郑州市委常委会会议核心精神 - 会议传达学习了习近平总书记对未成年人思想道德建设的重要指示精神及省委经济工作会议精神，并研究了党建引领接诉即办等工作 [1] 未成年人思想道德建设 - 强调将未成年人思想道德建设作为战略性、基础性工作来抓，促进未成年人健康成长、全面发展 [1] - 要求强化思想引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，筑牢成长根基 [1] - 提出创新方式载体，健全完善学校家庭社会协同育人机制，营造向上向善的社会文化环境 [1] - 坚持问题导向，全力守护清朗网络空间，完善心理健康服务体系，护航未成年人健康成长 [1] 经济工作部署 - 会议指出省委经济工作会议对郑州提出“挑大梁、走在前”的明确具体要求，要求全市坚决扛起重大责任 [2] - 明确坚持稳中求进、稳中增效、稳中提质的工作总基调 [2] - 部署深度融入服务全国统一大市场建设，深入实施创新驱动，着力激活消费，扩大有效投资，深化改革开放，强化民生保障，统筹发展和安全 [2] - 目标为确保“十五五”开好局、起好步 [2] - 要求加强组织领导，改进作风，以拼劲、韧劲、闯劲推动任务落地落实 [2] - 强调聚力攻坚污染防治等重点任务，抓好年末岁初工作，确保城市安全、社会安定、人民安宁 [2] 党建引领接诉即办 - 会议指出党建引领接诉即办是社会治理的重要抓手，是践行以人民为中心发展思想的重要实践，是必须抓实抓好的重要改革创新任务 [3] - 要求以全国推进会议在郑州召开为契机，加强组织领导，完善工作机制，抓好重点任务落实 [3] - 推动接诉即办与网格化治理平台深度融合、提质增效，持续提升群众诉求响应率、办结率和满意率 [3] - 目标为确保郑州相关工作在全国走在前、做示范 [3]

会议概况 - 中央社会工作部于12月18日在郑州召开深化党建引领接诉即办工作推进会 [1] - 会议旨在学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于基层治理的重要论述 落实中央城市工作会议部署 [1] - 会议总结了各地工作进展 并对下一步重点任务进行了部署 [1] 核心指导方针 - 会议强调加强党的领导 通过强化政治引领、组织引领、能力引领、作风引领来深化相关工作 [1] - 会议要求坚持因地制宜 明确本地区主攻方向和优先策略 从实际出发探索创新工作方法 [1] - 会议提出要狠抓责任落实 将相关工作纳入党委政府重要议事日程 推动各级各部门扛起职责 [1] - 会议指出要发挥党建引领基层治理协调机制作用 研究解决工作中的高频共性问题 [1] 与会人员与考察交流 - 中央社会工作部副部长蔡丽新出席会议并讲话 河南省及郑州市相关领导介绍了本地情况 [1] - 与会代表实地考察了郑州市新型智慧城市运行中心、金水区经八路街道党群服务中心、管城回族区平等街社区等地点 [2] - 北京市、重庆市、四川省及郑州市、深圳市、西宁市有关部门负责同志在会上交流发言 [2] - 共有31个省（区、市）和15个副省级城市、新疆生产建设兵团党委社会工作部负责同志 以及中央和国家机关23个部门相关司局负责同志参加会议 [2]

郑州市党建引领接诉即办工作推进情况 - 郑州市深入学习借鉴北京党建引领接诉即办经验，结合“五基四化”党建引领基层高效能治理工作，着力打造服务群众与企业的“总客服”，初步形成“党建+热线+网格+大数据”的特大城市高效能治理新机制 [1] 具体实践与机制创新 - 建立了“四级书记”直接抓责任体系，推动组织和工作全覆盖，形成党委统管决策、平台、数据的机制，基本构建群众诉求“接、派、办、评”闭环体系 [2] - 创新了“入口全统筹、平台全托举、网格全程办、机制全闭环”的接诉即办“四全”闭环运行机制，以12345政务服务热线为主渠道，施行多种联动方式 [2] - 完善了主动治理工作机制，深化诉求数据关联分析，推动“由处置一件事到解决一批事，再到预防一类事”转变，并依托高清电子地图实现问题精准定位与主动发现 [2] - 组织引导社区工作者和网格员贴近群众主动排查纠纷，实现源头治理、未诉先办，并完善人民建议征集机制，引导社会力量及新就业群体参与，构建共建共治共享局面 [2] 未来发展方向 - 郑州市将进一步学习北京党建引领接诉即办经验，努力在全国基层治理现代化进程中走在前、作贡献 [2]

