全球格局冲击与重构 - 2025年全球格局的核心驱动力是美国特朗普政府的政策，其推行的单边主义、全球关税战及战略收缩，深刻冲击了国际秩序、全球经济与地区局势，推动多极化进程加快，全球南方崛起，世界逐步迈向后美国时代 [1] - 2025年国际政治呈现剧烈动荡与格局重构并存的特征，美国的关税政策、经济泛安全化举措扰乱了全球贸易与产业链，多国被迫陷入双边谈判，全球经济脆弱性凸显 [1] - 大国关系迎来深度调整，美欧同盟裂痕扩大，欧洲寻求战略自主；中美经激烈交锋后形成可控竞争的平衡状态；中俄保持高位战略协作；美俄关系虽有松动但信任赤字难以弥合 [1] 2025年世界经济 - 2025年世界经济的最大挑战是特朗普再度执政后经济政策根本性调整所引发的巨大风险，原有的全球经济秩序遭受重大冲击，世界经济秩序正进入重构期 [30] - 特朗普政府以对外加征“对等”关税为核心，给全球经济带来剧烈冲击，具体表现为：全球多边贸易机制被搁置，单边施压和双边谈判成为新模式；经济泛安全化加剧；全球产业链加速重构；世界经济脆弱性进一步凸显 [31][32][33] - 国际货币基金组织等主要国际机构因特朗普各种经济政策负面影响而下调了全球经济增速，特朗普政府4月份宣布“对等关税”之时，全球股市严重下挫，金融风险急剧放大 [33] 中国外交与经济应对 - 中国外交在变局中展现出鲜明特色，通过对等反制应对外部施压，推动中美关系实现软着陆，同时深耕周边外交，改善与多国双边关系，推进周边命运共同体建设 [2] - 在多边层面，中国提出并践行多项全球倡议，如成立国际调解院、倡议建立世界人工智能合作组织，积极参与全球治理，成为捍卫多边贸易体系、推动全球发展的重要力量 [2] - 中国是特朗普2.0经贸政策的重点打击对象，面对美国的高额关税、出口管制和投资限制，中国坚决应对，维护自身正当利益并捍卫全球自由经济体系 [34][35][36] 中国经济发展表现 - 即使面对特朗普冲击，2025年中国经济增速继续保持5%左右，在主要经济体中位列前茅，中国对外贸易增速超过5%，贸易顺差超过一万亿美元 [37] - 在产业结构上，新质生产力加速崛起，高技术制造业稳步成长，产业结构优化升级持续推进，在全球制造业格局中，中国制造无论是“质”还是“量”都稳中有升 [37] - 为应对冲击，中国持续对内改革、对外开放，坚持内需主导，建设强大国内市场，并加大自主开放力度，深化与“一带一路”国家高质量共建，维护多边自由贸易体制 [36] 地区局势与冲突 - 俄乌冲突陷入长期消耗战，特朗普推动的停火谈判一波三折，由于遭到欧洲和乌克兰的联手抵制，短期内得到政治解决的前景渺茫 [17] - 印太地区局部冲突升级，印巴军事对峙紧张，泰国和柬埔寨边境爆发军事冲突，日本首相高市早苗在涉台问题上的言论使中日关系跌至低点，东北亚安全对抗风险上升 [18] - 中东局势更趋动荡，以色列对伊朗、叙利亚等多国发起跨境军事打击，红海航道安全因胡塞武装袭击面临严峻挑战，特朗普的“20点和平计划”不足以平息冲突 [19] - 非洲多国爆发血腥内乱，苏丹内战引发严重人道灾难，刚果（金）东部武装对抗加剧，萨赫勒地区恐怖组织势力扩张，索马里海盗死灰复燃 [20] 国际格局重构趋势 - 美国的倒行逆施促使大国关系出现异动，以多极化为根本特征的国际格局重构已然开始显现，并推动全球秩序进入实质性的转型阶段 [22] - 美欧同盟关系因特朗普政府试图将跨大西洋关系重塑为高度交易化架构而遭显著削弱，欧洲追求战略自主的呼声高涨 [23] - 部分地区大国和中等强国利用大国博弈带来的战略空隙谋求更大自主性，实现外交布局多元化，例如印度推动中印关系有限缓和，巴西在中美间保持务实平衡 [24][25] - 由于美国“退群”与破坏，多边主义和全球治理体系遭结构性冲击，在此背景下，“全球南方”国家日益成为维护多边机制、推动全球治理的重要稳定力量 [26][27] 2026年展望 - 报告认为，2026年世界仍将处于动荡重构期，旧格局逐渐瓦解，新格局轮廓初现，全球治理体系的转型与重塑将成为核心议题 [2] - 展望2026年全球经济，存在三大关键变数：特朗普关税冲击是告一段落还是刚刚开始；人工智能是开启新科技革命还是演化为经济增长的消极因素 [38]

