文章核心观点 - 国家正通过拓宽就业渠道、加强技能培训和完善创业扶持政策等多措并举，系统性促进退役军人高质量充分就业，并将其视为推进中国式现代化的重要力量 [1][2][5][7] 招聘活动与渠道拓展 - 北京市退役军人事务局指导的专场招聘会吸引70家优质企业提供超750个岗位 [1] - 吉林省退役军人大学生校园招聘会吸引百余家优质企业和千余名退役军人大学生参加，超80%企业推出“退役军人优先”岗位 [2] - “戎耀新程·就业护航”2025年退役军人就业服务专项行动在全国启动，涵盖六大服务并持续至11月 [2] - “十四五”期间累计举办招聘会5万多场次，140万余名退役军人达成就业意向 [3] 企业合作与政策支持 - 退役军人事务部与69家央企、国企和大型民企签约，带动各级部门与近2万家企业合作 [3] - 累计为吸纳退役军人就业的企业减免税费约70亿元，惠及企业20余万户 [3] - 安徽、宁夏等地国有企业每年拿出5%左右岗位定向招聘退役大学生士兵 [4] 职业技能培训 - 退役军人事务部构建适应性培训、职业技能培训、学历教育、终身学习四位一体的教育培训体系 [5] - 上海采用“互联网＋培训”方式组织适应性培训，福州开设无人机培训，汕头开设人工智能、电子商务等热门技能培训 [5] - 云南昆明退役军人通过培训获得无人机驾驶员合格证以拓宽就业选择 [5] 创业扶持与创新 - 国家金融监督管理总局和退役军人事务部联合发文，在融资准入、额度和期限上对退役军人给予倾斜 [6] - 各地挂牌设立1988个创业孵化基地，组建1.4万多人的创业导师队伍，并举办全国退役军人创业创新大赛 [5] - 江苏扬州市退役军人创办企业从2022年至2024年底增长近6000家，当地提供创业贷款贴息和税费优惠等帮助 [6] 新兴领域就业引导 - 2025年就业专项行动明确大力开展人工智能领域技能培训，引导退役军人在数据标注、算法基础等领域就业 [2][3] - 行动强调运用“人工智能+就业”等技术赋能退役军人就业服务 [2] 特定岗位安置与贡献 - 超过1.48万名优秀退役军人成为“兵教师”奋战在教育一线 [7] - 约37万名优秀退役军人担任村（社区）两委委员，2.9万余名退役军人进入国家综合性消防救援队伍 [7] - 湖南、湖北等地开展“兵教师”专项培养招录工作，探索退役军人就业新渠道 [4]

政策核心与目标 - 山东省14个部门联合印发《实施意见》，旨在塑强“乐业山东”服务品牌，推动建设高质量充分就业省份 [2] - 政策核心是健全“5+5+1”就业创业服务体系，全面升级就业创业服务网络 [2] - “5+5+1”体系指在省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级机构，依托一体化“数智服务”模式，为五类重点群体提供就业创业服务 [2] 五级就业服务网络建设 - 健全从省级到村级的五级就业创业服务网络，在省级层面建设黄河流域大学生创业孵化中心（济南）与青年就业创业基地（青岛），并提质济南、青岛、烟台的国家级人力资源服务产业园 [3] - 市级服务载体迈向“15分钟可达”目标，将“15分钟就业服务圈”与“一刻钟便民生活圈”深度融合，在社区菜场、便利店附近设置就业服务站 [3] - 县、乡、村三级通过新设场所、融入窗口、嵌入站点等形式，利用“乐业之家”、“社区微业”、“乐业服务直通车”等把服务送到“家门口” [3] 重点群体定制化服务 - 为高校毕业生、农村务工人员、灵活就业人员、退役军人、重点关爱人群五类群体量身定制服务平台 [4] - 针对高校毕业生，到2028年底实现省内高校大学生就业创业赋能平台全覆盖，并在各市设立青年就业创业赋能中心，校地联合建设就业市场 [4] - 为农村务工人员设立“乐业驿站”，打造返乡入乡创业园 为灵活就业者打造“规范的零工港湾” [4] - 为退役军人通过全国信息系统与山东“军岗在线”平台联动实现全链条服务 为重点关爱人群如残疾人、女性、老年人提供定制化支持和绿色通道 [4] 数智化服务体系建设 - 省级将建立集中就业信息资源库，推动就业与社保、劳动关系等业务协同，实现与公安、民政等部门数据共享，动态更新数据 [5] - 全省统一就业公共服务平台将与全国平台互联互通，实现高校毕业生就业、自主创业等“一网通办” [6] - 省级公共招聘平台将开发智能分析功能精准匹配人岗需求，并联动省内外高校和社会招聘机构拓宽岗位来源 [6] - 建设“数智就业”服务区试点，引入大数据、人工智能技术，探索“人工智能+就业”应用场景，推进就业数据“回流”基层 [6]

