2023年保障性安居工程建设目标与任务 - 省政府下达全市目标任务为新开工保障房39900套，基本建成38080套，其中市本级目标任务为新开工保障房5700套，基本建成17590套 [1] - 市委、市政府下达全市目标任务为新开工保障房500万平方米，竣工380万平方米，并筹集建设保障性租赁住房20900套（间） [1] - 市住房保障中心为落实“年中过半，年底超额完成”的指示要求，通过强化责任、加强沟通与巡查、按月上报进度等方式推进工作 [1] 2023年上半年保障性安居工程建设进度 - 截至6月，省目标棚改安置房新开工21812套，完成年度目标的54.67%，基本建成21159套，完成目标的55.56% [1] - 市本级棚改安置房新开工6313套，完成目标的110.75%，已超额完成，基本建成10063套，完成目标的57.21% [1] - 市目标保障房建设新开工325.72万平方米（约22421套），完成目标的65.14%，基本建成250.88万平方米（约20170套），完成目标的66.02% [1] - 保障性租赁住房截至六月底筹集14701套，完成年度任务的70.34%，建成15669套，完成年度任务的95.19%，各项建设任务均超序时进度，实现“双过半” [1] 保障性安居工程的性质与后续工作重点 - 保障性安居工程是关系人民群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程 [2] - 市住房保障中心将持续推进解决工程建设中的难点堵点，通过倒排工期等方式确保任务完成 [2] - 在保证工程进度的同时，绝不放松对安全生产的督促，确保今年建设任务圆满完成 [2]

政策环境 - 中央多部门协同发力，政策核心聚焦城市更新、保障安居、“好房子”建设、融资优化四大维度，形成“中央定调、地方精准施策”的联动格局 [3] - 中央层面金融支持力度加大，央行下调再贷款利率0.25个百分点至1.25%，将商办用房最低首付比例降至30%，并将房地产融资协调机制“白名单”项目贷款展期期限延长至5年 [3] - 中央财税优惠政策延续加码，居民换购住房个税退税政策延至2027年底，公租房相关税收优惠延续，覆盖城镇土地使用税、印花税等七大税种 [3] - 自然资源部与住建部联合发文支持城市更新，鼓励利用存量土地、房产资源发展国家支持产业，给予不超过5年过渡期政策，无需改变用地主体和规划条件 [3] - 地方层面超40省市跟进细化落实政策，上海、苏州、珠海等在“十五五”规划中单列城市更新工作 [4] - 地方城市更新与保障房建设具体推进，大连启动超100万平方米旧改计划惠及2.9万户居民，广州计划2026年筹集建设保障性住房3万套，深圳对配售型保障房实施严格封闭管理 [4] - “好房子”建设具象化落地，济南出台商品住宅“五好”提升指引，明确层高不低于3.15米等量化标准 [4] - 地方需求端政策持续优化，南京推出“青年人才房票”补贴并将公积金贷款额度提至200万元/户，银川通过“银八条”拓展公积金提取场景并向多子女家庭等倾斜贷款额度 [4] 新房成交 - 2026年1月全国重点50城市新建商品住宅成交面积约810万平方米，环比下降32%，同比减少20%，相比上年月均下降25% [8] - 分能级城市看，4个一线城市成交面积约132万平方米，环同比分别下降36%和28%，降幅均高于50城整体和其他能级城市，相较去年月均下滑26% [9] - 21个二线城市成交面积约460万平方米，环同比分别下降36%和24%，相较于去年月均减少30% [9] - 25个三四线城市成交面积约219万平方米，环比下降20%，同比持平微降2%，相较去年月均下降9% [9] - 重点城市表现分化，一线城市中上海成交面积26.5万平方米，环同比降幅达44%和46% [11] - 部分二线城市表现突出，重庆成交面积58.1万平方米，同比增长86%，环比增长26% [11] - 三四线城市中南通成交面积19.1万平方米，环比增长73%，同比大幅增长253% [11] 二手房成交 - 2026年1月全国重点13城市二手房成交面积约810万平方米，环比上升16%，同比增长33%，相比上年月均增长18% [14] - 成都二手房成交面积达218万平方米高踞首位，环比增长18%，同比激增63%，相较去年月均增37% [17] - 北京二手房成交面积约125万平方米，环比下降15%，同比仍持平稳增6%，相较去年月均下降6% [17] - 多个城市二手房成交面积同比大幅增长，厦门环比增长105%，同比增长73% [18] - 宁波成交面积60.8万平方米，环比大幅增长176%，同比激增212% [18] - 扬州成交面积29.9万平方米，环比增长30%，同比大幅增长153% [18] 土地成交 - 2026年1月土地成交建筑面积和金额均环比回落90%，同比来看二者分别下降48%和59% [21] - 截至25日本月土地供应面积3360万平方米，同比下降8% [21] - 市场热度处于低位，溢价率延续低位，至截稿时10亿元以上的宅地均为底价成交 [21] - 高总价地块成交频次显著下降，至截稿时仅有6宗宅地成交总价超过10亿元 [24] - 上海2026年第一次土拍的2宗宅地均为底价成交 [24] - 总价榜首地块为上海浦东新区地块，成交价25.6亿元，溢价率0% [25] - 单价榜首地块为上海浦东新区森兰板块地块，成交楼面价约3.8万元/平方米，由越秀地产底价竞得 [28]

