核心观点 - 泗阳县通过“乡院县管、公建民营”模式系统创新县域养老服务体系，有效盘活存量资源并吸引社会资本，为21.4万老年人提供服务 [1] 模式创新与职责划分 - 改革厘清政府与市场边界，政府负责“保基本、兜底线、建制度、强监管”，市场提供“多元化、专业化、个性化”服务 [1] - 推行“乡院县管、公建民营”，在乡镇养老资产所有权不变前提下引入专业社会力量运营 [1] - 将委托运营合同期限延长至10年，以稳定运营预期，破解行业长期投资动力不足的痛点 [1] 资源盘活与资本投入 - 已盘活闲置敬老院10家，新增养老床位1059张 [1] - 带动社会资本投入1200余万元 [1] 设施提升与结构优化 - 累计投入9000余万元提升养老设施 [1] - 新增护理型床位190张，护理型床位占比提升至72.3% [1] 服务网络与能力建设 - 建成县、乡、村三级衔接的养老服务网络与数字化管理网络 [1] - 全县建成智慧养老服务平台，实现养老服务“一网统管、一键响应” [1] - 35家养老机构与医疗机构签约合作，实现医养结合全覆盖 [1] 政府职能转变 - 推动民政部门从“直接办机构”向“全面管行业”的职能转变 [1]

行业背景与市场需求 - 河南省60岁以上人口已达2038万，占总人口的20.8%，正式进入中度老龄化社会[2] - 许多老年人因独自在家、行动不便而不愿开火做饭，存在就餐难题[2] - “一日三餐”成为“银发浪潮”下基层治理面临的现实民生考题[3] 公司运营模式与策略 - 公司采用“公建民营”模式，由社区通过“比选”引入专业机构运营[3] - 社区免收租金，商家让利于民并保有微利，使居民得到实惠[3] - 公司对社区老年人实行就餐优惠：60岁以上九折，80岁以上八折，90岁以上免单[3] 产品与服务特点 - 提供健康、实惠、放心的餐食，解决了附近老人的日常用餐难题[2] - 餐厅注重适老化细节设计，如餐桌边设粘钩挂拐杖、配备带扶手的座椅、设置80厘米高的取餐台以方便轮椅使用者[4] - 餐厅不仅提供餐饮服务，还成为老年人的社交场所，满足了他们对“热闹”和社交的需求[4]

文章核心观点 - 广东省广州市从化区通过“公建民营”模式改革公办养老机构，有效解决了供需衔接、运营效率和服务供给等深层次矛盾，实现了“老人得实惠、政府提效能、社会促发展”的多赢格局，是广东探索多元化、品质化养老服务的生动缩影 [5][9] “公建民营”改革模式 - 改革核心是推动政府角色从“直接运营者”向“监督保障者”转变，通过引入社会资本与专业企业，实现“政府监管+社会专业运营”的关键转变 [7][9] - 实施三大核心机制：政府零出资，通过提供免费场地使用权和转让20年经营权支持社会资本；社会全运营，社会机构全额承担成本并开展市场化运营；监管不缺位，建立多维度监督评估和风险保障体系 [8] - 风险保障体系要求运营方进驻三年后，按不低于营业总额5%设立发展基金，并设立百万级风险保障金，以应对突发退出风险，确保服务不中断 [8] 改革成效与数据 - 从化区敬老院入住老人从18名增长至204名，专业运营团队从14人扩充至96人，持证上岗率100%，老人满意度大幅攀升至98% [7] - 截至2025年底，床位利用率从8%跃升至77%，护理型床位从48张增至300张，服务能力显著增强 [9] - 广东省民办养老机构数量从2021年的514家增长至2025年的676家，社会力量参与积极性持续提升 [10] 行业背景与发展 - 截至2024年底，广东省60岁及以上常住老年人口达1899万人，老龄化率14.86%，预计2030年将进入中度老龄化社会 [10] - 截至2025年10月，广东全省正常运营养老机构1630家，提供床位21万张，养老服务网络已初具规模 [10] - “十四五”以来，广东已累计完成约9.3万户特殊困难老年人家庭的适老化改造 [10] 服务升级与多元化 - 改革推动养老服务从“床位供给”的传统模式，向提供精细化、个性化照护的“服务经济”升级，以满足港澳长者等群体的多元化需求 [10] - 专业团队拓展了精神慰藉、康复理疗、医疗护理、紧急救助、临终关怀、文化娱乐等多元化服务，精准匹配不同老年人的多层次需求 [9] - 通过改革，实现了老人“小病不出院区”的便捷就医需求，推动了养老服务的标准化和规范化落地 [9] 模式的推广与影响 - 从化区的探索并非个例，广州南沙区、白云区，清远清新区等地均积极探索“公建民营”模式，推动养老服务提质增效 [9] - 自2016年广东省启动公办养老机构社会化改革以来，各地通过政策工具撬动社会资本，建立多元共建机制，有效缓解了财政压力 [9] - 2025年12月底，广东省民政厅公布星级养老机构名单，包括17家五星级、22家四星级、51家三星级，标志着广东养老从“兜底保障”迈向“品质养老” [10]