欧洲领导人对美政策协调机制 - 欧洲领导人正通过即时通讯群聊交换信息，以协调应对美国政府的政策，多位欧洲外交官私下形容美方近期的政策转向为“疯狂”甚至“失控” [1] - 来自35个国家的安全顾问通过正式会议和非正式即时通讯工具保持高频沟通，协调立场，这一机制已从乌克兰问题扩展到更广泛的多边挑战 [1] - 英国首相斯塔默、法国总统马克龙、德国总理默茨、欧盟委员会主席冯德莱恩、芬兰总统斯图布和意大利总理梅洛尼等领导人经常在同一个群聊中发消息，每当特朗普做出可能损害欧洲利益的举动时，他们都会互相通气 [2] 欧美关系与欧洲战略转向 - 越来越多的欧洲高级官员开始意识到美国已不再是可靠的贸易伙伴，也难以被视为值得信赖的安全盟友 [1] - 欧洲多国正在积极探讨“后美国时代”的合作框架，一些国家已经开始构想替代方案 [1] - 即使欧美不至于彻底决裂，但关系的本质已经发生不可逆转的变化，一个不再以美国为中心、更具多边协作特征的新西方秩序正悄然形成 [2] 具体政策分歧案例 - 法国拒绝加入加沙“和平委员会”，原因是担心由特朗普担任主席的该委员会将拥有超出加沙地带过渡治理范围的广泛权力，并破坏联合国框架 [2] - 当被告知马克龙拒绝加入时，特朗普回应称“也没人想要他，因为他很快就会下台” [2]

欧洲领导人对美政策协调机制 - 欧洲领导人通过即时通讯群聊交换信息，以协调应对美国政府的政策转向，多位欧洲外交官私下形容美方近期政策为“疯狂”甚至“失控” [1] - 面对美国对盟友的无端挑衅，欧洲必须采取最强有力的反制措施，并积极探讨“后美国时代”的合作框架与替代方案 [1] - 来自35个国家的安全顾问通过正式会议和非正式即时通讯工具保持高频沟通，协调立场，该机制已从乌克兰问题扩展到更广泛的多边挑战 [1] 核心参与方与沟通有效性 - 英国首相斯塔默、法国总统马克龙、德国总理默茨、欧盟委员会主席冯德莱恩、芬兰总统斯图布和意大利总理梅洛尼等领导人经常在同一个群聊中发消息 [2] - 过去一年里，每当特朗普做出可能损害欧洲利益的举动时，欧洲领导人都会通过该群聊互相通气，知情人士表示“当事情迅速发展时，很难进行协调，而这个群聊非常有效” [2] 欧美关系与西方秩序演变 - 越来越多的欧洲高级官员意识到美国已不再是可靠的贸易伙伴，也难以被视为值得信赖的安全盟友 [1] - 即使欧美不至于彻底决裂，但关系的本质已经发生不可逆转的变化，一个不再以美国为中心、更具多边协作特征的新西方秩序正悄然形成 [2]

美欧关系紧张与战略调整 - 美欧关系自特朗普重返白宫一年来充满争吵与紧张 双方在公开场合勉强维持体面[1] - 特朗普威胁对阻挠其拿下格陵兰岛的国家实施惩罚性关税 被欧洲多国政府视为压垮骆驼的最后一根稻草 认为“离婚”已不可避免[1] - 欧洲官员私下形容特朗普吞并格陵兰岛的行为“疯狂”和“失去理智” 质疑其陷入“战时模式” 并视此举为对盟友的无端攻击 呼吁最强硬报复[1] 欧洲对美战略认知转变 - 欧洲高级官员确信特朗普领导下的美国不再是可靠的贸易伙伴与安全盟友 必须紧急展望未来[1] - 欧洲认为美国政策发生转变且在许多方面是永久性的 需要有序协调地过渡到新现实[1] - 协调进程已经开始 关于“下一步该怎么办”的大讨论已拉开帷幕[1] 关系破裂的潜在后果 - 除非美国态度根本转变 否则进程可能以西方世界彻底重塑告终 颠覆全球权力平衡[2] - 