省政协会议委员发言要点 - 12名委员围绕高质量发展和现代化建设提出意见建议 [1] 文化旅游与康养产业 - 建议加强文化保护传承、公共文化服务、文化旅游融合工作 为发展赋文化自信、化风育人、大抓产业、开放发展之能 [1] - 建议深入实施强化比较优势战略 强化品牌塑造、深化发展融合、优化服务供给 加快打造全国一流旅居康养目的地 [1] - 建议加强统筹规划、深挖文化价值、做优旅游开发 建设“千里屯堡”文化大走廊以保护传承屯堡文化和铸牢中华民族共同体意识 [2] 低空经济与科技创新 - 建议抢抓低空经济发展机遇 以场景驱动为引领 加强基础配套设施建设 加快技术创新人才培养 打造山地低空经济新标杆 [2] - 针对科技人才队伍建设现状 建议优化人才培养体系、科研平台体系、人才服务体系、多元化评价体系 [2] 社会服务与民生保障 - 着眼推动托育服务多元发展 呼吁加快推进普惠托育服务体系建设 夯实人口高质量发展基础 [2] - 建议整合民生诉求平台 实现“一站式”受理、“长效化”运行 推进基层治理现代化 [3] 水经济与生物医药产业 - 建议从做强生产链、做活融合链、做优技术链、创新价值链、强化保障链五个方面 加快推动水经济高质量发展 [2] - 建议立足资源禀赋 聚焦创新驱动 在药品开发、产业规划、政策支持上下功夫 谱写生物医药产业发展新篇章 [2] 营商环境与区域合作 - 建议以降低企业生产经营成本为导向 优化政策支持 深化政务改革 健全协同机制 进一步优化营商环境 [2] - 围绕深化黔港高校合作 提出共建人才培养体系、实施精准学科帮扶、共享科研创新资源、健全长效合作机制等建议 [3] 消费生态与服务业 - 建议提升管理水平和服务意识 构建“流量”转“消费”的良性经济生态 [3]

文章核心观点 - 长沙市通过强力推进普惠托育民生战略，以巡察整改为契机，联合多部门协同发力，构建了“15分钟托育服务圈”，并出台一系列财政补贴与价格优惠政策，有效增加了普惠托位供给、降低了家庭养育负担并提升了服务品质，旨在营造生育友好生态 [1][2] 行业发展现状与挑战 - 截至新闻发布时，长沙市已建成托育机构901家，提供托位5.34万个，每千人口托位数达5.03个 [1] - 行业发展曾面临布局不均、机构备案率与持证率偏低、托位利用率不高等现实挑战 [1] 政府政策与改革举措 - 行业主管部门将高质量普惠托育体系建设列为深化综合改革重点任务和民生实事工程 [1] - 联合发改、财政、住建等多部门协同，从加快普惠托位建设、减轻托育养育负担、提升托育服务品质、消除安全隐患四个维度靶向施策，明确了16项具体改革举措 [1] - 创新构建“2+9+N”的“15分钟托育服务圈”，即2个市级、9个区县（市）级托育综合服务中心带动N个社区嵌入式示范点，盘活社区闲置资源建设“幼幼小屋” [2] - 提供每个托位1万元建设补助、100~300元/人/月入托补贴，托育机构水电燃气按居民价格执行，以此降低机构运营成本 [2] - 政策推动下，全市普惠托位占比已提升至91.7% [2] 服务与监管体系建设 - 通过建设社区嵌入式示范点，旨在破解服务“最后一公里”难题，让托育服务真正嵌入居民生活圈 [2] - 全市一体化的“智慧托育”监管平台正在加快建设，旨在实现对机构安全与服务质量的更高效动态监测与透明化监督 [2] 未来发展方向 - 行业主管部门表示，未来将以巩固拓展巡察整改成果为抓手，不断优化服务布局、提升服务能级、完善保障机制，切实减轻家庭负担 [2]

