2025年12月5日，国家医保局向各省医保局下发了《手术和治疗辅助操作类医疗服务价格项目立项指南（征 求意见稿）》（以下简称立项指南（征求意见稿）、或征求意见稿），用于在医保体系内部征求意见。 （注意： 文件属于医保体系内部研讨性质， 并非最终执行文件。 网站没有公示，思宇也不能公开传播全文。 中关村联新生物医药 产业联盟拟于本周组织闭门交流会，感兴趣的朋友欢迎报名，报名链接附文末，也可点击阅读原文。） 这是继33批学科类立项指南之后（截至2025年9月28日为33批），首次横向针对外科辅助技术链进行系统分 类。 在庞杂、快速演进的创新技术体系面前，此类机制性的整理工作难度极高，也体现出医保部门希望通过 建立统一、可兼容、可延展的框架，为未来创新技术的规范使用与稳定演进打下基础。 这不仅是价格项目层 面的 文件 ，更是夯实行业基础制度、提升医疗服务透明度与可评价性的 扎实工作成果 。 根据以往公开信息查询，我们发现文件涉及四个"首次"： 一旦落地，该框架将直接关联3D重建、术前规划、导板打印、术中影像、AR/VR成像、导航系统、手术能量 平台、AI手术辅助、远程手术、介入治疗以及神外、骨科、肝胆、胸外、泌尿等 ...

医疗服务价格改革背景 - 改革已持续25年，主管部门多次变更，方案数次调整 [1] - 旨在整合全国差异巨大的5000~23000项医疗服务价格项目，实现全国统一 [1] - 国家医保局2021年重启改革，2024年明显加速 [1] - 已编制28批《立项指南》，涵盖1200项主项目、500余项加收项、150余项扩展项 [7] 改革历史进程 - 2000年首次提出规范医疗服务价格项目 [4] - 2001年发布首版全国规范，涵盖3966个项目 [4] - 2012年版规范扩充至9360个项目 [4] - 地方执行不力导致项目数量差异大，部分省份超23000项，最低仅5000项 [5][6] 现存问题与影响 - 项目混乱导致同名不同项、同项不同价现象普遍 [6] - 比价关系混乱，县级医院CT价格可能高于省级医院 [6] - 影响公立医院"国考"数据公平性 [6] - 增加飞行检查难度，异地互查因项目差异受阻 [7] - 阻碍新技术应用，部分地区申报周期长达2-3年 [7] 改革核心内容 - 项目整合幅度大：安徽放射检查从173项压缩至26项，河北超声检查从65项整合为13项 [9] - 取消按部位定价，统一为"CT平扫"等标准化项目 [9] - 价格与设备特征脱钩，按成像精度划分收费标准 [9] - 坚持"技耗分离"原则，如种植牙区分手术与耗材收费 [10] - 为AI辅助诊断等新技术预留空间 [11] 价格确定机制 - 一对一项目直接平移价格，如山东心肺复苏术保持300元/次 [12] - 多对一项目采用加权平均法，如安徽X线造影从75-150元统一定价120元 [12] - 成本互不包容项目采用叠加法，如种植牙多项收费合并 [12] - 部分地区已落地超10批指南，内蒙古完成20批 [12] 实施挑战 - 医院反映工作压力大，映射现有项目需大量时间 [13] - 地方担忧特色项目如胆管移植等未被纳入指南 [16] - 加权平均定价可能导致临床行为异化 [16] - 需平衡技术价值、基金支付和患者负担三重目标 [16] - 耗材收费标准缺失，部分地区建立省级目录但全国不统一 [17][18]