如果说完善的保障体系是"安居之基"，"住保一码通"便是"便民之桥"。它以智慧赋能，让政策红利精准 高效触达市民，推动成都住房保障工作从"住有所居"向"住有优居"扎实迈进。 中新网四川新闻1月8日电 (记者 刘忠俊)记者8日从成都市住建局获悉，该局推出的"成都住保一码通"服 务已上线，服务聚焦住房保障"选产品、查政策、知流程"核心需求，实现资格试算等服务一键直达，让 住房保障触"码"可及、易查易办。 未来，成都将持续优化"住保一码通"功能体验，不断完善住房保障体系，让更多市民通过便捷服务实现 蓉城安居梦，让这座城市更有温度、更具吸引力。(完) 当前，成都已形成以公租房、保障性租赁住房等为主，"租售补"结合的梯度化住房保障体系。但因政策 覆盖广、产品类型多、流程动态调整，不少群众存在"政策不清、条件不明、流程不熟"的困扰。"各类 保障房名字相近，政策细则复杂，下班研究好几天也没理清。"绵阳来蓉工作的李先生道出了不少新市 民的困惑。 "住保一码通"精准破解这一难题，以简洁界面和清晰指引，构建"资格试算—申请指引—办理跳转"全流 程线上闭环。市民勾选年龄、户籍等基本信息，系统可自动比对政策，快速匹配保障类型；选定产品 ...

政策内容 - 桂林市住房公积金管理中心印发通知，允许购买配售型保障性住房提取公积金支付首付款 [1] - 政策适用于在桂林市购买配售型保障性住房，且符合当地住房公积金购房提取条件的缴存人及其配偶 [1] 政策影响与意义 - 公积金支付首付政策的适用范围从新建商品房进一步扩大至配售型保障性住房 [1] - 该政策将为更多家庭在购买保障性住房时提供资金支持 [1]

江苏省“住有所居”民生实事完成情况总结 - 江苏省全面完成了2025年城镇老旧小区改造、城中村改造和保障性租赁住房建设的目标任务，切实解决群众住房难题并推动城市高质量发展 [1] 城镇老旧小区改造 - **年度目标超额完成**：2025年全省共开工改造城镇老旧小区771个，完成年度目标任务的110.14% [3] - **改造理念与模式升级**：改造贯穿“共建共治共享”理念，推动方式从“要我改”转为“我要改”，通过党建引领、居民意愿调查和民主协商等方式让居民全程参与 [3] - **改造内容全面拓展**：从单一“改房子”向“改生活”拓展，推广“十大项、三层次”改造菜单，融入绿色低碳、全龄友好理念 [4] - **基础设施与服务设施显著改善**：“十四五”以来，全省累计更新改造老化和有隐患的水电气热等管线管道1.35万多公里，新增社区服务设施5455个，完成老旧电梯更新5700台，增加电动自行车充电桩18.49万个，累计增设地面停车位22.37万个 [4] - **实施范围扩大至街区层面**：将老旧小区改造与城市更新、完整社区建设统筹规划，形成“连片整合”路径 [4] - **改造后管理机制完善**：通过党建引领建立联席会议机制，推行业主自治、国企进驻等多元管理模式，“十四五”期间全省共有1564个老旧小区新增了物业管理 [4] - **五年累计成果丰硕**：五年来累计改造老旧小区6470个，惠及居民205.2万户，分别完成规划任务的125%和143%，2000年底前需改造的老旧小区任务基本完成 [5] - **未来发展方向**：下一步将围绕“四好”建设，推动老旧小区从“住有所居”向“住有宜居”转变 [5] 住房保障工作（城中村改造与保障性租赁住房） - **年度目标超额完成**：2025年共实施城中村改造5.79万户、筹集保障性租赁住房6.76万套，分别完成年度计划的103%和135% [6] - **城中村改造机制创新**：优先改造群众意愿强、安全隐患突出的项目，发放专项借款760亿元，采用房票、收购存量住房等方式安置，占比达78%，去化面积超500万㎡，缩短了安置等候期 [6] - **保障性租赁住房体系完善**：以人口净流入地区为重点，构建“一张床、一间房、一套房”体系，不设户籍和收入门槛，租金低于市场价，并配套完善功能设施与服务 [6] - **改革创新走在前列**：率先建成配售型保障性住房轮候库，实现“以需定建”；建立公租房调换机制；深化公租房申请“一件事”改革，2024年5月以来新受理申请21585件，材料与审核时间压减超50%；完善住房保障信用管理体系 [6] - **“十四五”期间保障水平提升**：新纳入公租房保障51.69万户，筹集保障性租赁住房66.82万套，完成城镇棚户区改造73.5万套，城镇常住家庭保障性住房覆盖率从25.59%提升至28.89%，位居全国前列 [7] - **2026年工作计划**：计划新增保障城镇家庭10万户以上；优化审核流程与公租房调换机制；优先推进资金平衡、方案成熟的城中村改造项目 [8]