行业政策与模式创新 - 广州市创新实施“一街（镇）一普惠”模式，将托育服务纳入市政府重点民生实事 [2] - 通过盘活闲置资产、腾退低效公房、回收租赁物业等方式在城区拓展托育空间 [2] - 采用“公建民营”运营模式，由政府免费提供场地以降低运营成本并让利家庭 [2] 服务供给与覆盖情况 - 目前广州全市可提供托位总数已突破12万个，每千常住人口托位数达5.8个 [1] - 全市普惠托位占比高达70% [1] - 已建成社区嵌入式托育点1500多个，幼儿园开设托班超1000个 [3] - 越秀区率先实现街道普惠托育园全覆盖，天河区所有街道普惠托育园100%由街道免费提供场地 [2] 服务价格与财政支持 - 2025年全市普惠性托育机构服务均价已降至2300元/月，较2024年每月降低1000元，降幅达30% [4] - 累计发放普惠性托育机构补助资金3000多万元 [4] - 设置每个托位最高2000元建设补助、每人每月340元运营补助等三类补贴 [4] - 推进托育机构用水用电用气执行居民价格 [4] 服务质量与专业保障 - 实现备案托育机构健康园长配备100%、卫生保健评价指导100% [4] - 全市517名“健康园长”已100%配备至备案托育机构 [4] - 免费培训从业人员超2300人，推动从业人员100%持证上岗 [4] - 建成110个羊城托育站点，发放亲子活动券22万张，服务婴幼儿家庭超6万个 [4] 未来发展计划 - 下一步将持续扩大优质供给，推动80%社区建成托育点 [5] - 深化医育融合与人才共育，全面推广预付费监管 [5] - 打造“一区一品牌、一街（镇）一特色”服务样板 [5]

政策支持方向 - 国家卫健委将协同相关部门加快推进普惠托育服务体系建设 [1] - 政策目标为让群众托得方便和托得放心 [1] 投资支持措施 - 发挥中央预算内投资引导作用支持社区普惠托育服务设施 [1] - 支持以城市为单元组网运行的托育服务模式 [1] - 多渠道增加普惠托位供给并支持幼儿园延伸发展托育服务 [1] 空间保障措施 - 指导各地落实场地和税费等优惠措施 [1] - 新建小区需与配套托育设施同步规划、建设、验收和交付 [1] - 老城区和已建成居住区结合城市更新补充托育服务设施 [1] 质量提升举措 - 深入开展托育服务质量提升行动 [1] - 促进托育服务向专业化和规范化发展 [1] - 加强托育服务宣传以营造社会关心支持的氛围 [1]

国家托育体系建设进展与核心目标 - 国家“十四五”规划提出到2025年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个的目标，目前全国总体托位数已从2021年底的2.03个连续跃升至2024年的4.08个，距离达标不远 [2] - 2025年全国目标为新增普惠性托位66万个，中央财政对普惠托育服务专项行动建设项目按每个新增托位2万元的标准给予定额补助 [7] 地方托育建设现状：多地已提前达标 - 成都市目前提供托育服务机构2067家，备案663家，总托位9.76万个，每千人口托位数已达4.55个，超过全国2025年目标 [1] - 广州市截至2024年末3岁以下婴幼儿托位数达10.78万个，较2019年增长126%，每千人口托位数为5.73个，超过全国及广东省目标 [1] - 苏州市截至2024年底有托育机构977家，可提供托位58801个，每千人口托位数从2023年底的3.44个提升至4.54个，提前一年达标 [4] - 其他已达标城市包括：南京（每千人4.7个）、杭州（每千人4.7个）、三亚（每千人4.55个）、菏泽（每千人4.91个）、鄂尔多斯（每千人4.86个） [4] - 部分城市如重庆（每千人4.19个）、青岛（每千人4.21个）、长沙（每千人4.26个）虽未完全达标，但建设进度显示2025年底达标难度不大 [5] 托育服务面临的结构性挑战 - 托位建设存在显著不均衡现象，城乡之间、不同区域之间发展质量参差不齐，结构性缺口显著 [2] - 部分托位与需求人群居住区域不匹配，“一刻钟服务圈”覆盖不足，尤其农村地区普惠托育建设滞后 [7] - 存在“托位建好又闲置”的现象，一些地区的托位闲置比例甚至在50%左右 [12] 托育服务价格体系与普惠性挑战 - 托育机构收费差异巨大，从高端机构每月8940元到普惠机构每月2200-3200元不等，家长心理承受价位也从每月不超过1500元到可接受7000-10000元 [7][8][9] - 普惠托育定价通常参考当地居民收入，例如榆林市吴堡县规定城镇普惠托育月费不高于920元（占上年人均可支配收入40%），农村不高于360元（占30%） [10] - 收费价格相对较低导致农村普惠托育服务供给可能相对不足，除非补贴足够且及时到位 [10] - 家长对托育服务不满意的主要因素包括费用高（37.89%）和师资力量欠缺（35.79%） [12] 托育服务质量与行业发展 - 家长对托育机构的质量、安全性、环境设施及师资力量存在普遍担忧 [12] - 高端托育机构面临成本高企问题，包括师资培训、设施更新、场地租赁等，同时受到普惠托育机构价格竞争的冲击 [13] - 行业专家建议推动托育标准统一化，明确师生配比、课程设置、安全规范等核心要素，并完善全流程监管机制 [13] - 需加强托育服务人才供给，完善人才培养模式，打造“保教一体、医育融合”的专业人才队伍 [13] 政策支持与未来发展方向 - 除中央补助外，部分省份提供额外补贴，如福建省曾为每个新增托位提供省级补助1万元，2025年又按每个托位0.5万元标准支持改造新增幼儿园托位 [7] - 未来发展方向包括引导幼儿园向下延伸，发展社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托等多种服务模式，在婴幼儿集中的小区“家门口”建设托育设施 [5][10]

