行业政策与规划 - 交通运输部印发《2026年高速公路服务区提质升级行动方案》，旨在以服务质量等级评定为牵引，提升服务区服务能力与群众出行体验 [1] - 方案聚焦充电设施、公共卫生间坐便位、标准化“司机之家”、开放式服务区建设改造等重点任务 [1] 充电设施建设目标 - 行业将加快推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造，提升大功率充电设施数量和占比 [1] - 计划新增电动汽车充电设施（充电枪）超1万个，其中大功率充电设施（充电枪）占比超25% [1] 公共服务设施升级 - 行业将加快公共卫生间坐便位改造，优化布局，推动坐便位占非小便位的比例达到20%以上，以提高适老化出行服务水平 [1] 司机之家与服务区开放 - 下一步将优化高速公路服务区“司机之家”建设布局，完善功能设施，推动其标准化规范化建设以提升运营服务质量 [1] - 按照“因地制宜、分类施策”原则，推动开放式服务区建设，推动具备条件的服务区建设收费车道或行人通道与外界连通，与地方经济深度融合 [1]

行业政策与行动方案 - 交通运输部印发《2026年高速公路服务区提质升级行动方案》，旨在以服务质量等级评定为牵引，提升服务区服务能力与群众出行体验 [1] - 行动聚焦于充电设施、公共卫生间坐便位、标准化规范化“司机之家”、开放式服务区建设改造等重点任务 [1] 充电设施建设目标 - 行业将加快推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造，提升大功率充电设施数量和占比 [1] - 计划新增电动汽车充电设施（充电枪）超1万个，其中大功率充电设施（充电枪）占比超25% [1] 公共服务设施升级 - 将加快公共卫生间坐便位改造，优化布局，推动坐便位占非小便位的比例达到20%以上，以提高适老化出行服务水平 [1] “司机之家”与开放式服务区发展 - 将优化高速公路服务区“司机之家”建设布局，完善服务功能设施，推动其标准化规范化建设，并持续提升运营服务质量 [1] - 按照“因地制宜、分类施策”原则，推动开放式服务区建设，推动具备条件的服务区建设收费车道或行人通道与外界连通，以实现与地方经济深度融合 [1]

核心观点 - 交通运输部印发《2026年高速公路服务区提质升级行动方案》，旨在通过聚焦充电设施、公共卫生间、司机之家及开放式服务区等重点任务，提升服务区服务能力与公众出行体验 [1] 充电设施建设 - 行业将加快推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造，提升大功率充电设施数量和占比 [1] - 计划新增电动汽车充电设施（充电枪）超**1万个**，其中大功率充电设施（充电枪）占比超**25％** [1] 公共卫生间优化 - 行业将加快坐便位改造，优化公共卫生间布局 [1] - 推动坐便位占非小便位的比例达到**20％**以上，以提高适老化出行服务水平 [1] “司机之家”建设 - 下一步将优化高速公路服务区“司机之家”建设布局，完善服务功能设施 [1] - 推动高速公路服务区“司机之家”标准化规范化建设，持续提升运营服务质量 [1] 开放式服务区发展 - 按照“因地制宜、分类施策”原则，推动开放式服务区建设 [1] - 推动具备条件的高速公路服务区建设收费车道或行人通道与外界连通，以实现与地方经济深度融合 [1]

高速公路服务区行业转型趋势 - 行业正从单一功能性站点向多元消费场和城市会客厅转型 传统服务区业态高度同质化 以加油站、卫生间、便利店为标配 而新型服务区融合商业零售、文化体验、旅游服务 形成闭环生态和复合空间[1] - 转型驱动力来自交通网络日益发达、大众旅游需求升级和消费新场景建设提速 政策层面 交通运输部将开展服务区提质升级专项行动 聚焦充电服务保障、设施适老化改造和安全应急保障[1] 服务区提质升级的核心方向 - 基础是聚焦民生需求提升服务品质 需求已从传统停车、如厕、加油延伸到充电保障、适老服务、休憩体验等多元领域 具体举措包括推进卫生间适老化改造、完善无障碍设施、强化新能源充电设施建设、提升安全应急能力和建设标准化司机之家[2] - 关键是加快业态融合打造特色服务品牌 以交通+融合为抓手 打破物理与业态壁垒 因地制宜融入地域文化 培育交通+文旅、交通+特产等新业态 通过开放式布局与区域经济深度联动 激活自身造血能力并为沿线经济注入新动能[2] - 重点是坚持创新驱动强化技术与业态双向赋能 依托技术构建服务区+数字化管理模式 融合AI深度学习等技术 实现对车流、客流、能耗数据的集中管控与智能分析 搭建智慧调度一张网 打通停车、充电、消费数据壁垒 推动从基础保障型向品质赋能型跨越[3] 市场背景与发展潜力 - 我国高速公路网络持续扩展 十四五以来新增里程3万公里 总里程已达19.1万公里 服务区作为亿万群众出行的重要平台 其改造利用具有多方面深远意义[2] - 阳澄湖服务区作为成功案例 将苏式园林与现代科技如裸眼3D结合 吸引游客专程从高速公路下来游览 证明了服务区作为旅游目的地的潜力[1]