政策发布与市民质疑 - 深圳市福田区住建局于12月1日发布通告，面向公租房在册轮候人筹集社会存量住房并提供现金补贴，单身申请月补贴1400元，家庭申请月补贴2600元 [2] - 申请条件要求持有2025年1月1日至2025年11月28日之间出具的有效经济状况核对报告，市民质疑政策公平性，认为12月1日发通知却要求11月28日前的报告不合理 [1][2] - 部分市民因担心收入情况不符合最新政策要求会被取消轮候资格（退库），而拒绝完成经济状况核对报告 [2] 官方回应与政策依据 - 福田区住建局解释，报告截止日期（11月28日）设定为通告发布前一个工作日，旨在保障公租房轮候库有效申请人的相关权益 [1][4] - 该政策是为落实2023年8月出台的《深圳市公共租赁住房管理办法》，建立实物与货币并举的住房保障机制，主要面向符合条件的住房困难户籍居民和一线职工 [3] - 福田区2025年已推出两批次实物保障房源及一批次住房货币补贴，旨在对符合收入财产限额标准的“双困家庭”做到应保尽保 [3] 处理措施与服务优化 - 针对市民咨询，福田区住建局工作人员通过细心解答政策，已化解相关矛盾，绝大部分市民表示理解 [1][4][7] - 为更好服务“双困家庭”并精准掌握住房需求，该局将制定轮候库动态管理工作机制，并通过短信、电话等方式提醒家庭核查并更新收入财产信息 [1][4] - 第三方评价指出，政策展现了较高的法规符合度，但初期回应速度和沟通充分性有待提高，后续通过动态管理机制展现了服务流程的创新性和可持续性 [8]

文章核心观点 文章系统总结了2025年中国在就业、医疗、住房等关键民生领域的政策成效与创新实践，展现了“坚持民生为大”理念下的扎实成果，并展望了“十五五”时期民生保障工作从“有没有”向“好不好”的高质量发展方向 [8][17] 就业保障与劳动力市场 - **就业总量目标提前完成**：2025年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，提前完成年度目标 [8][9] - **产业与就业协同发展**：各地通过发展劳动密集型产业（如云南昭通的纺织服装产业园）、特色产业教育（如福建武夷山的茶技能教育）以及粤桂劳务协作等模式，促进群众就近就业和脱贫人口灵活就业 [9] - **服务模式与技术应用创新**：利用智能匹配系统、AI数字人（如天津的“人社小滨”）、以及融入“市集”、“音乐+招聘”等特色模式，提升对高校毕业生等重点群体的就业服务质量 [9] - **新就业形态权益保障扩大**：职业伤害保障试点已扩大至17个省，截至11月底累计覆盖超过2420万新就业形态人员，同时企业如京东为全职骑手缴纳五险一金，美团为符合条件的骑手提供社保参保补贴 [10] - **未来战略方向**：“十五五”时期将深入实施就业优先战略，加强产业就业协同，发展数字经济、绿色经济、银发经济以培育新动能，并实施“技能照亮前程”培训行动以解决结构性就业矛盾 [10] 医疗保障与健康服务 - **基本医保覆盖面稳固**：“十四五”期间建成全球最大基本医保网，参保率稳定在95%左右 [8][11] - **药品供应与基层医疗创新**：宁夏盐池县通过建设“县域中心药房”与“审方中心”，将县医院超过900种药品直送至9家乡镇卫生院和106个村卫生室，并通过“智慧审方”系统将基层处方合格率从80%大幅提升至95%以上 [11] - **就医负担显著减轻与便捷性提升**：国家集中采购使药品价格大幅下降（例如某高血压药从38元降至5.6元），全国统一的医保信息平台全面应用，“十四五”期间跨省异地就医直接结算服务超5亿人次，减少群众垫付超5500亿元，跨省住院直接结算率达90%左右 [12] - **长期护理保险（长护险）发展迅速**：长护险试点成为应对老龄化的重要支撑，在山东烟台等地为失能老人家庭提供专业上门护理服务，“十四五”期间49个试点城市吸引社会资本投入超500亿元，长护险定点服务机构超8800家，护理服务人员达30万人，均较初期增长超过50% [13] - **未来发展方向**：将构建与“1+3+N”多层次医疗保障体系相适应的服务体系，并加快建立覆盖全民、政策统一的长期护理保险制度 [13] 住房保障与城市更新 - **保障性住房供给优化**：重庆等地通过打破户籍限制的公租房政策及“按需换租”管理，帮助家庭实现从“住有所居”到“住有优居”的升级 [14] - **城镇老旧小区改造成效显著**：2025年前10个月，全国新开工改造城镇老旧小区2.51万个，“十四五”期间累计改造24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人，并加装电梯13万部，更新老旧电梯16.7万台，增设停车位350万个、社区服务设施6.5万个 [8][15] - **城市更新注重文脉传承与功能提升**：城市更新强调“留改拆”并举，例如成都宽窄巷子片区保留了90%以上的清末民初院落，沈阳红梅文创园将老味精厂改造为年客流量超300万人次的文化地标，浙江绍兴将闲置旧厂房改造为“朝夕生活馆”以完善山区公共服务 [16] - **未来建设导向**：中央经济工作会议要求“高质量推进城市更新”和“有序推动‘好房子’建设”，标志着住房与城市建设加快从“有没有”转向“好不好”，更加注重品质、配套与治理 [17]