文章核心观点 - 远洋集团旗下养老品牌椿萱茂成功中标深圳龙岗区养老护理院公建民营项目，这是其在粤港澳大湾区的又一关键布局，标志着公司将其成熟的高品质服务体系从纯市场化项目成功延伸至公建民营领域，实现了业态拓展 [1][5][6] - 此次中标体现了椿萱茂“十余年深耕+国际化视野”的综合专业实力，公司旨在通过打造智慧与生态融合的标杆项目，深耕大湾区，把握“北上养老”趋势带来的市场机遇 [5][7][8] 项目详情：深圳龙岗区养老护理院 - **项目规模与区位**：项目位于深圳龙岗平湖街道，总建筑面积2.6万平方米，规划床位350张，具备毗邻地铁、火车站及多家综合医院的交通与医疗配套优势 [2][12] - **设计理念与服务定位**：项目拟打造智慧、绿色、生态的综合型养老公寓，采用“垂直森林”设计理念，提供涵盖居住、生活服务、康复医疗、文娱休闲的共享空间，并为活力健康、独立自主、协助及失智等多类型长辈提供综合照护 [2][13] - **智慧养老体系**：项目旨在打造全国智慧化养老标杆，构建“感知—响应—服务”一体化智慧照护体系，依托自主研发的“WeCaring”健康管理平台提供个性化闭环服务，并通过“院内基础医疗+院外绿色通道”双层医养网络提供全周期健康保障 [3][13][14] 公司专业能力与模式突破 - **国际化专业沉淀**：椿萱茂自创立以来引入国际先进理念，与Emeritus Corp、Meridian Senior Living等国际领先机构深度合作，结合中国长辈需求，沉淀出“十大专业服务”、“220+项服务”、“500+服务细项”，在失智照护、健康管理等领域构建了高专业门槛 [6][16] - **公建民营模式拓展**：此次中标意味着公司成功将成熟、可复制的高品质服务体系从纯市场化项目延伸至公建民营领域，实现了更多业态场景的拓展突破 [6][16] 区域战略与市场机遇 - **“北上养老”趋势**：香港特区立法会2025年数据显示，截至2024年已有近10万名65岁或以上香港老人在广东省定居，较过去十年激增40.5%，跨境养老为粤港澳大湾区“银发经济”注入新活力 [7][18] - **公司区域优势**：椿萱茂作为香港政府指定的内地养老服务机构，已有两项目入选《广东院舍照顾服务计划》，并形成一套服务于粤港澳长辈的成熟体系，具备承接区域养老升级需求（从“基础照护”向“高品质健康管理”升级）的综合实力 [7][18] 公司全国运营概况 - **业务规模**：截至目前，椿萱茂全国布局已覆盖5大核心城市群、12个核心城市，成功运营30余个连锁机构、11000余张床位，拥有专业养老服务人员超2200人，累计服务逾1.6万名长辈 [10][20] - **服务边界拓展**：公司正从机构养老不断拓宽至居家智慧康养、旅居康养等领域，依托强大专业运营能力为更多长辈提供高品质养老生活 [10][20]

公司业务拓展 - 公司旗下养老品牌成功中标深圳龙岗区养老护理院公建民营项目，标志着其养老服务体系向公建民营领域延伸 [1] - 此次中标是公司在粤港澳大湾区的又一关键布局，此前已在广州运营两个老年公寓项目 [1] - 公司在全国已布局覆盖5大核心城市群、12个核心城市，运营30余个连锁机构、11000余张床位，拥有专业服务人员超2200人，累计服务逾1.6万名长辈 [3] 项目具体信息 - 中标的深圳龙岗区养老护理院总建筑面积2.6万平方米，规划床位350张 [2] - 项目地理位置优越，坐拥地铁、火车站立体交通优势，毗邻多家综合医院 [2] - 项目拟打造智慧、绿色、生态综合型养老公寓，规划居住、康复医疗、文娱休闲等功能齐全的共享空间 [2] - 项目采用“垂直森林”设计，并计划打造全国智慧养老标杆，承接龙岗区智慧养老体系建设任务 [2] 公司专业能力与服务体系 - “公建民营”模式对运营方的专业资质、服务标准及可持续经营能力要求严苛，此次中标是对公司综合实力的认可 [1] - 公司引入国际先进养老理念与技术，与国际机构深度合作，结合中国长辈需求，形成“十大专业服务”、“220+项服务”、“500+服务细项” [2] - 公司在失智照护、健康管理领域构建了高专业门槛 [2] - 公司依托自主研发的“WeCaring”健康管理平台，构建“感知—响应—服务”一体化照护体系，并通过“院内基础医疗+院外绿色通道”双层医养网络提供全周期健康保障 [2] - 公司已有两个项目入选“广东院舍照顾服务计划”，具备服务粤港澳长辈的成熟体系与专业实力 [3] 行业趋势与市场洞察 - “公建民营”是我国养老服务体系的重要模式，核心为整合政府主导与市场化专业运营优势 [1] - 香港人“北上养老”成新趋势，随着区域老龄化推进，老年群体需求已从“基础照护”升级为“高品质健康管理” [3] - 公司正从机构养老到居家智慧康养、旅居康养拓宽服务边界 [3]