影响范围极广 包括贸易紧张加剧导致大西洋两岸经济受损 以及欧洲在未完全准备好时尝试在没有美国帮助下自卫的安全风险[2] - 美国同样可能付出代价 若无法使用欧洲提供的基地网络、简易机场和后勤支持 其向非洲和中东投射硬实力的能力将大打折扣[2] 欧洲内部协调与“后美国时代”构想 - 欧洲外交官和政府官员在思考与华盛顿长期决裂的后果 这对多数人而言是痛苦的前景 意味着结束80年的和平合作与互利贸易 并给北约以致命一击[3] - 一些政府官员认为“后美国时代”的未来不难想象 欧洲各国在特朗普第二任期大部分时间里 通过一个日益高效且无美国参与的“支持乌克兰的意愿联盟”进行合作[3] - 来自35个国家的国家安全顾问保持定期联系 经常线上线下会面并通过非正式短信互动 已习惯在特朗普制造麻烦的世界里寻求多边解决方案[3] 领导人层面的非正式协调机制 - 各国领导人自己在紧密的新团体中开展工作 包括英国首相斯塔默、法国总统马克龙、德国总理默茨、欧盟委员会主席冯德莱恩、芬兰总统斯图布和意大利总理梅洛尼在内的领导人通常在同一个群聊里互发短信[3] - 过去一年里 每当特朗普做出疯狂且具有潜在破坏性的举动时 他们练就了一套娴熟的信息互通机制 该群聊在事情变化太快时被证明非常有效[5] - 这种“非正式但活跃”的安排被称为“华盛顿小组” 得名于去年8月与乌克兰总统泽连斯基一同访问白宫的那批欧洲领导人[5] 应对策略与格陵兰岛危机的影响 - 过去一年 欧洲领导人的策略主要是保持冷静 应对特朗普的政策行动 而非被其挑衅性言论牵着鼻子走 这种理念推动了乌克兰和平进程[5] - “意愿联盟”正在敲定一个美国也签署的和平计划框架 包括美国对乌克兰的安全保障 鉴于特朗普曾排除了美军发挥作用的可能性 这标志着一个重大成就[5] - 特朗普在格陵兰岛问题上的行为打破了平衡 对威胁采取的温和态度已不复存在 英国首相斯塔默直指其关税威胁是“错误的”[5] 新安全架构的探索 - 格陵兰岛危机让欧洲集中思考如何在没有美国相伴的情况下继续前行 “意愿联盟”在欧洲关键人物之间建立了密切的联系、信任和合作能力[6] - 在美国不再支持北约和欧洲安全的时代 这种模式可能会成为新安全联盟的温床 新安排不会排除与美国的合作 但也绝不会将其视为理所当然[6] - 乌克兰总统泽连斯基也在“华盛顿小组”群聊中 乌克兰是这些国家中军事化程度最高的 拥有庞大军队和高度复杂的无人机生产产业[6] 欧洲自主防卫能力建设倡议 - 若将乌克兰的军事力量与法国、德国、波兰和英国等国力量纳入 “意愿联盟”的潜在武装力量将是巨大的 并涵盖拥核和非拥核国家[7] - 欧盟已决心在2030年前具备自卫能力 欧盟国防专员安德留斯·库比柳斯提议建立一支10万人的欧盟常备军 并重提建立约由12个成员（包括英国）组成的欧洲安全理事会的想法[7] - 欧盟委员会主席冯德莱恩兜售了一项新的《欧洲安全战略》 各方普遍认为关于建立新的欧洲安全架构的对话必须快速进行[7] 近期外交动态与立场 - 欧盟领导人将在未来几天出席紧急峰会 以商定应对特朗普格陵兰岛威胁的方案 讨论范围可能远不止于此[7] - 由于特朗普将出席达沃斯世界经济论坛 欧美双方也有可能进行面对面会谈[8] - 在与德、法、英领导人和北约秘书长通话后 冯德莱恩表示欧洲将在保护格陵兰岛的承诺上“坚定不移” 将以稳健和决心面对挑战[8]

