政策核心内容 - 中国政府出台新政策明确政府采购中的“本国产品”标准，旨在优化营商环境，对外资企业友好 [2] - 新政策采用“境内制造+本国成分要求”的认定方式，并设置了有利于外资企业的过渡期安排 [3][4] - 政策明确要求对各类经营主体一视同仁、平等对待，并为其与国际高标准经贸规则衔接预留空间 [4][5] 政策具体规定 - “本国产品”标准定义为产品在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变，在分产品的成本占比要求实施前，境内生产即满足标准 [2] - 政策借鉴了国际做法，例如美国规定除钢铁等特定产品外的制成品国内组件成本比例为60%（至2029年逐步增至75%），欧盟在公用事业领域要求本国成分不低于50% [3] - 过渡期内，只要产品在中国境内生产，在政府采购中即视同为本国产品，平等享受支持政策，未来出台具体成本占比要求时将预留3至5年过渡期 [4] 政策背景与影响 - 政策出台前，外资企业普遍抱怨“本国产品”定义模糊，美中贸易全国委员会2024年调查显示38%会员企业认为定义模糊，中国欧盟商会2024年调查显示20%会员企业将政府采购区别对待列为主要监管障碍 [2] - 新政策要求各地区、各部门不得出台违反通知规定的政策措施，不得以不合理条件实行差别或歧视待遇 [4] - 政策条款为中国未来加入GPA、CPTPP等国际经贸规则预留了执行空间，体现了对外开放的态度 [5]

政府采购政策调整 - 财政部规定4500万元人民币以上的医疗器械政府采购项目应当排除欧盟企业参与 [1] - 非欧盟企业参与的政府采购项目中自欧盟进口的医疗器械金额占比不得超过合同总金额的50% [1] - 医疗器械是否属于自欧盟进口根据进口报关单上的原产国确定 [1] 医疗器械行业影响 - 该政策可能限制欧盟企业在华参与高价值医疗器械政府采购项目 [1] - 非欧盟企业需调整供应链以确保欧盟进口医疗器械占比符合新规 [1] - 政策实施后可能加速医疗器械国产化进程 [1]

上海政府采购云平台电子卖场管理办法 - 电子卖场采购活动需遵循公平公正、公开透明、诚实信用、高效便捷和讲求绩效原则 [1] - 电子卖场应助力落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展、支持科技创新等政府采购政策 [1] - 通过加挂政府采购政策标识等方式方便采购人识别和查询，引导落实政府采购政策 [1] - 电子卖场需严格执行资产配置、软件正版化、公务用车管理等有关规定 [1]