项目概况 - 回龙观社区托育服务中心完成硬件建设与装修 即将投用 提供80个普惠托位 由闲置清洁站改造而成[1] - 中心位于回龙观街道龙域中路与龙域南街交叉口 采用政府引导、专业运营、普惠可及、安全优质的核心原则 探索公建民营模式[1] 服务内容 - 设有5个班（乳儿班/托小班/托大班）平均每班16人 配备母婴室、保健观察室、配餐间及室内活动大厅等综合功能区[1] - 除基础看护外 打造社区科学育儿指导站 定期举办育儿工作坊和家长沙龙 由专业儿科医生/育婴师/早教专家主讲[1] - 提供个性化养育咨询 建立线上育儿资源共享平台 延伸服务链条 赋能家庭养育[1] 社会价值 - 通过普惠定价与多样化服务 缓解托育资源短缺问题 实现城市空间高效利用 有效降低家庭育儿成本[1] - 补齐公共服务短板 探索超大型社区治理创新 为其他社区解决托育难题提供可借鉴模式[2] 发展计划 - 未来将持续优化管理与服务品质 以婴幼儿健康成长为核心目标 深化与运营机构合作[2] - 致力于打造儿童快乐成长的温馨摇篮 成为家长信赖托付的安心港湾[2]

项目中标 - 2025年7月30日附属公司中标安徽省广德市养老服务中心项目[3] 项目情况 - 广德养老项目总建筑面积约1万平方米，床位约290张[3] - 广德养老项目预计筹建约16个月[3] 公司规模 - 广德项目中标后康养机构增至9个[4] - 广德项目中标后总床位增至2138张[4] 运营模式 - 公司采用“公建民营、医养结合”模式运营养老院[5] 董事会构成 - 公告日董事会有五名执行董事[7] - 公告日董事会有四名独立非执行董事[7]

政策与模式 - 国家卫生健康委等7部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质的托育服务 [1] - 广州越秀区18个街道普惠托育园已全部开园，采用"公建民营"模式，整合既有物业突破场地紧张难题 [1][6] - "公建民营"模式降低租金成本，普惠托位定价降至市场价的50%至80% [8] 运营现状 - 多个普惠托育园托位"爆满"，光塔街道普惠托育园64个托位半年内满员，乳儿班需求旺盛 [2][4] - 洪桥街普惠托育园45个托位供不应求，排队入园需等到年底 [2] - 大塘街普惠托育园（大塘街30号园区）在册学生几近满员，文明路97号园区托位使用率近半 [2] - 建设街普惠托育园因周边拆迁暂时搬迁，15个普惠托位爆满，商业托位价格高出1000-2000元 [3][4] 成本与补贴 - 越秀区普惠托育园租金成本大幅降低，政府无偿提供物业或按5元/平方米租赁 [8] - 全日托服务费用：2-3岁幼儿1450-2800元/月，1-2岁幼儿1500-3500元/月，1岁以下3000-4200元/月 [8] - 广州对新建普惠托育机构给予一次性建设补助，2024年每个托位2000元，2025年降至1500元 [10] - 运营补贴逐年递减，收托婴幼儿总月数按实计算，满15天按1个月计算 [10] 行业挑战 - 托育行业建筑要求标准高，需符合《托儿所 幼儿园建筑设计规范》，首层布置困难时托大班人数不超过60人 [6] - 越秀区物业多为既有建筑，改造面临消防、排水等问题，老别墅改造成本更高 [6] - 普惠托育园需探索可持续发展之道，部分补贴逐年递减，行业需思考如何保持服务品质 [10][11] 行业建议 - 普惠托育园应专注服务社区婴幼儿，建立良好口碑，提升社区居民获得感 [12] - 建议政府支持托育园老师培训学习、职业技能提升，推进托育纳入基本公共服务 [11][13] - 社区普惠托育点应根据需求合理布局，避免盲目建设，精选适合办托的载体 [13]