文章核心观点 - 国务院常务会议及相关部门正通过创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具，以促进有效投资，推动投资止跌回稳，发挥投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用 [1][7][8] 固定资产投资整体情况 - 2025年全国固定资产投资（不含农户）为485,186亿元，比上年下降3.8% [2] - 固定资产投资面临下行压力，受地方政府化债压力、地方投资循环不畅等当期因素，以及经济发展阶段变化、新旧动能转换等长期因素影响 [2] - 从结构看，重点领域投资较快增长，投资结构不断优化 [2] 重点领域投资增长情况 - **工业投资**：2025年比上年增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点 [2] - 采矿业投资增长2.5%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [2] - 制造业投资增长0.6%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [2] - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点 [2] - **基础设施投资**：部分领域高速增长 [3] - 管道运输业投资增长36.0%，增速比1-11月加快19.2个百分点 [3] - 互联网和相关服务业投资增长23.8%，增速加快3.1个百分点 [3] - 多式联运和运输代理业投资增长22.9% [3] - **民间投资**：基础设施民间投资增长1.7%，占全部基础设施投资的比重为21.0%，比上年提高0.8个百分点 [3] - 水利管理业民间投资增长16.5% [3] - 道路运输业民间投资增长3.5% [3] - **高技术服务业投资**：2025年比上年增长3.5%，占全部服务业投资的比重为5.6%，比上年提高0.6个百分点 [3] 设备更新投资政策与进展 - **2025年表现**：设备工器具购置投资比上年增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为18.0%，比上年提高2.5个百分点 [4] - **2025年项目**：超长期特别国债资金支持约8,400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元 [4] - **2026年进展**：第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等领域约4,500个项目，带动总投资超过4,600亿元 [4] - **政策优化**：国家发改委优化实施设备更新政策，主要举措包括降低申报项目投资门槛以加大对中小企业的支持、细化完善项目条件和审核标准、完善项目闭环管理制度以加强监管和资金使用效率 [5] 政府投资与政策协同方向 - **政府投资导向**：强调“加力提效”，政府投资需精准发力，避免低效重复建设 [7] - **资金运用重点**：需做深做细做实中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等项目储备和前期工作，提升项目质量和成熟度 [7] - **政策协同**：注重投资、财政、金融政策协同，特别是发挥好新型政策性金融工具作用 [7] - **投资结构优化**：将用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重 [8] 民间投资支持措施 - **政策定位**：激发民间投资是财政金融促内需一揽子政策的“重头戏” [8] - **支持工具**：推出4项支持政策，工具包括信贷、贴息、担保、补偿，旨在降低民营企业融资成本和融资门槛 [8] - **发展目标**：通过继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本，充分激发民间投资活力 [8] 未来投资工作重点 - 高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 [8] - 大力推进传统产业优化提升，加速培育壮大新兴产业和未来产业 [8] - 加快完善要素市场化配置体制机制 [8] - 坚持投资于物和投资于人相结合 [8]

总体政策导向与投资环境 - 国务院常务会议研究促进有效投资政策措施，强调要创新完善政策，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具[2] - 一系列政策举措落地，旨在推动投资止跌回稳，更好发挥投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用[2] - 政府投资需精准发力，避免低效重复建设，应做深做细做实项目储备和前期工作，提升项目质量和成熟度[7] - 注重投资、财政、金融政策协同，特别是发挥好新型政策性金融工具作用[7] 2025年固定资产投资整体表现与结构 - 2025年全国固定资产投资（不含农户）为485,186亿元，比上年下降3.8%[3] - 工业投资比上年增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点[3] - 采矿业投资增长2.5%，拉动全部投资增长0.1个百分点[3] - 制造业投资增长0.6%，拉动全部投资增长0.1个百分点[3] - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点[3] - 管道运输业投资比上年增长36.0%，增速比1—11月份加快19.2个百分点[4] - 互联网和相关服务业投资增长23.8%，增速加快3.1个百分点[4] - 多式联运和运输代理业投资增长22.9%[4] - 基础设施民间投资增长1.7%，占全部基础设施投资的比重为21.0%，比上年提高0.8个百分点[4] - 水利管理业民间投资增长16.5%，道路运输业民间投资增长3.5%[4] - 高技术服务业投资比上年增长3.5%，占全部服务业投资的比重为5.6%，比上年提高0.6个百分点[4] 设备更新投资成为关键发力点 - 2025年设备工器具购置投资比上年增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为18.0%，比上年提高2.5个百分点[5] - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8,400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元[5] - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等领域约4,500个项目，带动总投资超过4,600亿元[6] - 政策继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新[6] - 设备更新政策优化方向包括降低申报项目投资门槛以加大对中小企业支持、细化项目审核标准、完善项目闭环管理制度以加快实施和提高资金效率[6] 激发民间投资 - 国务院常务会议指出要加大力度支持民间投资发展[8] - 财政金融促内需一揽子政策中，激发民间投资是“重头戏”，包含4项支持政策，涉及信贷、贴息、担保、补偿等工具[8] - 相关政策旨在降低民营企业融资成本和融资门槛[8] - 国家发展改革委将用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，并继续发行使用新型政策性金融工具以带动更多民间投资和社会资本[8] - 需加快完善要素市场化配置体制机制，充分激发民间投资活力[8] 具体项目案例 - 湖南省衡山县长江风电场项目，投资1.6亿元，总装机容量25兆瓦，正在建设中[2]

