核心观点 - “十五五”时期是住房城乡建设转型发展的关键期 住建部将以城市更新为重要抓手 推动房地产高质量发展和建筑业提质升级 实现良好开局[1][2] - 高质量推进城市更新 关键在于坚持先体检后更新 以问题为导向统筹实施民生、发展、安全三大类工程 并构建三大政策支撑体系[3] “十五五”时期住建领域总体发展思路 - 总体处于转型发展的关键期 既伴随挑战更面临难得机遇[2] - 2026年是“十五五”开局之年 住建部将大力实施城市更新行动 推动房地产高质量发展 推进建筑业提质升级 建设现代化人民城市[2] - 坚持城市内涵式发展 把城市更新作为重要抓手 统筹落实“一个优化、六个建设”重要任务 统筹构建城市更新体制机制[2] - 系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设 为人民群众打造高品质生活空间[2] 城市更新工作进展与未来重点工程 - **过往成效**：2025年全国开工改造城镇老旧小区2.6万个 加装电梯1.4万部 惠及470多万居民 打造“口袋公园”4700多个 城市绿道5800多公里 建设改造地下管网15.6万公里[2] - **民生工程**：持续推进城镇老旧小区改造 全面推进完整社区建设 开展城市小微公共空间改造 增加社区公园和口袋公园[3] - **发展工程**：高质量实施“两重”“两新”项目建设 持续开展地下管网和综合管廊建设 常态化推进老化燃气管道等市政设施更新改造 更新改造老旧街区、老旧厂区 保护修缮历史文化街区和历史建筑[3] - **安全工程**：持续建设城市排水防涝工程体系 加快建设城市基础设施生命线安全工程 建立房屋全生命周期安全管理制度（包括房屋体检、安全管理资金、保险等制度）[3] 支撑城市更新的政策体系 - 着力构建与城市更新相适应的政策和制度体系[3] - 构建“从专项规划、到片区策划、到项目实施方案”的规划实施体系[3] - 构建可持续的城市建设运营投融资体系[3]

住房城乡建设“十五五”时期总体形势与2026年工作重点 - “十五五”时期住房城乡建设总体处在转型发展关键期，既伴随挑战更面临机遇 [2] - 2026年作为“十五五”开局之年，将着力抓好高质量推进城市更新、推动房地产高质量发展、打造“中国建造”升级版三方面工作 [2][3] 高质量推进城市更新：进展与规划 - 2025年全国开工改造城镇老旧小区2.6万个，加装电梯1.4万部，惠及470多万居民 [4] - 2025年打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里，建设改造地下管网15.6万公里 [4] - 高质量推进城市更新将统筹实施民生工程、发展工程、安全工程三大类工程 [4][5] - 民生工程重点包括持续推进城镇老旧小区改造、全面推进完整社区建设、开展城市小微公共空间改造 [4] - 发展工程重点包括高质量实施“两重”“两新”项目、更新改造老旧街区厂区、保护修缮历史文化街区 [5] - 安全工程重点包括建设城市排水防涝工程体系、加快建设城市基础设施生命线安全工程、建立房屋全生命周期安全管理制度 [5] - 将着力构建与城市更新相适应的政策制度体系、规划实施体系及可持续的投融资体系 [6] 推动房地产高质量发展：潜力与措施 - 房地产高质量发展仍有较大潜力，因新型城镇化持续推进、城市存量优化调整空间广阔、人民群众对高品质住房充满期待 [7] - 将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策，控增量、去库存、优供给，发挥房地产融资“白名单”制度作用 [7] - 关键举措一是有序推动“好房子”建设，新版《住宅项目规范》已颁布实施并有14项提升，包括住宅层高不低于3米、4层起加装电梯等 [8] - “好房子”建设围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维，是新科技、高质量、好服务竞争的新赛道 [8] - 关键举措二是加快构建房地产发展新模式，重点有序搭建房地产开发、融资、销售等基础制度 [9] - 房地产开发将做实项目公司制，确保项目资金封闭管理、专款专用 [9] - 房地产融资将推行主办银行制，一个项目确定一家主办银行保证合理融资需求 [9] - 商品房销售将推进现房销售制，继续实行预售的将规范预售资金监管 [9] 打造“中国建造”升级版：建筑业发展目标与发力点 - “十五五”时期将以提供高品质建筑产品为根本目的，培育建筑业新质生产力，推动建筑业提质升级 [10] - 重点抓好四方面工作：抓产业、抓市场、抓现场、抓“出海” [10] - 抓产业：把科技创新和应用摆在突出位置，大力发展智能建造，培育现代化建筑产业工人队伍 [11] - 抓市场：改革完善建筑市场机制，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境 [11] - 抓现场：坚持以质量为本，提高建筑品质，建立房屋全生命周期安全管理制度 [11] - 抓“出海”：发挥“中国建造”整体优势，鼓励支持建筑企业“走出去”，提升全球竞争力 [11]

住房保障体系建设 - 建设筹集各类保障性住房及安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众[2] - 建立包含公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房的多层次住房保障体系[3] - 通过市场体系满足居民多样化改善性住房需求，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米[2][3] 城市更新与人居环境改善 - 全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人[2] - 城市更新行动中加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、社区服务设施6.4万个[4] - 更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里，打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里[4] 建筑业发展 - 2024年建筑业产值达32.7万亿元，较2020年增长24%，增加6.3万亿元[7] - 推动绿色建造，累计完成既有建筑节能改造8亿平方米[7] - 对外承包工程业务加速，“十四五”期间累计签订合同额超1万亿美元，完成营业额6400亿美元[7] 房地产发展新模式 - 完善住房供应体系，建立“人、房、地、钱”要素联动机制[3] - 改革完善房地产开发、融资、销售制度，发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”[3] - 坚持因城施策、精准施策，赋予城市政府房地产市场调控自主权[3] 历史文化保护 - 形成大规模历史文化保护载体，包括国家历史文化名城143座、名镇312个、名村487个[5][6] - 保护传统村落8155个，历史文化街区1300余片，历史建筑6.89万处[6]

新闻发布会安排 - 国务院新闻办公室将于2025年10月11日上午10时举行发布会 [1] - 发布会主题为"高质量完成'十四五'规划"系列 [1] - 住房城乡建设部部长倪虹将介绍"十四五"时期住房城乡建设高质量发展成就并答记者问 [1]