文章核心观点 - 文章为沈阳市在“十四五”收官与“十五五”开局交汇点（2026年）的发展宣言，强调以“韧行不止，向阳出发”为精神指引，通过坚韧、创新、幸福、团结四大支柱，推动城市向更厚重、创新、幸福、团结的未来发展 [1][2][10] 一、坚韧：是根基，更是辩证的战略定力 - 城市哲学强调在逆境中育新机、于变局中开新局的主动且富有弹性的进取精神，需在“稳与进”、“守正与创新”间把握动态平衡 [3] - 发展策略包括在抢抓机遇中规避泡沫，在攻坚克难中优化路径，在动能转换中警惕阵痛，坚持目标恒定与方向一致 [3] - 具体路径为筑牢实体经济根基，为传统产业注入新智商，点燃创新引擎以形成生生不息的生态，并涵养规则透明、预期稳定的营商沃土 [3] 二、创新：是力量，更是对发展范式的深刻重构 - 创新不仅限于技术迭代，更是对思维模式、制度设计、城市治理与人文环境的系统性焕新，需走出经验“舒适区”与思维“惯性区” [4] - 关键任务包括理顺从科学发现到产业应用的“惊险一跃”以发展新质生产力，将生态价值内化为经济社会价值以打造绿色底色，并在效率与公平、现代与记忆间找到平衡使城市兼具厚度与温度 [4] - 创新应贯穿从实验室探索到生产线响应、从宏观建设到微观改善的全过程，旨在将老工业基地的厚重积淀转化为跃升势能，将“不可能”变为“可能” [5] 三、幸福：是目标，更是检验发展的终极尺度 - 发展的根本价值尺度是让老百姓过上好日子，这是一个内涵不断丰富、标准持续提升的动态概念 [6] - 沈阳市已连续四年上榜“中国最具幸福感城市”，2026年需继续将民生“小事”作为城市“大事”来办，追求公共服务均等化、精准化、人性化 [6] - 具体举措涵盖旧小区改造（社区关系重塑与生活品质升级）、保障优质教育与养老、实现天蓝水清与推窗见绿，最终落脚于提升每个个体的获得感、安全感与尊严感 [6] 四、团结：是能量，更是在差异中寻求共识的实践 - 城市发展依赖于900余万市民在尊重差异的前提下，寻求价值与行动的最大公约数，实现真正的团结 [7] - 需要构建畅通的沟通渠道、公正的机会平台与温暖的包容文化，将个人理想有机融入城市蓝图 [7] - 团结的力量源于对休戚与共的认同与对成果来之不易的懂得，能凝聚起跨越山海的磅礴力量以应对挑战、共享荣光 [7]

论坛概况 - 2025幸福城市论坛于12月9日在成都双流空港国际会议中心举行 论坛主题为“践行人民城市理念、创造美好幸福生活” 汇聚了全国各地的城市管理者与专家学者[1] 评选结果与城市荣誉 - 双流区在论坛上发布的“2025最具幸福感城市”调查推选结果中 连续第六年荣获“最具幸福感城区”称号[3] - “最具幸福感城市”调查推选活动由《瞭望东方周刊》发起 已连续举办19届 累计吸引超过十亿人次参与 百余座城市获评 是中国城市领域最具影响力的活动之一[14] 双流区的“幸福密码”与发展成就 - **开放基因**：拥有31条国际航线通达全球 航班起降频率为每3分钟一班 10秒刷脸安检提升效率 四川省10%的外贸进出口在此落地[8] - **产业脊梁**：四川成都双流经开区规模突破3000亿元 形成了2个千亿级产业集群和6个百亿级产业链 全球首台商用超临界二氧化碳发电机组在此诞生[8] - **创新驱动**：汇聚了36个国家级创新平台 每周实现2项科技成果就地转化 技术合同交易额突破百亿元[10] - **品质生活**：提供15年免费教育 实现三甲医院全覆盖 拥有9000亩城市公园与500公里绿道交织的生态体系[10] - **韧性治理**：通过“智慧蓉城+微网实格”体系实现24小时城市守护 基层多元共治持续提升治理效能[12] 论坛活动与专家观点 - 论坛议程包括上午围绕地级市、城区及县级市展开的三场平行分论坛 以及下午的主论坛暨发布仪式[14] - 四川大学文化产业研究中心主任蔡尚伟认为 双流的实践是全国幸福城市建设的缩影 其“双向协同、流动赋能”思路可总结为“四善一纽带”的共性逻辑 即以文旅为纽带 善守生态文化底线、善听群众核心需求、善治多元协同格局、善成全民普惠成果 为全国城市提供了可复制、可推广的实践参考[16]

