程序优化 - 制定《威海市规范涉企行政执法检查程序规定》，严格内部审批和检查全过程记录[4] - 规范入企检查人员行为及检查结果处置[4] 检查方式创新 - 推行分级分类监管和跨部门"综合查一次"协作机制，优化"双随机、一公开"监管[5] - 推广智慧化监管手段和"非现场监管"，禁止以"第三方服务"变相检查[5] 信息化水平提升 - 依托"山东省涉企行政检查平台"合并检查计划，变分头检查为联合检查，压减入企频次[5] 企业行政指导与服务 - 建立涉企行政执法指导机制，编制重点行业"一业一册"行政指导清单[6] - 建立信息发布制度，畅通企业反馈渠道，引导企业守法经营[6] 监督与保障机制 - 市县两级公开投诉举报渠道，开展规范涉企执法专项行动[6] - 构建执法监督与行政复议双向衔接机制，统筹协调其他入企行为[6] - 加强执法人员培训和政策宣传，建立问题快速响应机制[6]

警务服务创新 - 海淀公安分局发布《关于服务高质量发展优化法治化营商环境二十条措施》，涉及完善警企联络机制、保护企业合法权益、深化网上平安海淀建设等多个方面 [1] - 在中关村软件园、中关村东升科技园、中关村壹号建设3个驻企警务工作站，提供"足不出园"的公安政务服务 [1][2] - 工作站配备经侦自助咨询机、出入境自助签注机、自助身份证办理机、反诈宣传VR设备等20余种服务设施 [2] - 通过属地派出所日常驻站、主责部门定期巡站、专业部门预约到站的方式，提供案件咨询、业务办理、防范宣传等服务 [2] 出入境便利措施 - 推出"扬帆·海境"十条出入境便利措施，为外籍人才提供更长停留时限、更多往返次数、更便捷申办手续的签证签发保障 [1][2] - 措施实施3个月已服务中外籍高层次人才2700余次，助力优秀留学生从"留学海淀"到"扎根海淀" [2] - 为企业提供组团出境、商务备案、签注办理的"直通车"服务 [2] - 对中外籍人才、科研团队核心成员、外籍优秀学生提供更优质的签证签发保障 [2] 企业权益保护 - 持续严打"按键伤企"、严惩"内鬼卷企"、严整涉法侵企，成功办理多起具有行业影响力的典型案例 [3] - 今年以来共破获相关案件150余起，为企业挽回损失9000余万元 [3] - 开通7×24小时警企服务热线，专人值守"全天候"响应企业需求 [3]

优化法治化营商环境举措 - 山东省临沂市河东区人民检察院通过完善服务机制，会签《加强行政争议实质性化解的实施办法（试行）》，搭建府检交流协作平台 [1] - 设立企业法律服务"绿色通道"，截至2025年6月底受理并办结涉企民事行政生效裁判、非诉执行监督案件7件，制发检察建议2件 [1] - 开展"遍访企业"活动近10个月，联系对接企业、省市重大项目21个，设立检察服务联络点3个 [1] 企业服务与需求对接 - 邀请护企观察员召开座谈会、检察开放日7次，组织企业家参与涉企案件庭审观摩、检察听证5次 [1] - 通过专项调研、法律风险提示函方式帮助企业建章立制、加强管理 [1] 行政执法监督 - 对涉企行政行为中不依法履行职责、处罚不当、程序违法等情形加大监督力度 [2] - 对违法情节较轻的中小微企业探索适用涉企行政执法案件经济影响评估机制，配合准予分期履行或减免加处罚款 [2]

行政执法监督码系统推广 - 深圳全市各区自6月10日起全面推广行政执法监督码系统 要求行政检查前须扫码登记 仅突发应急事件可豁免[1] - 系统通过二维码搭建执法单位 企业 监督主体三方桥梁 实现检查计划发布 联合检查 投诉反馈等功能[3] - 试点期间光明区创新"入企日"机制 统筹入企频次下降62% 坪山区检查压降率达56.32%[6] 企业端应用效果 - 志峰五金塑胶公司检查频次从每月压缩至每季度一次 企业主动提升安全生产意识并反馈问题[4] - 监督码提供经营指引 惠企政策查询等服务 企业可对违规检查行为投诉[3] - 系统入选2024年深圳市营商环境建设优秀案例 获司法部公开赞誉[5] 执法端功能升级 - 执法单位通过系统查询企业受检记录 科学制定检查计划 优化检查频次[3] - 监督主体可开展区域性行业性检查分析 实现全流程执法监督[3] - 深圳市司法局将推进系统功能更新 优化执法与监督方式[6] 政策背景与创新价值 - 响应二十届三中全会"规范涉民企行政检查"要求 破解重复检查 多头检查等扰企问题[2] - 破立并举改革：破除随意检查沉疴 建立联合检查机制 降低对企业干扰[2] - 专家评价系统提供可复制经验 实现执法规范 监督精准 企业预期明确三重效果[6]

