政策方向与核心部署 - 促消费是2026年经济工作的重点 旨在通过政策组合拳兼顾当下与长远发展[1] - 国务院常务会议研究加快培育服务消费新增长点等举措 以延续政策连贯性与稳定性[1] - 会议提出要深入实施提振消费专项行动 释放政策集成效应 增强居民消费内生动力 发挥消费对经济增长的基础性作用[3] 提振消费专项行动成效 - 2025年以旧换新相关商品销售额超过2.6万亿元 惠及超过3.6亿人次[2] - 政策红利持续释放 既惠及居民也为产业发展注入动能[2] - 2026年优化后的“新国补”政策已落地 集成效应正转化为市场热度[4] 服务消费新增长点 - 会议明确要加快培育服务消费新增长点 支持新业态新模式新场景涌现 增加优质服务供给[5] - 需解决制约服务消费的信用、标准、安全管理等关键问题 以促进服务消费提质惠民[5] - 服务消费是消费升级的主力方向 当前主要制约因素是优质供给不足[5] - 教育、医疗、养老、文旅、体育等服务类消费需求日益旺盛 消费诉求正向“好不好”加速转变[5] - 新业态新模式（如谷子经济、银发经济）的涌现丰富了消费选择并激活了潜在需求[5] 促消费长效机制建设 - 会议提出要完善促消费长效机制 制定和实施扩大消费“十五五”规划及城乡居民增收计划[6] - 将加快清理消费领域不合理限制 落实带薪休假制度 以提升消费能力与意愿[6] - 清理消费领域“隐形门槛”和行业不合理限制 以充分释放消费潜力[6] - 城乡居民增收计划与带薪休假制度协同发力 从源头增强消费能力与消费意愿[6] - 会议部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作 以稳定企业经营与就业 保障劳动者消费能力[6][7]

提振消费专项行动与服务消费 - 深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，以增强居民消费内生动力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [1] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题 [1] - 完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度 [1] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，统筹安排并尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用 [2] - 健全清欠长效机制，目标是加快清理存量、坚决遏制增量 [2] - 扎实解决拖欠农民工工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理 [2] 行政法规修订 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》，决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [2] - 与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，以增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性 [2]

提振消费专项行动与服务消费 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续落实政策并取得积极成效，未来将深入实施该行动以释放政策集成效应 [1] - 政策核心是推动惠民生与促消费结合，增强居民消费内生动力，以充分发挥消费对经济增长的基础性作用 [1] - 将加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景竞相涌现，并增加优质服务供给 [1] - 需解决服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民 [1] - 将完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [1] - 将加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以促进消费能力与意愿持续提升，并推动消费结构与产业结构联动升级 [1] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作将持续加大力度，事关企业合法权益和群众切身利益 [2] - 将加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导并压实地方责任 [2] - 将统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，并更大发挥金融政策作用 [2] - 目标是健全清欠长效机制，加快清理存量欠款并坚决遏制新增欠款 [2] - 将继续组织实施治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任 [2] - 将综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助 [2] 行政法规修订 - 会议决定对《城市绿化条例》等九部行政法规的部分条款予以修改 [2] - 会议决定对《乡镇煤矿管理条例》等两部行政法规予以废止 [2] - 会议指出需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，并完善配套机制和办法 [2] - 目标是增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [2]