郑州市党建引领接诉即办工作模式 - 郑州市深入学习借鉴北京党建引领接诉即办经验，结合“五基四化”党建引领基层高效能治理工作，打造“党建+热线+网格+大数据”的特大城市高效能治理新机制 [1] - 将12345政务服务热线作为民意诉求汇集主渠道融合接入城市治理平台，着力打造服务群众与企业的“总客服” [1] 组织与责任体系 - 建立了“四级书记”直接抓责任体系，推动组织和工作全覆盖，强化各级党组织领导作用，形成党委统管决策、平台、数据的机制 [2] - 基本构建了群众诉求“接、派、办、评”的闭环体系 [2] 闭环运行机制创新 - 创新了“入口全统筹、平台全托举、网格全程办、机制全闭环”的接诉即办“四全”闭环运行机制 [2] - 以12345热线为主渠道，施行网上网下联动、条块联动、平急联动、分级负责与扁平一体联动、督办评联动 [2] 主动治理与数据应用 - 完善主动治理工作机制，深化诉求数据的关联分析和融通研判，推动“由处置一件事到解决一批事，再到预防一类事”的转变 [2] - 依托全市统一、多方共享、动态更新、精准识别的高清电子地图，实现问题落点上图、自动锁定、主动发现和有效处置 [2] - 组织引导社区工作者和网格员贴近群众主动排查纠纷，实现源头治理和未诉先办 [2] 共建共治共享格局 - 努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体，完善人民建议征集机制，打造社情民意“直通车” [2] - 引导社会力量参与解决群众诉求，推动全市新就业群体主动融入接诉即办工作链条，构建党领导下共建共治共享的生动局面 [2] 未来发展方向 - 下一步，郑州市将进一步学习北京党建引领接诉即办经验，努力在全国基层治理现代化进程中走在前、作贡献 [2]

会议概况 - 深化党建引领接诉即办工作推进会于12月18日在河南省郑州市召开 [1] - 会议旨在学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于基层治理的重要论述 并落实中央城市工作会议决策部署 [1] - 会议总结了各地工作进展 分析了新形势新挑战 明确了下一步重点任务 并对2026年统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设提出工作要求 [1] - 中央社会工作部副部长蔡丽新出席会议并讲话 [1] 工作成果与现状 - 党建引领接诉即办被定位为解决群众急难愁盼问题的重要抓手和提升基层治理效能的重要途径 [1] - 自去年党建引领接诉即办经验现场推进会以来 各地学习借鉴北京经验 不断完善领导体系和工作机制 [1] - 各地普遍用好以12345市民服务热线为主渠道的接诉受理平台 高效办理群众诉求 [1] - 目前已初步形成响应迅速、研判精准、执行有力、群众满意的党建引领接诉即办新格局 [1] 未来工作重点与要求 - 需加强党的领导 通过强化政治引领、组织引领、能力引领、作风引领来深化工作 [2] - 要坚持因地制宜 明确本地区主攻方向和优先策略 从实际出发探索创新工作方法 [2] - 要狠抓责任落实 持续推动将此项工作纳入党委、政府重要议事日程 推动各级各部门扛起职责扎实推进 [2] - 工作中要发挥党建引领基层治理协调机制作用 研究解决工作中的高频共性问题 [2] 会议活动与参与方 - 会议期间 与会代表实地考察了河南省郑州市新型智慧城市运行中心、金水区经八路街道党群服务中心、管城回族区西大街街道平等街社区等地点 [2] - 北京市、重庆市、四川省以及河南省郑州市、广东省深圳市、青海省西宁市有关部门负责同志在会上作了交流发言 [2] - 参会人员包括各省（区、市）和副省级城市、新疆生产建设兵团党委社会工作部负责同志 以及中央和国家机关有关部门相关司局负责同志 [2]

会议背景与目的 - 深化党建引领接诉即办工作推进会在河南郑州召开，旨在推动地方用好市民服务热线、完善群众诉求响应办理机制 [3] - 会议有各省（区、市）和副省级城市、新疆生产建设兵团党委社会工作部负责同志，以及中央和国家机关有关部门相关司局负责同志等参会 [3] 河南省工作进展与规划 - 河南省将接诉即办工作纳入党建引领基层高效能治理重点任务，依托12345热线平台，探索“未诉先办、未呼先为”机制，并已取得明显进展成效 [1] - 河南省聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，着力促发展、强治理、惠民生，突出抓好党建引领基层高效能治理，深入推进“五基四化” [1] - 河南省计划以此次推进会为契机，全面落实省委十一届十次全会部署和河南“十五五”规划建议，在强化党建引领、回应群众诉求、深化数智赋能上下功夫 [2] - 河南省积极借鉴兄弟省份经验做法，推动党建引领接诉即办工作提质增效，目标是“民有所呼、我有所应”，以高效能治理营造安定有序的社会环境 [2] 中央部门表态与支持 - 中央社会工作部表示将立足职能职责，结合地方实际，进一步加强与河南省的交流合作 [2] - 中央社会工作部支持河南省在社会工作中探索创新、先行先试，坚持因地制宜探索创新工作方法，总结更多可复制可推广的经验做法 [2] 会议交流与考察 - 会上，北京市、重庆市、四川省及郑州市、深圳市、西宁市作了交流发言 [3] - 与会人员实地考察了郑州市新型智慧城市运行中心等地 [3]