文章核心观点 - 国务院常务会议及相关部门正通过创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具，以促进有效投资，推动投资止跌回稳，更好发挥投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用 [3][8][9] 2025年固定资产投资整体情况 - 2025年全国固定资产投资（不含农户）为485,186亿元，比上年下降3.8% [4] - 固定资产投资面临下行压力，受地方政府化债压力、地方投资循环不畅等当期因素，以及经济发展阶段变化、新旧动能转换等长期因素影响 [4] - 从结构看，重点领域投资较快增长，投资结构不断优化 [4] 2025年重点领域投资表现 - 工业投资比上年增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点 [4] - 采矿业投资增长2.5%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [4] - 制造业投资增长0.6%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [4] - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点 [4] - 管道运输业投资增长36.0%，增速比1—11月份加快19.2个百分点 [5] - 互联网和相关服务业投资增长23.8%，增速加快3.1个百分点 [5] - 多式联运和运输代理业投资增长22.9% [5] - 基础设施民间投资增长1.7%，占全部基础设施投资的比重为21.0%，比上年提高0.8个百分点 [5] - 水利管理业民间投资增长16.5%，道路运输业民间投资增长3.5% [5] - 高技术服务业投资比上年增长3.5%，占全部服务业投资的比重为5.6%，比上年提高0.6个百分点 [5] 设备更新投资政策与进展 - 设备工器具购置投资是拉动投资增长的重要发力点，2025年比上年增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为18.0%，比上年提高2.5个百分点 [6] - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8,400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元 [6] - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等领域约4,500个项目，带动总投资超过4,600亿元 [6][7] - 政策同时继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新 [7] - 国家发展改革委优化实施设备更新政策，包括降低申报项目投资门槛以加大对中小企业的支持、细化完善项目审核标准、完善项目闭环管理制度以加强监管和提高资金使用效率 [7] 促进有效投资的未来着力点 - 政府投资需精准发力，避免低效重复建设，应做深做细做实中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等项目的储备和前期工作 [8] - 需注重投资、财政、金融政策协同，特别是发挥好新型政策性金融工具作用 [8] - 加大力度支持民间投资发展是另一关键方面，财政金融促内需一揽子政策将激发民间投资作为“重头戏”，通过信贷、贴息、担保、补偿等工具降低民营企业融资成本和门槛 [9] - 国家发展改革委将用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，并继续发行使用新型政策性金融工具以带动更多民间投资和社会资本 [9] - 2026年需高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，大力推进传统产业优化提升，加速培育壮大新兴产业和未来产业，以激发民间投资活力 [9]