中央政策动态 - 住建部一周内两次强调推进城市更新工作 要求将其摆在更突出位置 并着力在规划、资金、运营、治理四个方面下功夫[1][4] - 住建部已印发城市更新规划编制导则和手册 指导各地建立"专项规划—片区策划—项目实施方案"的规划实施体系 全国297个地级及以上城市和152个县级市已全面开展城市体检[3][10] - 财政部提前下达566亿元中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算 其中东部地区142.40亿元 中部地区218.63亿元 西部地区204.97亿元 西部较上年增长19.7亿元[5][6] - 1-10月国有土地使用权出让收入24982亿元 同比下降7.4% 同期土地增值税3584亿元 同比下降17.5%[8] 地方政策举措 - 广州安居集团重启收购存量商品房用作保障性住房 优先征集90平方米以下整栋房源 并启动常态化征集机制[12] - 郴州规定自2025年12月1日起 商品房预售需满足项目主体全部封顶条件 并鼓励现房销售 成为湖南省内继衡阳后第二个明确此要求的城市[14] - 杭州余杭区推出购房补贴新政 对实施让利促销的项目每套补助3万元 并对购买非住宅商品房给予50%契税补助[15] - 成都允许存量自持租赁住房转为普通商品住房上市交易 但需补缴土地出让金差额 且销售价格不得高于原"限房价"水平[16] - 北京拟修订商品房销售合同 明确禁止开发商拒绝或限制购房者使用住房公积金贷款 并规范代收代缴等行为[17][18] 行业政策趋势 - 近一周地方层面稳市场政策发布频次持续增加 政策类型分布较为平均 涉及城市更新、行业秩序、保障房等多方面[20] - 优化公积金政策在近一个月稳市场政策发布频次中居首位 其他类政策（如行业秩序、现房销售）位列第二 保障安居类政策排在第三[25]

中央财政补助资金规模与分配 - 2026年中央财政提前下达城镇保障性安居工程补助资金总额为566亿元，与2025年规模持平[1] - 2026年资金分配呈现区域结构性调整：东部地区获142.40亿元（较2025年160.62亿元下调），中部地区获218.63亿元（较2025年220.14亿元略降），西部地区获204.97亿元（较2025年185.25亿元增长）[1] - 2025年补助资金细分领域为：老旧小区改造332亿元、住房保障119亿元、城中村改造100亿元、棚户区（城市危旧房）改造15亿元[2] 资金投放重点与政策导向 - 资金投放向西部地区倾斜，主要因其存在较多老旧小区、棚户区，且资源枯竭型城市和三线企业集中，住房保障需求大，地方财政资金有限[2] - 资金使用范围明确列入政府收支分类科目"住房保障共同财政事权转移支付收入"，市、县级财政部门需列入"保障性安居工程支出"科目以实现收支管理闭环[2][3] - 以青海西宁市为例，2026年争取中央及省级补助资金10.5亿元（同比增长29%），叠加市级资金累计10.7亿元，精准支持保障性租赁住房2828套、老旧小区改造16758套、棚户区改造576套[3] 资金管理与执行机制 - 财政部自2025年起将此类资金纳入转移支付预算执行常态化监督范围，通过预算管理一体化系统接收指标并强化日常监管[3] - 资金需待2026年预算年度开始后按规定程序拨付使用，具体使用范围按相关资金管理办法执行[2][3] - 资金项目代码统一为10000013Z135080000028，确保资金使用规范高效[2]