高速公路服务区提质升级行动计划 - 交通运输部计划于2025年对全国高速公路服务区开展提质升级行动 [2] - 行动旨在全面提升服务保障能力与人文关怀 [3] 充电网络建设规划 - 计划建设1万个以上充电枪，以缓解新能源汽车长途出行充电难题 [2][4] - 新建充电枪中，大功率充电枪的比例将不低于25% [2][4] - 针对重大节假日充电排队严重及日常设施利用率已超40%的繁忙站点，新建充电设施原则上要求采用大功率技术 [4] - 国家高速公路网“7射11纵18横”主干线及主要货运通道沿线服务区，将以大功率充电设施作为建设主流 [4] 服务区服务功能升级 - 推动服务区公共卫生间适老化改造，计划将坐便位比例提高至20%以上，并完善无障碍设施 [5] - 深化“司机之家”建设，今年以来已完成863个“司机之家”的标准化建设 [5] - 明年将继续加大“司机之家”建设力度，以保障货车司机休息需求 [5] 服务区模式创新与安全 - 鼓励推广“开放式服务区”模式，通过增设简易出入口、人行天桥等方式，方便当地群众并引入客流 [6] - 服务区旨在成为服务区域经济、展示地方特色、促进周边消费的活力节点 [6] - 将全面提升服务区安全应急能力，更新消防设施，并加强对大功率充电设施等重点部位的消防安全管控 [6]

行业政策动向 - 交通运输部计划于明年开展全国高速公路服务区提质升级行动 [1] - 该行动旨在响应自驾出行已成为公众主要出行方式的趋势 今年国庆假期24.32亿人次出游中自驾出行占据八成 [1] 充电设施建设规划 - 计划在全国高速公路服务区建设超过1万个充电枪 [1] - 其中大功率充电枪的比例将不低于25% [1] - 将强化充电设施运营管理 并重点做好节假日充电服务保障工作 [1] - 同时将强化对大功率充电设施等重点部位的消防安全管控 [2] 服务区设施改造与升级 - 积极推动服务区公共卫生间进行适老化改造 推动坐便位比例提高至20%以上 [1] - 推进高速公路服务区无障碍通道 无障碍停车位等无障碍设施建设 [1] - 指导各地加强服务区消防设施的配备与更新 推动服务区安全设施规范达标 [2] - 因地制宜推动“开放式服务区”建设 [2] 特定群体服务保障 - 举措旨在为老年人和行动不便的旅客提供更安全 更舒适的出行环境 [1] - 将再建成一批功能实用 服务规范的“司机之家” 全力保障货车司机的休息需求 [2] - 全面提升服务区的安全应急保障能力 [2]

高速公路建设与数字化改造 - 预计今年将新增高速公路约8000公里 [1] - 预计今年将完成约1700公里高速公路数字化改造 [1] - 预计今年将完成2200余处公路水路附属设施数字化改造 [1] 服务区充电设施建设规划 - 2026年计划在全国高速公路服务区建设1万个以上的充电枪 [1] - 其中大功率充电枪比例将不少于25% [1] - 对重大节假日充电繁忙或日常设施利用率超过40%的服务区，新建充电设施原则上采用大功率 [1] - 对国家高速公路网主通道及主要货运通道沿线服务区，以大功率充电设施为主进行建设 [1] 服务区公厕适老化与无障碍改造 - 推动服务区公共卫生间适老化改造，坐便位比例提高至20%以上 [2] - 推进高速公路服务区无障碍通道、无障碍停车位等无障碍设施建设 [2] “司机之家”建设 - 今年已完成863个“司机之家”标准化规范化建设 [2] - 明年将继续加大建设力度，再建成一批功能实用、服务规范的“司机之家” [2] 开放式服务区建设 - 明年将继续推动建设改造开放式服务区，通过设置简易出入口、人行天桥等方便当地居民 [2] - 目标使开放式服务区成为服务区域经济、展示地方风貌、带动周边消费的新增长点 [2] 服务区安全应急保障 - 指导各地加强服务区消防设施的配备与更新，推动安全设施规范达标 [2] - 严格落实防火安全责任制，重点做好对大功率充电设施等重点部位的消防安全管控 [2]

高速公路服务区提质升级计划 - 交通运输部计划于明年开展全国高速公路服务区提质升级活动，重点推进五项工作 [1] 充电服务保障能力提升 - 加快推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造，提升大功率充电设施数量 [1] - 计划到2026年，在全国高速公路服务区建设1万个以上的充电枪，其中大功率充电枪占比不少于25% [1] - 对重大节假日充电繁忙及日常充电设施时间利用率超过40%的服务区，新建充电设施原则上均采用大功率 [1] - 对国家高速公路网“7射11纵18横”主通道及主要货运通道沿线服务区，以大功率充电设施为主进行建设 [1] - 同时将强化充电设施运营管理，做好节假日充电服务保障工作 [1] 服务区公厕适老化与无障碍改造 - 针对老年人出行特征，将积极推动服务区公共卫生间进行适老化改造，推动坐便位比例提高至20%以上 [2] - 推进高速公路服务区无障碍通道、无障碍停车位等无障碍设施建设 [2] “司机之家”规范化建设推进 - 今年已完成863个“司机之家”的标准化规范化建设 [2] - 明年将继续加大建设力度，再建成一批功能实用、服务规范的“司机之家”，以保障货车司机休息需求，改善从业环境 [2] “开放式服务区”建设推广 - 明年将继续推动建设改造开放式服务区，通过设置简易出入口、人行天桥等方式，便利当地群众与服务区顾客往来 [3] - 此举旨在让服务区不仅服务过往旅客，也成为服务区域经济、展示地方风貌、带动周边消费的新增长点 [3] 服务区安全应急保障能力提升 - 指导各地加强服务区消防设施的配备与更新，推动安全设施规范达标 [3] - 严格落实防火安全责任制，重点做好对大功率充电设施等重点部位的消防安全管控 [3]