法案概述 - 美国两党议员将推出一项名为《矿产安全法案》（SECURE Minerals Act）的新法案，计划建立规模达25亿美元的“战略韧性储备”（Strategic Resilience Reserve），用于储备关键矿产 [1] - 该法案旨在减少美国对外部供应链的依赖，为国内科技和制造业提供稳定的原材料保障 [1] - 此举与特朗普近期在全球范围内扩大矿产资源获取的努力相呼应 [1] 储备机制设计 - 该法案将建立一个关键矿产交易中心，其运作模式介于战略石油储备和美联储之间 [1] - 在物理层面，将建立类似于战略石油储备的仓储设施存放关键材料 [1][2] - 在治理层面，将设立一个由总统任命、参议院确认的七人委员会监督，结构类似于美联储 [1][2] 法案目标与意义 - 建立储备是保护国家和经济安全的必要举措，旨在增强美国经济韧性 [1][2] - 旨在支持航空航天、汽车和科技等关键领域的高薪就业岗位 [2] - 全球关键矿产供应链的主导地位使美国易受经济胁迫，该立法旨在应对此风险 [2] - 长期战略不仅限于储存矿产，还旨在建立国内关键矿产市场，增强美国生产能力，并确保为美国企业提供稳定的长期供应 [3] 资金与模式 - 法案的25亿美元仅为矿产储备的初始投资，后续国会可能会追加更多资金 [2] - 这一资金模式与2022年拜登总统签署的《芯片与科学法案》类似，该法案授权约2800亿美元，国会最终拨款约520亿美元用于半导体补贴和贷款 [2] 行业背景与影响 - 全球稀土和其他原材料的争夺正在全球范围内展开，已在非洲引发冲突，并助推了特朗普对格陵兰岛的兴趣 [3] - 通过建立战略储备和培育国内市场，美国希望在全球矿产竞赛中获得更大的自主权和议价能力 [3]

协议签署与核心目标 - 美国总统与澳大利亚总理签署一项关键矿产协议 [1] - 协议旨在支持价值85亿美元的"准备就绪"项目落地，以拓展澳大利亚的采矿与加工能力 [1] - 协议旨在加快三类项目的投资进程，包括美国对澳大利亚加工设施的投资 [3] 具体合作内容与投资 - 美方将在西澳大利亚州投资建设一座年产能100吨的先进镓精炼厂 [3] - 美国计划通过美国进出口银行提供约22亿美元融资，用于推动关键矿产项目 [3] - 双方同意在定价、许可审批以及政府对企业及项目出售规则的审查等议题上开展合作 [3] 行业背景与战略意图 - 澳大利亚是关键矿产的重要来源国，但依赖中国对矿产进行加工处理 [3] - 每年有超过90%的澳大利亚锂矿被运往中国大型精炼厂进行加工 [3] - 美政府寻求方法对抗中国在关键矿产市场的主导地位 [3]

中国关键矿产全球市场地位 - 2024年中国稀土产量占全球近70% [1] - 2020年至2023年美国从中国进口的稀土量占总进口量的70% [1] - 中国控制全球60%以上的稀土产量 [1] 关键矿产加工与精炼优势 - 中国锂精炼产能约占全球70% [1] - 中国钴加工产能接近全球70% [1] - 中国电池级石墨产量超过全球90% [1]