杨海平表示，稳妥有序推进村镇银行重组，首先要审慎选择改革重组的形式。需要考虑村镇银行的风险 程度以及主发起行和属地政府的可用资源、化险责任。风险不是很严重的情况下，可以考虑主发起行增 资。风险相对严重的情况下，若村镇银行处于城商行、农商行经营地域范围之内，则使用吸收合并的方 式；如果超出了主发起行的经营地域范围，则多用他行吸收合并的方式。 当前，无论是国有大型银行此次参与"村改支"，还是城市商业银行、农村商业银行等加快对旗下的村镇 银行进行改革，这些积极信号再次表明村镇银行改革重组势在必行，也为压降金融风险探索新路。 上海金融与法律研究院研究员杨海平表示，大型银行积极响应中央金融工作会议关于加快处置高风险中 小金融机构的有力举措，参与农村中小银行改革化险，充分体现了上下一盘棋的体制优势，向外界传递 出加速改革化险的积极信号。不过，总体来看，未来大型银行参与村镇银行改革案例不会很多。因为在 村镇银行改革化险中，大型银行设立的村镇银行占比较小。绝大多数的村镇银行主发起行为城商行、农 商行。 今年以来，我国村镇银行进行"村改支"的动作在多地频繁上演，由地方城商行、农商行等主发起行参 与，将其旗下经营不善的村镇银行进 ...

农村金融改革进展 - 今年以来河南农商银行、江苏农商联合银行、江西农商联合银行三家省级农信机构先后开业，标志着农村金融改革迈出坚实步伐 [1] - 三家机构改制开业将为"三农"和小微企业带来更优质高效的金融支持，促进地方经济繁荣 [1] 市场定位与经营策略 - 支农支小是农信系统的根本宗旨，三家机构均明确坚守该定位 [1] - 河南农商银行强调对接乡村振兴金融服务机制，落实小微企业融资协调机制，拓展农村居民和"新市民"综合性金融服务 [1] - 江苏农商联合银行指出支农支小是初心使命、政策要求和市场选择，改革后不改市场定位 [1] - 江西农商联合银行增强"做小做散做本土"战略定力，聚焦金融高质量发展 [2] 服务创新与支持措施 - 专家建议通过绩效考核、信贷额度分配等手段倾斜资源，激发服务"三农"与小微的内生动力 [2] - 建议深化政银校企合作构建全方位服务网络，创新活体抵押贷款、信用村建设等产品模式 [2] - 借助大数据、云计算优化信贷流程，精准防控风险并降低运营成本 [2] 风险防控与金融稳定 - 三家机构将风险防控纳入核心任务，河南农商银行成立有助于集中处置潜在风险 [3] - 江苏农商联合银行优化资源配置提升风控能力，支持优质农商行参与村镇银行改革化险 [3] - 江西农商联合银行加强内部治理完善风控机制 [4] - 专家建议通过合并重组、引入战略投资者、发行资本补充工具等方式化解辖内机构风险 [5] 改革趋势与未来方向 - 农信系统正从"分散经营"转向"省级统筹+县域深耕"和"统一法人模式" [5] - 未来需将改革红利转化为服务效能，在支持实体与防控风险间实现动态平衡 [5]