案件核心事实与问题 - 黑龙江省鹤岗市兴安区公租房管理存在严重失职问题 包括98间公租房长期空置 11间承租人不符条件 110间租户恶意欠缴租金6个月以上 以及4000余户住房档案丢失、合同超期、审核缺项、信息失真等问题持续多年[1] - 兴安区住房和城乡建设局被认定怠于履职 导致国家利益和社会公共利益受到损害 公租房作为具有公益属性的国有财产未能充分发挥惠民作用[1][2] 检察机关监督与诉讼过程 - 兴安区人民检察院于2024年9月10日向住建局宣告送达检察建议 建议其依法履职、摸清底数、分类施策、强化监管并完善机制[2] - 住建局于2024年11月8日书面回复称已清退不符合条件租户53户 但检察机关跟进监督发现存在虚假整改和整治不到位情况 包括已收租金无凭证、清退房源位置不清、仍有3000余份档案内容缺项和信息失真、未制定配套管理制度等[2] - 因整改不到位 兴安区检察院于2025年1月3日依法向法院提起行政公益诉讼 诉请判令住建局依法全面履行管理职责[2] - 庭审中 法院在审查检察机关提供的110间欠缴租金住户调查视频、走访表及档案材料等证据后 认定住建局履职问题依然存在 遂判令其继续履职[3] 整改措施与最终成效 - 法院判决后 兴安区住建局立即开展租金收取和房屋清退专项行动[3] - 审判机关与检察机关共同邀请人大代表、政协委员 并协调住建、民政、街道等相关单位召开联席会议 推动解决部门协作不畅、原始资料丢失等难点问题[3] - 相关问题目前已整改完毕 辖区公租房数字化档案建设正式启动 投入10余万元开发了兼具公租房信息管理功能的智享社区程序并投入应用 实现对公租房的动态管理[3] 案件意义与司法机制 - 最高人民法院和最高人民检察院将此案例作为“行政公益诉讼典型案例”发布[1] - 检察机关运用数字检察思维精准发现问题线索 通过“检察建议-跟进监督-提起诉讼”的方式督促行政机关履职[4] - 人民法院通过全面审查证据作出判决 并与检察机关联合协调各方 构建“监督-裁判-促改”闭环 以司法合力推动问题系统治理[4] - 公租房被定义为我国社会保障体系的重要组成部分 是与低收入人群利益密切相关的保障性国有财产[4]

政策核心内容 - 深圳正式出台《深圳市青年人才住房支持实施办法》，旨在加强青年人才服务保障，解决其阶段性住房困难，政策将于2026年1月1日起实施，有效期5年 [1] - 政策明确了过渡性住房和安居补贴两种支持方式，符合条件的青年人才可任选其一，不可重复享受 [1] 支持方式与标准 - **过渡性住房**：以一间房为主进行配租，租金标准按市场参考租金的60%左右确定，最长租住期限不超过36个月 [1] - **安居补贴**：每月发放1250元（税后1000元），发放期不超过24个月 [1] 申请条件 - 申请过渡性住房需同时满足：未在深圳拥有自有住房且近3年未转让或离婚分割过、未正在享受本市住房保障优惠政策（承租社会主体保障性租赁住房除外）、未正在享受用人单位优惠住房、通过本市工作单位依法缴纳社会保险 [2] - 申请安居补贴除需满足上述条件外，还需满足未租住过渡性住房且已按规定办理居住登记手续 [2] 配套社区建设 - 深圳将打造若干青年友好型社区，鼓励配备智能家居、青年食堂、共享厨房、自助洗衣房、书吧、咖啡厅、健身房及文化创意空间等设施 [2] - 社区将组织开展交友联谊、主题沙龙、城市漫游、文化体验、“青年夜校”等活动，营造舒适便利、健康向上的居住环境 [2] 政策目标 - 该政策是深圳加快构建青年人才来深发展服务保障体系的重要一环，旨在切实降低青年人才来深发展的居住成本，有效缓解其阶段性住房困难 [2]