就业促进与创业扶持 - 青岛市2025年上半年城镇新增就业17.72万人，失业人员再就业6.96万人 [1] - 全市扶持创业2.3万人，带动就业4.12万人 [1] - 举办各类招聘活动520场，发布岗位需求28.5万个 [1] - 实施“技能照亮前程”培训行动，就业技能培训职业（工种）由92个扩充至135个 [1] - 创新实施“人工智能+就业”行动，在全省首批试点建设“数智就业”服务区 [1] 社会保障体系完善 - 青岛市个人养老金参与人数（开户数）达227万，参与总量保持全省第一 [2] - 建立年金的企业总数达3230家，近16万职工享受第二份养老保障 [2] - 继续降低失业、工伤保险降费率政策，为企业减负5.77亿元 [2] - 全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到865.17万、293.73万和344.11万人 [2] - 全市社保卡持卡人数达1014.25万人，发放电子社保卡733.89万张，比去年底净增21万张 [2] 人才引进与培养 - 为3.1万名高校毕业生发放住房补贴1.48亿元，为2200余名青年人才发放一次性安家费2.12亿元 [3] - 全市技能人才总量达174.1万人，其中高技能人才62.4万人，居全省首位 [3] - 2025年上半年全市规上人力资源服务机构营收总额达149.8亿元，同比增长14.3% [3] - 全市累计招收博士后进站8857人，率先实现博士后资助政策“免申即享” [3] - 上半年完成技能评价1.7万人次，1.5万人次获取技能等级证书 [3] 劳动关系治理 - 2025年上半年全市受理劳动人事争议案件14119件 [4] - 仲裁结案率达99.42%，调解成功率达85.48% [4] - 对57户违法企业作出行政处罚决定，向社会公布27起重大劳动保障违法行为 [4]

健全就业公共服务体系 - 提出20条服务举措，旨在健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系 [1] - 提高服务可及性和均等化、专业化水平 [1] 均等普惠的就业公共服务机制 - 明确属地服务责任，为城乡劳动者和用人单位就地就近提供就业公共服务 [1] - 统一服务事项标准，制定省级统一的服务清单，推行全国统一的标识标语等视觉识别系统 [1] 功能完备的就业公共服务内容 - 全面发布就业信息，精准开展职业介绍和职业指导 [1] - 广泛组织"小而专"现场招聘会 [1] - 加强专业化创业服务功能建设，推进培训、孵化、服务协同 [1] 帮扶精准的就业公共服务模式 - 完善发现识别机制，主动、及时将服务对象纳入就业帮扶范围 [1] - 实施求职就业画像，综合采取面对面倾听交流、运用职业素质测评工具等方式，精准判定就业困难类型和程度 [1] - 开展分层分类服务 [1] 基础巩固的就业公共服务格局 - 提升市县综合服务能力，提供全链条就业公共服务 [2] - 将基层就业公共服务融入党建引领基层治理，在乡镇（街道）履行职责事项清单中落实 [2] - 打造"15分钟"就业服务圈 [2] 数字赋能的就业公共服务方式 - 加强就业信息资源库建设，加快建立全国集中管理、部省协同联动、数据实时更新的工作新模式 [2] - 推进"人工智能+就业"应用，优化智能化就业服务平台，打造数智就业服务模式 [2] 其他要求 - 开展前瞻性研究、推进社会保障卡应用、加强网络和数据安全管理、宣传引导 [2]

政策支持与就业服务体系 - 构建高校毕业生高质量就业服务体系被明确写入《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，成为教育、科技、人才良性循环的重要着力点 [1] - 人社部等3部门印发《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》，强调强化就业服务保障 [1] - 人社部联合5部门发布《关于进一步健全就业公共服务体系的意见》，提出20条服务举措，明确新时代就业公共服务实施路径 [1] - 2025届高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人，政策密集发布显示全链条优化就业服务的重要性 [1] 地方就业服务实践 - 北京市在五所高校试点建设就业创业指导服务站，提供国家级职业指导师讲解就业形势、简历制作和面试技巧等服务 [3] - 内蒙古自治区搭建"就业内蒙古"求职招聘平台，实施青年就业服务专项行动，开展一人一策就业结对帮扶等精准服务 [3] - 贵州举办第十三届人才博览会和高校毕业生专场招聘会，提供人才政策咨询、人才公寓等服务，推动人才链、产业链、创新链融合 [4] 数字化与AI赋能就业 - 浙江大学利用AI技术全面赋能大学生就业，包括AI视频模拟面试平台、"AI简历"和"AI+生涯辅导技能培训" [4] - 国家大学生就业服务平台通过数据贯通构建就业画像、绘制政策地图，提供全时化、智能化服务 [4] - "人工智能+就业"应用开拓智能招聘、政策评估等场景，提高人岗匹配精度和效率，打通就业服务"最后一公里" [5] 就业服务专业化与精准化 - 就业服务需分层分类，侧重提供求职能力实训、培训见习等专业服务，加快培养职业指导师、职业信息分析师等职业化人员 [3] - 数智就业模式为毕业生提供便利，提高服务可及性和均等化、专业化水平，实现人岗相适、用人所长、人尽其才 [5]

就业公共服务体系政策升级 - 五部门联合印发《关于进一步健全就业公共服务体系的意见》提出20条服务举措 旨在构建均等普惠 功能完备 帮扶精准 基础巩固 数字赋能的就业公共服务体系 [2] - 政策强调通过提升就业服务可及性和均等化水平 降低劳动者与用人单位信息不对称 提高人力资源配置效率 [2] - 专家指出政策将推动构建全国"一张网"就业服务体系 对连接经济发展与民生福祉 产业与就业具有深远影响 [4] 当前就业市场现状 - 1-4月全国城镇调查失业率平均值为5.2% 就业形势总体稳定但总量压力仍存 [3] - 结构性矛盾凸显 促进人力资源供需信息匹配成为就业公共服务基本功能 [3] - 政策要求确保零就业家庭动态清零 体现对困难群体精准帮扶 有助于释放潜在劳动力资源 [5] 数字化就业服务创新 - 政策明确加强就业信息资源库建设 推进"人工智能+就业"应用 打造数智就业服务模式 [6] - 直播招聘 企业探访短视频等新兴模式快速普及 数字化平台实现岗位信息实时更新和快速推送 [6] - 大数据分析实现人岗精准匹配 提高就业成功率 同时促进服务均等化 缩小区域差距 [7]