政策导向与行业新趋势 - 2026年1月，交通运输部印发《2026年高速公路服务区提质升级行动方案》，明确提出推动开放式服务区建设，推动具备条件的高速公路服务区建设收费车道或行人通道与外界连通，与地方经济深度融合 [1] - 2026年2月6日，国务院政策例行吹风会再次强调，将因地制宜推动高速公路开放式服务区建设，使其成为服务区域经济、展示地方风貌、带动周边消费的新增长点 [1] - 开放式服务区被国家层面明确作为培育服务消费新增长点的重要抓手，是在各地服务区升级实践基础上的进一步计划 [1] 开放式服务区的定义与模式 - 开放式服务区是一种新型高速公路服务区模式，其核心“开放”是指允许地方车辆和居民无需进入高速公路即可直接访问服务区 [1] - 近年来，各地高速公路服务区持续升级，吸引客流与物流，“卷”服务区已成为一条新赛道 [1] 服务区发展的核心关系与原则 - 需处理好主业与副业的关系：服务区的首要功能（主业）是为高速公路交通提供停车、维修、餐饮、加油、充电等基本服务，应首先做精做细主业，在此基础上再考虑适度发展副业，将其发展为商业综合体 [2] - 需处理好服务区与地方商业的关系：发展开放式服务区的目的是拉动消费、推广当地特产、促进经济发展，而非与当地原有商业竞争，服务区应为当地商业做出示范，推动相邻景区和商业街区品质升级，形成良性竞争环境 [2] - 需处理好服务区内部的交通问题：开放式服务区将汇集高速公路内外更复杂的车流和人流，包括行人、小客车、大客车、大货车、危化品车、牲畜车等，必须加强内部引导，保障各行其道、安全有序 [3] 行业延伸与潜在机会 - 开放式服务区的理念可触类旁通，应用于更多交通设施，例如城市高铁站在服务旅客的基础上也可发展为优质的商业综合体 [3] - 交通场景正在衍生更多消费可能，例如高铁车厢内已开始销售高档化妆品，显示“在路上”的体验正创造出更多消费场景 [3]

政策方向与规划 - 交通运输部将研究出台精品自驾旅游公路实施方案 打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路 [1] - 政策将通过路段扩容提质、节点升级改造 重点提升节假日及高峰时段的旅游公路通行能力 [1] - 政策旨在强化公路与旅游资源、景区景点的便捷联系 [1] 基础设施与服务提升 - 计划到2026年 在全国高速公路服务区建设超过1万个充电枪 [1] - 其中大功率充电枪的比例将不低于25% 以提升充电服务保障能力 [1] - 将进一步完善旅游公路服务设施布局和功能 强化安全和应急保障能力 [1] 产业与消费带动 - 将引导支持沿线自驾车营地、租车设施、精品民宿、主题餐饮等消费新业态发展 [1] - 政策鼓励不断创新特色旅游产品 以提升综合消费潜力 [1] - 将因地制宜推动高速公路“开放式服务区”建设 使其成为服务区域经济、展示地方风貌、带动周边消费的新增长点 [1]

小微客车租赁行业发展 - 行业目前处于快速发展时期 全国小微型客车租赁总量已达400万辆[1] - 预计“十五五”时期 全国短租市场规模年均增长15%左右[1] - 行业将加强重点时段租赁车辆供应 并推动异地便捷免费或降费还车以优化发展业态[1] 自驾游与公路服务提升 - 将依托国省道资源 培育一批跨区域、有特色的自驾精品路[2] - 计划在2026年于全国高速公路服务区建设超过1万个充电枪 其中大功率充电枪占比不少于25%[2] - 将开展全国高速公路服务区提质升级行动 包括推进公厕适老化改造 坐便位比例提高至20%以上[2] 高速公路服务区功能拓展 - 将因地制宜推动“开放式服务区”建设 通过简易出入口或人行天桥便利当地民众与旅客往来[2] - 开放式服务区旨在成为服务区域经济、展示地方风貌、带动周边消费的新增长点[3] 货车司机权益保障与行业环境改善 - 12328热线已开通货车司机专属入口 投诉实现“2252”闭环办理 即2小时转办、2个工作日反馈、5个工作日回复意见并回访[3] - 已完成863个“司机之家”的标准化规范化建设 明年将继续加大建设力度 以保障司机休息需求并改善从业环境[3]

高速公路服务区提质升级行动计划 - 交通运输部计划于2025年对全国高速公路服务区开展提质升级行动 [2] - 行动旨在全面提升服务保障能力与人文关怀 [3] 充电网络建设规划 - 计划建设1万个以上充电枪，以缓解新能源汽车长途出行充电难题 [2][4] - 新建充电枪中，大功率充电枪的比例将不低于25% [2][4] - 针对重大节假日充电排队严重及日常设施利用率已超40%的繁忙站点，新建充电设施原则上要求采用大功率技术 [4] - 国家高速公路网“7射11纵18横”主干线及主要货运通道沿线服务区，将以大功率充电设施作为建设主流 [4] 服务区服务功能升级 - 推动服务区公共卫生间适老化改造，计划将坐便位比例提高至20%以上，并完善无障碍设施 [5] - 深化“司机之家”建设，今年以来已完成863个“司机之家”的标准化建设 [5] - 明年将继续加大“司机之家”建设力度，以保障货车司机休息需求 [5] 服务区模式创新与安全 - 鼓励推广“开放式服务区”模式，通过增设简易出入口、人行天桥等方式，方便当地群众并引入客流 [6] - 服务区旨在成为服务区域经济、展示地方特色、促进周边消费的活力节点 [6] - 将全面提升服务区安全应急能力，更新消防设施，并加强对大功率充电设施等重点部位的消防安全管控 [6]

开放式服务区定义与特点 - 开放式服务区突破传统封闭模式，通过与地方路网、旅游资源及区域经济深度融合，实现内外开放共享的新型服务区形态 [1][2] - 天全服务区是省内首个开放式"交旅融合"服务区，列入交通运输部首批"平急两用"试点项目 [1][2] 天全服务区核心枢纽建设 - 思经收费站占地6.74亩，设一入一出双向两车道、收费棚及站房各一处，连接天全县禁思路与雅康高速天全服务区 [2] - 该站开通使服务区转型为开放式综合平台，高效汇聚高速公路与地方客流 [1] 业态与功能创新 - 思经收费站联动服务区内博物馆、文化设施、商业集群及竹海渔乡博物馆，构建"吃购娱憩游学"完整业态 [2] - 采用"平时+应急"双功能设计：平时模式下通过人行天桥及车辆通道无缝连接地方道路，游客及一类小客车无需进入高速即可体验大熊猫文化、川藏公路博物馆等特色项目 [2] - 应急模式下可转换为物资中转站与救援通道，提升区域交通应急保障能力 [2]