文章核心观点 成都连续17年获评“最具幸福感城市”，其成功源于系统化、全方位的城市建设范式，该范式以经济发展为根基、创新为引擎、开放为新局、生态为底色、民生为追求，是多维度协同、长远谋划、多元主体共同参与的结果，为城市发展提供了可借鉴的样本 [1][15][16] 经济活力与产业基础 - **GDP持续快速增长**：成都GDP从2019年的1.7万亿元跃升至2024年的2.35万亿元，平均每年跨越一个千亿台阶 2025年前三季度GDP同比增速达5.8% [2] - **经营主体稳步增长**：截至2025年9月底，全市经营主体合计405.41万户，位列副省级城市第3位 [2] - **产业体系构建完善**：构建“3个国家级＋22个省级＋N个市级”的产业园区体系，并规划建设45个专业化“园中园” 培育形成电子信息和装备制造2个万亿级产业集群，以及11条千亿级重点产业链 [3] - **企业培育成效显著**：“十四五”以来，培育国家级专精特新“小巨人”企业365家、年均增长56% 境内外上市公司达153家、居中西部第一 2024年世界500强企业落户数、吸收外商直接投资额均保持中西部城市首位 [3] 创新驱动与科技实力 - **创新成果不断涌现**：天府绛溪实验室“天绛·诸葛”大模型通过备案初审 全球首款超小型便携式测绘无人机“维度I型”拿下超150份订单 “成都造”全尺寸通用人形机器人“天行者2号”亮相发布 [5] - **高能级创新平台密集**：构建完善“1个国家实验室＋4个国家创新中心＋10个大科学装置＋4个天府实验室”的创新矩阵 新一代人造太阳“中国环流三号”实现“双亿度”重大突破 [5] - **创新服务体系完善**：建立场景创新促进中心，建成“线上科创通＋线下科创岛”完整服务体系，常态化开展科技成果对接活动 [5] - **创新指标大幅提升**：截至2024年，国家高新技术企业总数突破1.45万家，是2020年的2.4倍 高新技术产业营业收入突破15000亿元，相比2020年增长超40% 成都连续六年入围《全球城市人才黏性指数报告》，位列全球第52名、全国第七名 [6] 对外开放与枢纽能级 - **航空枢纽能力强大**：天府与双流机场形成“两场一体”格局，使成都成为大陆第三个运营双国际枢纽机场的城市，具备年保障超8000万人次旅客和100万吨货邮的能力 [9] - **国际吸引力显著提升**：2025年一季度，成都航空口岸入出境外国人达35.4万人次，同比激增70.18% 离境退税商品销售额及退税额同比增长270%，规模已达2024年全年的41.4% [9] - **国际交流活动丰富**：城市国际“朋友圈”扩大至244个友城 成功举办世界科幻大会、世界大学生夏季运动会、2025年世界运动会等国际顶级赛事与展会 [9] 生态宜居与公园城市 - **空气质量持续改善**：截至2025年11月30日，全市空气质量优良天数达278天，同比增加9天 2025年市民可遥望雪山的天数达80个清晨 [10][11] - **公园绿道体系完善**：全市各类公园数量超1500个，实现公园“20分钟可达” 天府绿道建设总里程已突破9600公里，串联多级生态体系 [11] 民生福祉与社会建设 - **民生支出比重高**：5年来民生支出占一般公共预算支出比重提高至69.7% [12] - **教育资源持续扩容**：2024年新投用学校96所、增加学位11万个，有效缓解“入学难” [12] - **医疗服务创新便捷**：成都市第三人民医院开设“快速门诊”，提供“24小时应诊”“1元惠民号”等服务，平均就诊时间缩短至30分钟，累计服务123人次 [12] - **养老服务网络健全**：截至2025年年底，将构建“15分钟养老服务圈”，建成社区养老服务综合体173个、社区（村）为老服务站1000余个、小区为老服务点800余个 [12] - **城市更新规模庞大**：10年来累计实施106个老旧片区城市更新项目，完成棚户区改造6.56万户、城中村改造10.75万户，分类实施老旧小区改造6326个 [13] 文化消费与城市魅力 - **文化消费场景多元**：“以文润城”活化历史文脉 “以商兴城”打造春熙路、交子商圈等消费新场景 “以旅塑城”推动锦江夜游、熊猫基地等文旅IP建设 “以体营城”借大运会契机升级场馆、培育运动健康生态 [15]