贸易战对美国的影响 - 关税政策短期内增加政府财政收入但长期削弱财政根基因高关税抑制国际贸易规模导致税基萎缩[3] - 美国制造业回流目标未能实现因中美制造业成本差异达5-10倍关税无法抵消差距反而推高美国企业和消费者成本[3] - 关税政策引发美国股市债市剧烈波动若持续可能触发全球资本流动失控威胁脆弱的世界经济[3] - 加征关税推高全球通胀压力国际货币基金组织预测2025年全球贸易量下降0.2%美国核心PCE指数上升0.85%-1.2%[3] - 美国国内低收入家庭年支出大幅增加通胀压力引发大量示威活动加剧内部经济失衡[3] 中国的应对策略与成效 - 中国实施精准反制措施在农业领域对美国大豆玉米等农产品加征关税直击共和党农业州核心利益[5] - 在技术领域限制稀土出口影响美国军工产业链华为5G专利诉讼迫使高通等企业支付更高授权费形成不对称威慑[5] - 积极扩大内需加大对东盟农产品进口对冲出口下滑风险平衡反制与民生需求[5] - 2023-2024年中美贸易额逆势增长超8%反映全球化时代贸易关系复杂性和中国经济强大韧性[5] - 中国对美出口中约30%为美企在华生产产品关税成本由美国企业分摊[5] - 中国制造业规模效应难以替代越南等新兴市场对美出口中60%的中间产品仍依赖中国[5] - 美国消费者对中国商品高度依赖转从其他国家进口必然导致物价上涨促使美国政府暂缓部分关税[5] 全球产业链重塑与中国地位 - 美国单边主义行为加速全球产业链向分散化区域化方向发展[6] - 中国凭借完善基础设施高效政府服务庞大工业配套体系和丰富人力资源在全球产业链中占据不可替代地位[6] - 中国通过国产替代清单集中资源突破关键技术短板推动国内半导体企业研发投入大幅增长华为鸿蒙系统装机量突破3亿台[8] - 深化与非美国家科技合作参与东盟数字经济建设联合欧盟研发6G以技术多边主义稀释美国制裁效力[8] - 推动构建更加公平互利的国际经贸和科技合作体系[8] 贸易战根源与本质 - 中美经贸合作本质是互利共赢贸易顺差是两国经济结构差异国际分工和比较优势作用结果[8] - 美国长期限制高科技产品对华输出不合理经济结构和消费模式是其贸易逆差根源[8] - 美国霸凌行为损害中国和其他贸易伙伴利益加速自身国际影响力衰落[8]

后美国时代的中国工业化挑战与机遇 核心观点 - 美国政策转向导致全球工业化格局变化，中国需关注国家安全和工业化安全 [2] - 中国工业化面临三大"甜蜜的苦恼"：市场发展滞后、重复性内卷竞争、技术赶超而非引领 [2][3][4] - 提出扩大内需、有序出海、逆周期调节、技术前瞻布局四大解决方案 [5][6] 市场发展滞后问题 - 工业能力与本土消费能力不匹配，摩托车行业典型案例： - 高端摩托车技术成熟（如长城8缸发动机车型售价22-29万元）但受13年强制报废和100+城市"禁摩"政策限制销量 [2][3] - 2024年国内高端摩托车市场出现"有技术、有产能、无市场"现象 [3] - 企业被迫无序出海导致国际市场竞争加剧、利润压缩 [3] 重复性内卷竞争问题 - 新能源汽车行业表现突出： - 2024年新能源车销量占比达新车总销量40%，但多数企业未盈利 [3] - 存在低价抢市、虚假宣传等无序竞争行为，威胁行业长期技术创新和产品质量 [3] - 根源在于地方政府税收导向下的"重投资、轻消费"机制 [4] 技术引领能力不足问题 - 人工智能领域论文和专利数量领先但仍处赶超态势，ChatGPT等突破性创新未首发于中国 [4] - 工业化规模全球领先但芯片、AI等关键领域仍需技术突破 [4] 解决方案建议 **扩大内需** - 商务部正研究调整摩托车强制报废标准，考虑技术发展/安全/环保/消费需求等因素 [5] - 需消除全国统一大市场的制度障碍（如"禁摩令"） [5] **有序出海** - 企业应注重与东道国产能合作，避免低价竞争导致行业利润下滑和东道国"消化不良" [5] **逆周期调节** - 建议对成熟产业（如钢铁/电解铝/水泥）实施市场化产能置换机制，控制新增产能 [5] **技术前瞻布局** - 需持续投资萌芽期技术（如AI新细分领域），警惕专家"一票否决"潜在突破方向 [6] - 中国庞大人口基数为新技术商业化提供独特市场优势 [6]