美国国防政策动向 - 美国国防部副防长埃尔布里奇·科尔比将于近日访问日本和韩国 [1] - 美国国防部23日发布了新版《国家防务战略》 [1] 对盟友的防务开支要求 - 美国新版《国家防务战略》要求盟友将防务开支占国内生产总值的比重提高至5% [1] - 主管国防政策的副防长科尔比被视为推动盟友提高国防开支的核心人物 [1] - 科尔比此行或将直接要求日本增加防卫费 [1] 日本政府的潜在反应 - 日本政府应对美方施压提高防卫费的举动保持高度警惕 [1]

美国2026年《国家防务战略》核心观点 - 特朗普政府发布的2026年《国家防务战略》在对华及对俄措辞上较拜登政府时期更为缓和，强调寻求与中国建立稳定关系，且未提及台湾地区[2][3] - 战略重心转向“美国优先”，强调本土防卫与边境安全，并将拉丁美洲提升至优先议程，同时要求欧洲等盟友承担更多防务责任[2][4][5][6] 对华政策表述 - 文件称“特朗普总统寻求与中国建立稳定和平、公平贸易和相互尊重的关系”，并愿意直接接触以实现目标[3] - 文件承认中国是“世界上第二强大的国家”，但表示美国在印太维持军事力量的目标是确保不被支配，而非支配、羞辱或扼杀中国[3] - 与拜登政府2022年版本将中国描述为“最具决定性的挑战”不同，新版文件措辞缓和，且对中国台湾地区只字未提[3][4] 对俄政策及欧洲防务 - 新版战略认为俄罗斯的威胁“主要集中在东欧”，属“持续存在但可控”，而拜登政府版本称俄构成“迫在眉睫的威胁”[4] - 文件强调俄乌冲突必须结束，但“这首先是欧洲的责任”，美国将对欧洲常规防御提供“关键但更有限”的支持[2][4] - 文件指出欧洲北约成员国整体实力强于俄罗斯，单是德国的经济规模就已远超俄罗斯[4] - 要求盟友落实北约协议，将至少**3.5%**的国内生产总值用于国防，并额外投入**1.5%**用于防务相关支出[3] - 目前驻扎在欧洲的美军人数超过**8万人**[3] 本土安全与边境政策 - 战略批评上届政府忽视边境安全，导致了“非法移民的洪流”及广泛的毒品走私[5] - 强调“边境安全就是国家安全”，五角大楼将优先采取行动封锁边境、击退入侵并驱逐非法移民[5] 拉丁美洲战略重点 - 与《国家安全战略》一致，将拉丁美洲提升至美国议程的优先位置[6] - 文件指出五角大楼“将恢复美国在西半球的军事主导地位”，以保护本土安全及进入该地区关键地带的通道[6] - 优先确保巴拿马运河、格陵兰及墨西哥湾（文件称“美国湾”）等关键地区的军事和经济通道，并优先打击涉嫌毒品走私的军事行动[6] - 该政策被称为“门罗主义的特朗普推论”[7] - 自重新执政以来，特朗普政府在拉美多次动用美军，包括绑架委内瑞拉领导人及对**30多艘**涉嫌毒品走私船只发动打击，造成**100多人**死亡[7] 其他战略差异 - 文件未提及气候变化风险，而拜登政府曾将其认定为“新兴威胁”[6] - 战略发布于特朗普在达沃斯论坛发表对欧洲“充满敌意和羞辱”的演讲之后数日[7]

美国新版《国家防务战略》核心内容 - 美国国防部于1月23日发布新版《国家防务战略》 将国土安全列为其首要任务 并强调西半球是过去努力中“被忽视”的地区 [1] - 该文件阐述了国防部将如何遵循2025年12月白宫发布的新版《国家安全战略》报告的指导 聚焦美国“核心国家利益”并重新调整全球安全优先事项 [1] 战略重点与措施 - 根据文件 国防部将优先致力于保卫美国本土 包括捍卫美国在整个西半球的利益 [1] - “保卫国土”的具体措施包括确保边境安全、打击毒品恐怖主义以及保护领空 [1] 战略倾向与对外合作 - 该文件否认了“孤立主义”的倾向 [1] - 文件同时呼吁美国盟友承担更多责任 并增加对国防工业基地的投资 [1]

文章核心观点 - 美国两党在维护其全球经济和科技霸权、确保中国无法超越美国这一根本战略目标上存在长期共识 特朗普政府近期发布的《国家防务战略》延续了这一立场 即美国必须永远保持名义GDP第一 而中国应停留在第二的位置[1] - 美国对华强硬政策是两党战略共识下的必然 并非特朗普个人意愿的偶然 其核心目标是确保中美之间象征领导地位的“鸿沟”永远无法逾越[4][10] - 中美之间的战略竞争将是长期且结构性的 不会因美国政府更迭而根本改变 相关摩擦如关税战、芯片战、产能问题、“去风险化”及亚太军事部署等都是这一战略的不同表现形式[11] 美国对华战略的延续性与两党共识 - 在涉及美国全球领导地位 尤其是经济和科技霸权的根本目标上 民主党和共和党政府没有实质性分歧 战术和语言或有不同 但最终目标一致[4][6] - 回顾奥巴马政府的“亚太再平衡”战略、特朗普的“印太战略”与贸易战 以及拜登政府的“构建小院高墙”策略 其最终目标均指向遏制中国挑战美国“第一”的地位[6] - 美国战略精英认为经济第一地位关乎全球金融话语权、科技标准主导权、军事同盟控制权及西方价值观的全球影响力 失去该地位是两党均无法接受的“噩梦”[7] - 尽管美国国内政治极化严重 但在涉及如何应对中国的议题上 国会争论迅速平息 相关立法常以压倒性票数通过[9] 美国战略的动因与实质 - 美国形成遏制中国共识与其自身焦虑密切相关 中国经济的快速崛起打破了美国冷战结束后的心理舒适区[7] - 特朗普政府对中国的强硬态度 包括不断上调关税、增加科技领域封锁清单（如芯片、人工智能、量子计算）等 是“华盛顿共识”的坚定甚至更激进执行 而非个人喜恶[3][4] - 美国《国家防务战略》提出的“让中国永远排第二” 其意图并非阻止中国发展 而是确保领导地位的差距永久化[10] 对中美关系与未来道路的认知 - 中美关系的改善总是短暂且脆弱 因为任何一届美国政府的对华政策妥协空间已被战略共识极大压缩[10] - 不应再对美国对华政策抱有不切实际的幻想 或认为更换总统能使中美关系回到过去 需认识到战略竞争的长期性与结构性[11] - 中国的目标并非争夺“世界第一”虚名或取代美国成为新霸权 而是追求中华民族的伟大复兴与人民美好生活 并为世界提供新的发展模式[12][14] - 中国能否超越美国不取决于美国是否允许 而取决于自身的发展质量与韧性 未来道路需稳扎稳打、脚踏实地[12][14]