城市体系发展战略 - 坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，加快构建与自由贸易港建设相适应的现代化城市体系 [1] - 统筹空间布局、区域协调、城乡融合，建设具有海南特色和优势的现代化人民城市 [1] - 激发创新城市内生活力，打造多层次科技创新体系，精心谋划城市更新项目 [1] 城市发展核心功能定位 - 打造高质量发展中心，吸引头部企业和中小型创新企业集聚，以消费场景创新引领需求，促进现代服务业集聚 [2] - 打造人才中心，建设青年发展型城市和人才友好型城市 [2] - 打造开放合作中心，优化城市开放环境和服务，加密航班航线，积极引进国际化服务机构 [2] 城镇化与经济增长成果 - 全省常住人口城镇化率从2012年的51.6%提高至2024年的63.08%，城镇人口从457.5万增加至661.28万 [3] - 海口、三亚、儋州等地级市GDP从2012年的1327.6亿元增长至2024年的4488亿元，年均增长约10.5% [3] - 历年来开工建设保障性住房和棚改安置房累计35.74万套，推进棚户区改造35.04万套 [3] 城市生活品质与生态建设 - 累计开工安居房近11.77万套，筹集保障性租赁住房1.3万套(间)，公租房8.4万套，开工建设城镇老旧小区改造项目2187个，惠及20.88万户居民 [3] - 提升宜居城市民生温度，一体推进人口、产业、城镇、交通规划布局，加强民生建设 [1] - 2024年全省空气质量优良天数比例达99.4%，海口、三亚常年位居全国重点城市空气质量排名前列，水环境质量稳步提升 [4] 城市治理与安全保障 - 提高智慧城市治理效能，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管” [1] - 守牢韧性城市安全底线，健全应急救援机制，强化电力能源保障，加强房屋安全管理，建设“海绵城市” [1] - 擦亮美丽城市生态底色，大力发展绿色建造、低碳交通 [1]

住房保障供应与建设 - "十四五"时期累计建设筹集保障房67万余套（间）[1] - "十四五"时期累计竣工保障房43万套（间）[1] - 采取新建、改建、筹集转化等多种方式建设筹集 着力盘活存量土地和房屋资源以增加保障性租赁住房有效供给[1] 民生保障覆盖与补贴 - 城市低保、低收入、大病、重残等4类特困家庭实现"应保尽保"[1] - 公租房备案家庭保障率从2020年的42.5%提升至目前的85.5%[1] - 累计向5.3万户家庭发放市场租房补贴33亿元[1] - 累计向4.5万户家庭发放公租房租金补贴24亿元[1] 监管与技术应用 - 对收入、住房等情况发生变化的家庭及时调整保障资格[1] - 重点推进"人防+技防"管理方式 全面推进人脸识别、智能门锁等技术手段应用[1] - 通过信息化比对、群众举报等多种方式收集违规线索 年度入户核查率达100%[1]

中央财政补助资金规模与分配 - 2026年中央财政提前下达城镇保障性安居工程补助资金总额为566亿元，与2025年规模持平[1] - 2026年资金分配呈现区域结构性调整：东部地区获142.40亿元（较2025年160.62亿元下调），中部地区获218.63亿元（较2025年220.14亿元略降），西部地区获204.97亿元（较2025年185.25亿元增长）[1] - 2025年补助资金细分领域为：老旧小区改造332亿元、住房保障119亿元、城中村改造100亿元、棚户区（城市危旧房）改造15亿元[2] 资金投放重点与政策导向 - 资金投放向西部地区倾斜，主要因其存在较多老旧小区、棚户区，且资源枯竭型城市和三线企业集中，住房保障需求大，地方财政资金有限[2] - 资金使用范围明确列入政府收支分类科目"住房保障共同财政事权转移支付收入"，市、县级财政部门需列入"保障性安居工程支出"科目以实现收支管理闭环[2][3] - 以青海西宁市为例，2026年争取中央及省级补助资金10.5亿元（同比增长29%），叠加市级资金累计10.7亿元，精准支持保障性租赁住房2828套、老旧小区改造16758套、棚户区改造576套[3] 资金管理与执行机制 - 财政部自2025年起将此类资金纳入转移支付预算执行常态化监督范围，通过预算管理一体化系统接收指标并强化日常监管[3] - 资金需待2026年预算年度开始后按规定程序拨付使用，具体使用范围按相关资金管理办法执行[2][3] - 资金项目代码统一为10000013Z135080000028，确保资金使用规范高效[2]