优化法治化营商环境工作 - 德州市举行优化法治化营商环境工作主题新闻发布会，介绍相关工作进展 [1] - 德州中院部署"做实立审执一体化衔接配合，推进涉企买卖纠纷全流程实质化解"工作，打造公正高效便捷的司法解纷平台 [3] - 市法院立足保障涉诉企业合法权益，实现快立快审快结快执，缩短从申请立案到执行案款发放时间 [4] 涉企纠纷解决机制 - 成立涉企买卖纠纷案件联动中心，开辟"绿色通道"，在立案审判执行各部门确立专职人员 [3] - 设立涉企买卖合同纠纷案件专门立案窗口，实行案件繁简分流和快慢分道 [3] - 执行环节采用"活封""活扣"等柔性执行方式，减少诉讼对企业生产经营的影响 [4] 企业信用建设 - 对及时履行的企业列入诚信履行名单，向信用评级机构推送信息，助力企业提升商业信用 [4] - 对短期内出现爆发式涉诉案件的企业及时提醒，分析研判涉诉情况 [4] 司法效率提升 - 加强立案及保全指导，推进源头治理、调裁对接、速裁快审 [3] - 审理环节积极促成调解，提高专案审判水平，引导当事人自动履行义务 [4] - 执行案件快速立案并迅速启动执行程序 [4]

依法平等保护 - 加强对违规异地司法案件审查，严防趋利性司法，聚焦扩张管辖、人为制造异地管辖、以轻缓刑诱导认罪认罚等情形 [2] - 开展"商事法官助小微"行动，防止中小微企业在市场交易、创新创业中的弱势地位转变为诉讼中的不利地位 [2] - 助推金融赋能创新，从科技人才合理流动、妥善化解产学研融合纠纷等方面激发创新主体内生动力 [2] - 加强数字经济司法保护，高标准建设南京数据资源法庭，出台15条举措服务打造万亿级软件产业集群 [2] - 探索反制裁、反干涉、反"长臂管辖"机制规则，平等保护中外投资者合法权益 [2] 精准司法服务供给 - 推动"百名法官进企业""百名企业家进法院"活动4.0版走深走实，完善宜商司法服务平台运行规则，在企业集聚地增设宜商司法平台 [3] - 建立保全快速反馈、保全异议快速响应机制，完善涉保全案件快审快执机制，常态化开展涉企专项执行行动 [3] - 开展新公司法和民营经济促进法等法治宣讲，助企开展"法治体检"，设置企业关切全流程主动回应清单，设立"宁法助企护营商开放日" [3] 维护市场竞争秩序 - 依法适用《保障中小企业款项支付条例》，保障经营主体及时获得支付 [3] - 严格落实"非禁即入"政策，支持行政机关建立"首违不罚"、减轻处罚和从轻处罚三张清单，依法纠正"小过重罚"、违法设立市场准入门槛、趋利性执法等不当行为 [3] - 加强新技术、新业态、新模式的前瞻性研究，提升对首发经济创新业态包容度 [3] - 依法规制恶意索赔、惩治违法索赔，严惩自媒体对经营主体的敲诈勒索、恶意诋毁商家声誉等行为 [3] 规范公正文明司法 - 健全重大项目司法保障工作机制，护航重大项目建设 [4] - 深化长三角区域司法协作水平，持续发挥"宁聚力"机制和"4+4"专业法庭矩阵的立体化安商护企优势 [4] - 推进综治中心规范化建设，严格落实立案登记制，加强对商会调解指导，支持在扬子江法务区探索商事调解市场化运作机制 [4] - 合理区分执行"失信"与履行"失能"，引导失信企业主动纠错、重塑信用 [4] - 健全破产处置府院协调联动机制，推动破产公共服务迭代升级，提高"办理破产"的集成度和便利度 [4]