欧盟《人工智能法案》及《通用人工智能行为准则》 - 欧盟《人工智能法案》关键条款将于8月2日生效，采用基于风险的分级监管模式，对高风险AI应用实施严格限制，要求其他AI系统确保透明度和可追责性 [7] - 《通用人工智能行为准则》由欧盟委员会7月10日发布，为AI企业提供遵守法案部分规定的实践路径，但不具法律强制性 [1][4] - 签署该准则的AI模型提供者可通过遵守准则证明其符合《AI法案》要求，减轻行政负担并提供更大法律确定性 [4] 科技巨头对行为准则的立场分歧 - Mistral、OpenAI、Anthropic已承诺签署该准则，微软表示极有可能加入 [1][4][5] - Meta明确拒绝签署，认为此类规则将抑制技术创新，并称"欧洲在AI领域走上了错误的道路" [1][5] - 亚马逊和谷歌尚未就签署与否公开表态 [5] 行业对欧盟AI监管的反应 - 45家欧洲领军企业联名致信欧盟委员会，呼吁至少暂停两年执行法案中最严苛的条款，认为现行监管路径可能削弱欧洲创新活力与国际竞争力 [7][8] - 行业批评法案"充斥着对行业游说的让步"，AI企业和有AI发展战略的欧盟成员国对法案过度、提前监管的态势颇有微词 [2] - 谷歌警告欧盟AI立法可能损害欧洲的创新和增长，称该准则是"朝着错误方向迈出的一步" [8] 欧盟监管框架的挑战与调整 - 欧盟委员会迄今仍坚持原定的实施时间表，尽管面临行业压力 [9] - 烦琐的行政程序正成为阻碍欧洲AI发展的关键因素，许多中小企业面临长达数百页的资助申请文件和处理周期 [9] - 欧盟推出"综合法规提案"，旨在整合相互冲突或重叠的法律条款，简化报告义务，预计将显著降低企业合规负担 [9][10]

欧盟七年预算提案核心内容 - 欧盟计划从2028年起对在欧盟运营的大型企业征税 目标企业为净营业额超过5000万欧元的企业 无论其总部所在地 [1][2] - 提案包含分级缴税制度 净收入最高的企业需缴纳更高税费 [2] - 预计通过三项新税(大型企业税 电子垃圾税 烟草税)每年筹集250亿至300亿欧元 用于偿还疫情债务 [1][4] - 欧盟上一个七年预算约1万亿欧元 占欧盟国民总收入1% [2] 税收政策细节 - 征税范围覆盖所有在欧盟运营的大型企业 预计影响德国18700家企业 [4] - 设置5000万欧元净营业额门槛 保护中小企业 [4] - 其他配套措施包括提高烟草消费税分成 对未回收电子废弃物征税 对长途电商包裹收取处理费 [2] 预算资金来源转变 - 欧盟寻求建立独立财源 改变过去主要依赖成员国捐款的模式 [2] - 新税收政策旨在通过内部市场影响塑造全球政治经济格局 投射"布鲁塞尔效应" [2] - 从2028年起需偿还6500亿欧元疫情贷款 将用年度预算约1/5(250亿-300亿欧元)偿还 [5] 数字税政策调整 - 欧盟在预算提案中删除数字税选项 改用其他三项新税替代 [1][6] - 放弃数字税被视为对美国的让步 避免影响欧美贸易协定谈判 [6][7] - 政策转变可能源于美国施压 包括威胁对欧盟产品征收30%关税 [7] 政策实施挑战 - 提案需获得欧盟成员国一致支持才能生效 [2] - 扩大预算计划长期遭到德国等净出资国反对 [4] - 商业协会警告新税可能导致出口导向型产业面临竞争劣势 [4]

欧盟《空间法案》提案核心观点 - 欧盟首次尝试在超国家层面规范空间经济，基于2024年德拉吉报告，旨在解决资金不足、市场碎片化、对外依赖和治理低效等问题[1] - 法案适用于欧盟内提供空间服务的第三国运营商和国际组织，旨在减少对单一外国参与者（如马斯克斯星链）的依赖[1] - 提案涵盖空间活动的统一技术规则，包括安全（空间物体跟踪）、网络安全和环境可持续性，但未涉及运营商责任和空间资源使用[1] 从太空政策到单一市场 - 欧盟约一半成员国已颁布太空领域法律，但各国法律在范围、监管设计和规则上差异显著，如瑞典1982年《太空活动法》缺乏许可标准，而法国和意大利立法更详尽[3] - 成员国法律差异阻碍跨境合作，增加企业成本，可能抑制航天经济发展，并引发监管竞争导致标准下降[4] - 法案采用法规而非指令形式，直接适用且无需国内立法实施，节省时间并提高统一性，但可能仍需部分国内立法补充[4] 将布鲁塞尔效应送入太空轨道 - 法案适用范围宽泛，不仅覆盖欧盟境内太空服务商，还包括为欧盟提供服务的第三国运营商，基于地域或市场模式[6] - 采用市场标准旨在确保公平竞争，防止第三国运营商利用宽松法律获取优势，同时推动欧盟成为全球标准制定者[6][7] - 监管权力延伸至全球可能引发企业自发遵守，因分离欧盟市场与外国市场的成本高于遵守欧盟标准[7] 强有力的执行机制 - 太空运营商需获得授权并在欧盟空间物体登记册（URSO）注册，欧盟内和第三国运营商适用部分不同法律制度[8] - 成员国需指定国家监管机构，拥有广泛调查、纠正和制裁权力，可对违规者处以利润两倍罚款或年营业额2%的罚款[9] - 欧盟委员会负责监督第三国运营商，欧洲空间计划局（EUSPA）提供技术支持并管理URSO，可能获得更多权力[10] 法案实施与影响 - 提案执行机制借鉴GDPR经验，目标发挥全球监管影响力，但若主要航天国家和私营运营商不向欧盟标准靠拢，布鲁塞尔效应可能失效[11] - 法案预计2030年后生效，为行业适应新规则留出时间，若框架保留，欧盟有望成为太空经济主要监管机构[11]

全球贸易与欧盟监管 - 81%受访企业将ESG因素纳入选择供应商考量，主要受美国、英国和欧盟推动，监管要求是首要驱动力[9] - 欧盟设置多项ESG法令与规范，通过供应链传导“布鲁塞尔效应”，对非欧盟企业形成监管压力[3][24] A股上市公司情况 - 2024年A股上市公司境外营收占总营收比例提升至13.10%，境外营收敞口上升[3][12] - 估算56家A股公司达CSRD新门槛，含24家明确关注企业和32家保守估算关注企业，37家被纳入沪深300[3] 企业行业与市值分布 - 56家关注名单企业中，工业企业24家占比近半，可选消费10家、原材料8家、信息技术7家[43] - 5家公司市值过万亿元，1家在5000 - 10000亿元，20家在1000 - 5000亿元，7家在500 - 1000亿元，23家在500亿元以下[47][48] ESG评级与风险 - Wind覆盖56家企业，Sustainalytics覆盖49家，MSCI覆盖40家；评级结果存在分歧，海内外主要分歧公司有中国交建、中国海油和兖矿能源[51][57] - 出海欧洲企业ESG风险整体可控，部分对欧敞口大的企业需应对更高信披要求，细分领域企业要管控ESG风险[3][65][66] 风险提示 - 存在经济修复不及预期、ESG相关政策推行不及预期、市场情绪与偏好波动风险[2][70]