核心观点 - 人力资源社会保障部将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，通过促进高质量充分就业、深化职业技能培训、改革社会保障制度等一系列举措，为高质量发展注入新动能，为高品质生活提供新支撑 [2] 就业政策与措施 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2% [3] - 加快构建就业友好型发展方式，强化就业优先导向，促进多政策协同发力，并加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系 [3] - 实施稳岗扩容提质行动，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [4] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间 [4] - 对于高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策，实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施百万就业见习岗位开发计划 [4] - 对于农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌 [4] - 提升就业服务质效，深入推进大规模职业技能提升培训，健全就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库建设 [5] 职业技能培训 - 为破解结构性就业矛盾，2025年组织开展“技能照亮前程”培训行动，补贴性培训超过1100万人次 [6] - 适配培训对象，针对高校毕业生等青年、农民工等群体实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训 [6] - 优化培训供给，聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需，推广“产教评”、“订单式”等培训模式 [6] - 完善服务体系，鼓励各地建设培训导航图，打造30分钟培训服务圈、技能加油站等 [7] - 突出价值引领，加快新职业和相关标准开发，深入实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [7] - 第48届世界技能大赛将于2026年9月在上海举办 [7] 社会保障制度改革 - 系统谋划改革，推动社保制度更加优化更可持续，更好发挥保障民生、促进经济发展和社会稳定的作用 [8] - 进一步扩大社会保险覆盖面，研究完善支持政策，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险 [8] - 推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围，同时扩大失业、工伤保险覆盖面 [8] - 持续深化社保重点改革，完善并落实全国统筹制度，确保养老金按时足额发放，健全待遇调整机制并向低收入群体倾斜 [8] - 扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度 [8] - 打造更加便捷的经办管理服务，优化全国统一的社保公共服务平台，深入推进灵活就业参保、退休等“高效办成一件事” [9]

2025年云南省人力资源开发与就业成果 - 2025年云南省围绕高原特色农业、中药材、文旅、养老服务、绿色能源等六大特色优势产业实施技能提升专项培训，累计培训31.23万人次，培训后就业率超过85% [1] - 全省城镇新增就业51.1万人，就业形势保持总体稳定 [1] - 通过释放失业保险惠企政策红利39.87亿元，加强对高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体的就业帮扶 [1] 2025年具体就业促进举措 - 推动7个外出务工大县建成劳动密集型产业园，盘活闲置资源“招小商” [1] - 认定就业帮扶车间2448个 [1] - 通过实施“银龄人才万人计划”，全省招募留用银龄人才5494名，助力人才结构优化 [1] 2026年人力资源工作规划 - 2026年全省各级人社部门将以加强人力资源开发利用为主线，着力稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险，确保“十五五”实现良好开局 [2] - 计划通过实施稳岗扩容提质行动、深化“创业云南”建设、开展大规模职业技能培训、实施专业技术人才工程项目等系列举措，全力稳定全省就业大局 [2] 近期重点工作部署 - 岁末年初将切实加强农民工就业服务，组织好“春风行动”、“就业援助季”等专项活动 [2] - 将扎实开展治理欠薪冬季行动，严格落实安全生产责任制，守住兜牢民生底线 [2]

就业发展成就与目标 - “十四五”以来城镇新增就业累计达到6032万人，超额完成5500万人目标任务 [2] - 城镇调查失业率前4年均值为5.3%，低于预期控制目标 [2] - 2024年1至9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88%，城镇调查失业率均值5.2% [6] 社会保障体系成就与规划 - 全国基本养老保险参保率超过95%，养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模70.8万亿元，累计结余9.8万亿元 [2] - 截至2024年底，65岁及以上老年人口达到2.2亿人 [7] - 将完善基本养老保险全国统筹制度，积极推动扩大企业年金覆盖范围，深入实施个人养老金制度 [7] 人力资源开发与人才建设 - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，专业技术人才超8000万人，技能劳动者超2.2亿人，其中高技能人才超7200万人 [3] - 将稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策 [10] - 将实施大规模知识更新和技能提升行动，构建“产教评”技能生态链，大力推行企业新型学徒制 [9][10] 未来就业工作重点方向 - 将在数字经济、高端制造、现代服务等领域发展中创造更多高质量就业岗位 [4] - 将健全终身职业技能培训制度，推行“大数据+铁脚板”服务模式，提升人力资源供需匹配效率 [5] - 将多措并举拓宽高校毕业生等青年市场化社会化就业渠道，稳定农民工特别是脱贫人口务工规模和务工收入 [6]

文章核心观点 - 文章围绕“十五五”规划建议 阐述人力资源社会保障领域未来工作重点 核心是促进高质量充分就业 深化社保制度改革 加强人力资源开发利用以推动人口红利向人才红利转变 [1][3][9] “十四五”时期成就总结 - 城镇新增就业累计达到6032万人 超额完成5500万人的目标任务 城镇调查失业率前4年均值为5.3% 低于预期控制目标 [2] - 建成世界规模最大社会保障体系 全国基本养老保险参保率超过95% 养老失业工伤三项社会保险基金收支总规模70.8万亿元 累计结余9.8万亿元 [2] - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训 专业技术人才超8000万人 技能劳动者超2.2亿人 其中高技能人才超7200万人 [3] 促进高质量充分就业部署 - 积极构建就业友好型发展方式 加强产业和就业协同 在数字经济高端制造现代服务等领域创造更多高质量就业岗位 [4] - 着力破解结构性就业矛盾 健全终身职业技能培训制度 完善人力资源供需匹配机制 推行“大数据+铁脚板”服务模式 [5] - 稳定和扩大重点群体就业 多措并举拓宽高校毕业生等青年市场化社会化就业渠道 稳定农民工特别是脱贫人口务工规模和务工收入 [5] - 2024年1至9月 全国城镇新增就业1057万人 完成全年目标任务的88% 全国城镇调查失业率均值5.2% 低于5.5%的预期控制目标 [5] 健全社会保障体系部署 - 加快发展多层次多支柱养老保险体系 完善基本养老保险全国统筹制度 积极推动扩大企业年金覆盖范围 深入实施个人养老金制度 [7] - 扎实推动高质量参保 持续推进全民参保计划 提高参保率 稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障制度实施范围 [8] - 提高基金长期支撑能力 继续划转国有资本充实社保基金 健全社保基金长效筹集统筹调剂保值增值和安全监管机制 [8] 加强人力资源开发利用 - 提高人才培养培训针对性 围绕构建现代化产业体系 突出数字经济绿色经济等未来重点领域 实施大规模知识更新和技能提升行动 [10] - 深化人才发展体制机制改革 以创新能力质量实效贡献为评价导向 持续深化职称职业资格等制度改革 全面推行“新八级工”制度 [10] - 完善人力资源开发利用机制 稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策 深入挖掘老龄人力资源潜力 推动发展银发经济 [11]