文章核心观点 - 郑州市通过坚持党建引领，深度融合“街乡吹哨、部门报到”机制与接诉即办快速响应机制，并借助城市治理平台，构建了从群众诉求到问题解决的快速通道，以破解基层治理难题并推动特大城市治理实践创新 [1] 治理机制创新 - 积极推进12345热线与城市治理平台融合，实现全市域热线工单通过平台一键直达乡镇（街道）和部门一线处置人员，减少了中间环节，加强了过程监管 [2] - 将“街乡吹哨、部门报到”机制深度嵌入党建引领网格化基层高效能治理体系，赋予基层一线“吹哨权”，当遇到职责边界模糊、需多部门协同解决的问题时，相关职能部门必须第一时间“报到”响应 [2] - 针对“跨区域、跨部门、跨层级”的复杂治理难题，坚持条块联动，通过“街乡吹哨、部门报到”，确保“三跨”复杂问题有效解决，今年以来累计化解“三跨”事项600多项 [6][9] 平台与技术应用 - 借助城市治理平台进一步打通需求收集、任务分拨、效果评价的全链条 [1] - 郑东新区城运中心通过城市治理平台收到预警后，启动“平急结合”响应机制，向办事处和市政养护单位同步派单 [6] - 通过视联网平台全程监控施工过程，确保任务落地见效，实现“智能预警—精准派单—协同处置—效果核验”的全流程闭环管理 [8] 具体实践案例与成效 - 金水区经八路街道军区社区一居民反映水龙头带电，街道启动“吹哨报到”机制，协调供电部门上门检修，后续发现整栋楼多户存在地线漏电及燃气管道带电问题，街道再次“吹哨”，供电、燃气、住建等部门联合制定整改方案，短短数日内成功化解潜在安全风险 [2][3] - 军区社区三号院近30年串联暖气管道改造面临资金高、居民意见不统一问题，街道“吹哨”后，供暖企业、施工单位、物业公司及4家工程公司齐聚，最终达成由河南瑞华建筑集团先行保障2024年正常供暖，2025年供暖季后进行全面并联式改造，改造费压缩至140元/平方米的共识，目前管道改造已全部完成，230户居民中209户缴费，除去无人居住住户，缴费率达到99% [3][4] - 中原区桐柏路街道铝业社区西流湖路段突发直径约2米的路面塌陷，街道“吹哨”后，市政、电力、通信、排水等多个职能部门迅速“报到”，联合勘查并制定抢修方案，72小时后道路恢复平整，交通全面畅通 [6] - 郑东新区商都路街道接到西周路与安平路交叉口隔离护栏底座松动或缺失的群众投诉后，通过城市治理平台预警并启动响应机制，城管人员现场勘察后立即调配材料开展护栏复位，当日所有隐患点位完成修复 [6][7]

党建引领接诉即办工作调研 - 省委常委、市委书记安伟调研党建引领接诉即办工作，强调坚持以人民为中心，提升高效能治理水平[1] - 调研地点包括中原区林山寨街道、金水区经八路街道及管城区北下街街道新型智慧城市运行中心[1] - 强调街道城运中心是协调各方的“指挥部”和“司令部”，需肩负上下贯通、协同联动、协调督办的职责[1] 智慧城市运行与数智赋能 - 实地了解“民意速办”、“接诉即办”、“未诉先办”工作推进情况[1] - 提出要依托党建引领网格化治理体系，统筹资源，快速响应群众诉求，精准推送任务[1] - 强调强化数智赋能，善于从群众诉求中感知趋势，排查矛盾，加快从被动响应向主动治理转变[1] 社区基层治理实践 - 在金水区鑫苑社区和管城区平等街社区，与社区工作者、居民交流党建引领接诉即办具体做法[2] - 强调坚持“一核统多元”，发挥社区党组织战斗堡垒作用，统筹多方力量，激发基层自治内生动力[2] - 聚焦保稳定、护安全、惠民生等高频共性诉求，运用“小院议事厅”等经验，构建诉求闭环管理机制[2] 诉求处理闭环机制建设 - 确保一类诉求、一套方案、一管到底，实现小事不出网格、矛盾就地化解[2] - 在市新型智慧城市运行中心12345热线指挥调度大厅，了解接诉即办全流程闭环管理机制[2] - 推进工作组织化、制度化、机制化、实效化运行，高效解决人民群众急难愁盼问题，打造高效能治理标杆城市[2]