中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年经济工作 提出坚持稳中求进 在多重驱动下实现质的有效提升和量的合理增长 确保“十五五”良好开局 [1] 对当前及“十四五”时期经济形势的评估 - 2025年我国经济顶压前行、向新向优发展 “十四五”即将圆满收官 前三季度GDP同比增长5.2% 完成全年“5.0%左右”增长目标已无悬念 [2] - 尽管面临外部挑战 但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [2] - 在外部关税压力下 对非美国市场出口显著加速 同时芯片和汽车出口持续高增 对整体出口形成重要支撑 [3] 2026年宏观政策基调与导向 - 宏观政策保持很强连续性 基调为更加积极有为的宏观政策、更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策 [4] - 财政政策将体现为“一平三升”：财政赤字率与2025年持平 新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模上升 [4] - 货币政策可能通过降准、运用结构性工具等方式 引导资金流向中小企业、科技创新、绿色转型等重点领域 避免“大水漫灌” [4] - 会议表述从“适时降准降息”变为“灵活高效运用降准降息等多种政策工具” 强调政策效率和主动性 [5] - 增强宏观政策取向一致性和有效性是重要导向 将各类政策纳入一致性评估 着眼于“十五五”长远发展规划 [6] 扩大内需与建设强大国内市场 - “坚持内需主导 建设强大国内市场”是明年经济工作首要任务 [7] - 政策发力点将从需求侧入手 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 [7] - 消费是内需重要看点 政策将围绕消费能力、消费对象和消费场景予以突破 [7] - 后续“两新”政策将注重提高政策效能 缓解边际效益下降问题 [7] - “十五五”时期将更重视释放服务消费潜力 优化实施“两重”项目以增强重大项目带动作用 [7] - 政策将引导民间资本更多参与国企改革、科技创新、城市更新等领域 有效激发民间投资活力 [7] 科技创新与培育新动能 - 将科技创新作为第二项重点工作 强调“坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能” [8] - 后续重点工作包括：制定一体推进教育科技人才发展方案；建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心；强化企业创新主体地位 完善新兴领域知识产权保护制度；推动产业结构系统性优化 [8] - 产业结构优化举措包括制定服务业扩能提质行动方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+”等 [8] - 强化企业创新主体地位旨在优化企业研发环境 强化企业在关键技术选择与成果转化中的主导作用 [8] 房地产与地方债务风险化解 - 会议围绕房地产市场和地方债务进行系统部署 [9] - 房地产方面首次提到“深化住房公积金制度改革”和“好房子” 行业向高质量转型趋势进一步确认 [10] - 预计2026年房地产市场仍将推出托底政策促进市场止跌回稳 政策将在供需两端发力 [10] - 住房公积金改革关键在探索与去库存结合 如在首付支持方面进一步发力 [10] - 化解地方政府债务风险将严控新增隐性债务 优化债务重组与置换机制 推动风险“分区分类、稳步化解” [11] - 首次明确“多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险” 重心将转向融资平台经营性债务 主要化解方式是以展期降息为核心的债务重组 [11] 对外开放与合作共赢 - 会议强调“坚持对外开放 推动多领域合作共赢” 表述从“稳外贸、稳外资”替换为“推动多领域合作共赢” [12] - 预计明年重点工作包括：稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放；培育外贸新动能 夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”；拓展双向投资空间；高质量共建“一带一路” [12] - 未来将继续推动贸易创新发展 如促进跨境电商发展 并深化多双边和区域合作 例如推动中国支持高质量共建“一带一路”八项行动的落地落实 [13]