政策与模式 - 国家卫生健康委等7部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质的托育服务 [1] - 广州越秀区18个街道普惠托育园已全部开园，采用"公建民营"模式，整合既有物业突破场地紧张难题 [1][6] - "公建民营"模式降低租金成本，普惠托位定价降至市场价的50%至80% [8] 运营现状 - 多个普惠托育园托位"爆满"，光塔街道普惠托育园64个托位半年内满员，乳儿班需求旺盛 [2][4] - 洪桥街普惠托育园45个托位供不应求，排队入园需等到年底 [2] - 大塘街普惠托育园（大塘街30号园区）在册学生几近满员，文明路97号园区托位使用率近半 [2] - 建设街普惠托育园因周边拆迁暂时搬迁，15个普惠托位爆满，商业托位价格高出1000-2000元 [3][4] 成本与补贴 - 越秀区普惠托育园租金成本大幅降低，政府无偿提供物业或按5元/平方米租赁 [8] - 全日托服务费用：2-3岁幼儿1450-2800元/月，1-2岁幼儿1500-3500元/月，1岁以下3000-4200元/月 [8] - 广州对新建普惠托育机构给予一次性建设补助，2024年每个托位2000元，2025年降至1500元 [10] - 运营补贴逐年递减，收托婴幼儿总月数按实计算，满15天按1个月计算 [10] 行业挑战 - 托育行业建筑要求标准高，需符合《托儿所 幼儿园建筑设计规范》，首层布置困难时托大班人数不超过60人 [6] - 越秀区物业多为既有建筑，改造面临消防、排水等问题，老别墅改造成本更高 [6] - 普惠托育园需探索可持续发展之道，部分补贴逐年递减，行业需思考如何保持服务品质 [10][11] 行业建议 - 普惠托育园应专注服务社区婴幼儿，建立良好口碑，提升社区居民获得感 [12] - 建议政府支持托育园老师培训学习、职业技能提升，推进托育纳入基本公共服务 [11][13] - 社区普惠托育点应根据需求合理布局，避免盲目建设，精选适合办托的载体 [13]

普惠托育服务体系建设政策 - 七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，旨在发展普惠托育服务体系，满足多层次多样化需求 [1] - 国家"十四五"规划提出到2025年千人口托位数达到4.5个，当前全国千人口托位数为3.38个（2023年底数据） [1] - 政策明确2025年新增普惠性托位66万个以实现目标 [1] 深圳市托育服务发展现状 - 深圳全市共有托育服务机构2000余家，托位超9万个（截至2024年4月） [1] - 深圳推动"15分钟托育服务圈"建设，多数社区居民步行15分钟内可达托育机构 [1] - 深圳成为第三批一刻钟便民生活圈全国试点城市，重点优化养老托育服务供给 [1] 深圳市政策支持措施 - 按每托位6000元至10000元标准发放一次性建设补助 [2] - 按实际收托数每人每月360元至1000元标准发放运营补助 [2] - 推出全国首个地方标准《医育结合托育机构服务规范》，600余家机构与基层医疗机构签约 [2] - 20余家医疗机构开展托育服务试点 [2]

普惠托育服务体系建设政策背景 - 国家卫生健康委等七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务 [1] - 发展普惠托育服务是完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措 [1] - 党中央、国务院高度重视普惠托育服务体系建设，2023年5月二十届中央财经委员会第一次会议强调要显著减轻家庭生育养育教育负担 [1] 普惠托育服务供给现状与目标 - 当前全国实际入托率仅为7.86%，超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有入托需求 [3] - 截至2023年底全国千人口托位数为3.38个，共有托位477万个 [3] - 2025年目标实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个 [3] - 2030年目标普惠托育服务体系基本建立，支持保障政策基本健全，公建托位数量明显增加 [3] - 2023年全国民办托育机构占比达89.5%，需加强政府财政支持和具体投入 [3] 普惠托育服务价格问题 - 2023年全国平均托育服务收费价格为1978元/人·月，一线城市超过5500元/人·月 [4] - 意见提出用人单位可从职工福利费列支托育服务支出，工会经费可适当补充 [4] - 机关、事业单位和国有企业要带头为本单位职工提供普惠托育服务 [4] 普惠托育服务质量保障 - 市场监管总局施行《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》，对托育机构食品安全管理提出明确要求 [7] - 市场监管部门将加大监督检查力度，强化食品安全各环节管理，严查重处违法违规行为 [7] - 2030年目标包括托育服务能力和质量显著提升，基本满足群众普惠托育服务需求 [7]

国内经济与政策 - 习近平在山西考察时强调推动资源型经济转型发展，要求落实中部地区崛起和黄河流域生态保护战略部署 [3][4] - 国家卫生健康委等七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，满足多层次托育需求 [9] - 新增下达100亿元以工代赈中央投资，实施1975个项目，预计发放劳务报酬45.9亿元，带动31万人就业 [13] - 到2027年底全国将建设超10万台单枪输出功率超过250千瓦的大功率充电设施 [15] 交通运输与物流 - 今年1-5月全国内河货运量超过20亿吨，同比增长近4% [10] - 第十二届世界高速铁路大会在北京开幕，60多国2000余名代表参会，同期举办铁路技术装备展 [12] - 广州往返北京大兴的南航航班取消值机截载时间，旅客仅需在起飞前15分钟抵达登机口 [17] 能源与化工 - 纯苯期货和期权在大连商品交易所上市，我国是全球最大纯苯生产国和消费国 [16] - 国家能源局推动重大节假日期间利用率超40%的充电设施进行大功率改造 [15] 国际会议与外交 - 李强出席金砖国家领导人会晤，围绕多边主义、人工智能、气候变化等议题发表讲话 [5] - 李强会见世贸组织总干事伊维拉 [6] - 上合组织成员国文化部长和旅游部门领导人会议在青岛举行，10个成员国代表参会 [7] 文体与科技 - 2025年度电影票房突破300亿元，较去年提前28天，国产片占比91.2% [19] - 成都世运会倒计时30天，27个场馆完成交付 [14] - 天舟八号货运飞船撤离空间站组合体，将择机再入大气层 [18] 国际事件 - 美国将从8月1日起对14国进口产品加征25%-40%关税 [20] - 也门胡塞武装袭击以色列机场、港口等目标，回应以军袭击 [21] - 以色列与哈马斯在多哈进行间接谈判，双方称接近达成协议 [22]

普惠托育服务体系建设政策 - 国家卫生健康委等七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，鼓励有条件的幼儿园向下延伸开设2—3岁托班，支持用人单位利用存量资源建设托育设施，相关支出可纳入职工福利费列支范围 [1] - 政策旨在缓解家庭育儿压力，促进低龄儿童社会化发展，但需加强托育人员专业培训以确保服务质量 [1] 幼儿园开设托班的具体要求 - 推进有条件的幼儿园提供托育服务，在满足学前教育普及普惠的基础上，解决好场地、设施、师资等条件保障，确保安全和质量，招收2—3岁能适应集体生活的幼儿 [3] - 县级及以上教育部门需加强条件评估和日常管理，卫生健康部门负责备案和业务指导，完善支持政策以协调可持续发展 [4] - 开设托班的地区需优先解决3—6岁幼儿入园问题，避免"大班额"与办托班并存，托班服务需针对2—3岁幼儿特点设计，避免直接套用3—6岁教育方式 [5] - 幼儿园需确保环境设施、师资配备符合低龄幼儿身心特点，教育部门加强条件评估，卫生健康部门做好备案 [5] 用人单位办托政策支持 - 支持用人单位利用存量土地或设施建设托育设施，符合国土空间规划且确保安全时可暂不变更土地用途，相关支出可从职工福利费列支，工会经费可适当补充 [7] - 机关、事业单位和国有企业要带头为本单位职工提供普惠托育服务 [7] - 全国总工会将强化统筹协调，联合相关部门推动优惠政策落实，分类施策推动机关、事业单位和国有企业带头建设托育设施 [8] 政策实施的社会效益 - 幼儿园开设托班可减轻家庭育儿负担，尤其帮助二胎家庭缓解照料压力，为生育决策提供支持 [4] - 2—3岁是儿童社会性发展关键期，托育机构能提供专业照护和同伴互动环境，帮助幼儿适应集体生活，为后续学前教育奠定基础 [4] - 用人单位办托可解决职工子女接送难题，实现工作与托育无缝衔接，提升员工效率并便于家长回应子女需求 [8] 实施挑战与注意事项 - 用人单位需投入托育人员专业培训成本，重点培养低龄儿童照护技能，包括安全防护、心理疏导及幼儿沟通等能力 [8] - 幼儿园需避免不顾条件一哄而上，确保托班服务质量和安全，符合低龄幼儿身心发展需求 [5]