固定资产投资整体趋势与结构 - 2025年全国固定资产投资（不含农户）总额为485,186亿元，较上年下降3.8% [3] - 尽管整体投资面临下行压力，但重点领域投资实现较快增长，投资结构持续优化 [3] - 工业投资在2025年增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点，其中电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点 [3] 重点领域与基础设施投资表现 - 2025年管道运输业投资同比增长36.0%，增速较1-11月加快19.2个百分点 [4] - 互联网和相关服务业投资增长23.8%，多式联运和运输代理业投资增长22.9% [4] - 基础设施民间投资增长1.7%，占全部基础设施投资的比重为21.0%，较上年提高0.8个百分点，其中水利管理业民间投资增长16.5% [4] - 高技术服务业投资在2025年增长3.5%，占全部服务业投资的比重为5.6%，较上年提高0.6个百分点 [4] 设备更新政策与投资拉动 - 设备工器具购置投资是拉动投资增长的重要发力点，2025年同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点，占全部投资的比重为18.0%，较上年提高2.5个百分点 [5] - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元 [5][6] - 2026年第一批936亿元超长期特别国债资金已下达，支持工业、能源电力、教育、医疗等领域约4500个项目，预计带动总投资超过4600亿元 [6] - 设备更新政策在2026年得到优化，包括降低项目投资门槛以加大对中小企业的支持，以及加强项目审核与全链条监管 [6] 政府投资导向与资金运用 - 政策强调需“加力提效”用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具，以促进有效投资 [2][7] - 政府投资需精准发力，避免低效重复建设，并需做深做细项目储备和前期工作 [7] - 政策注重投资、财政、金融政策的协同，特别是发挥新型政策性金融工具的作用 [7] - 国家发展改革委明确将优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，并继续发行使用新型政策性金融工具以带动民间投资和社会资本 [8] 民间投资支持措施 - 加大力度支持民间投资发展是当前政策的重点，财政部推出的一揽子政策中包含4项支持民间投资的措施，旨在通过信贷、贴息、担保、补偿等工具降低民营企业融资成本和门槛 [8] - 激发民间投资活力被视为发挥投资扩内需、优供给、惠民生作用的关键 [8]

文章核心观点 2026年开年，国务院常务会议部署稳投资工作，旨在通过加力提效运用多项政策工具、谋划重点领域重大项目、并发挥央国企与民间投资的合力，以推动固定资产投资止跌回稳，支撑经济平稳增长[1][4] 加力提效用好各项投资工具 - 2026年将加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及新型政策性金融工具等政策工具[1][3] - 2025年各项工具规模为：中央预算内投资7350亿元、超长期特别国债1.3万亿元、地方专项债4.4万亿元、新型政策性金融工具5000亿元，预计2026年这些资金规模将进一步提升[3] - 新型政策性金融工具资金可直接用作项目资本金，2025年5000亿元的规模可撬动超过10倍的总投资[3][6] - 各项工具定位不同：中央预算内投资用于非经营性、基础性项目；超长期特别国债聚焦“两重”“两新”并兼顾消费；地方专项债聚焦有稳定现金流的项目；新型政策性金融工具旨在撬动社会资本[4] - 2025年地方新增专项债4.4万亿元投向市政建设、产业园区、交通基础设施等领域，但部分资金用于化债、土地收储等，对当期投资拉动作用有限，2026年将优化用途以提高用于项目建设的比重[6][7] 谋划一批重大项目 - 会议指出需在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程，以着眼长远发展和构筑未来竞争优势[1][9] - 我国人均基础设施存量仅为发达国家的20%—30%，投资潜力巨大，水利、能源、市政及新型基础设施等领域仍存在短板[11][12] - 国家发展改革委文章指出，需在新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域实施一批重大标志性工程[12] - “十五五”规划建议着力打造新兴支柱产业（如新能源、新材料、航空航天、低空经济），并前瞻布局未来产业（如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等）[13] 发挥好央国企和民企作用 - 会议强调要更好发挥央国企扩投资作用，并加大力度支持民间投资发展，以形成促进有效投资的合力[1][14] - 部分央国企已披露投资计划，例如国家电网“十五五”期间固定资产投资预计达4万亿元，较“十四五”增长40%，将用于构建智能绿色电网、推动新能源装机及充电设施建设等[15][16] - 民间投资占全部投资比重近一半，但2025年同比下降6.4%（扣除房地产开发投资后下降1.9%），提振其信心是2026年重要工作[16] - 国家将通过完善民营企业参与重大项目建设长效机制、发挥政府投资基金引导作用、推动PPP新机制规范实施等方式，激发民间投资活力，并引导其向高新技术、生产性服务业等新赛道拓展[16][17]

文章核心观点 - 2026年开年，国务院常务会议部署稳投资工作，旨在通过创新完善政策工具、谋划重大项目、发挥央国企与民企合力，推动固定资产投资止跌回稳，以支持经济平稳增长 [1] 稳投资政策工具 - 政策明确将加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及新型政策性金融工具等多项工具 [2] - 2025年各项工具规模为：中央预算内投资7350亿元，超长期特别国债1.3万亿元，地方专项债4.4万亿元，新型政策性金融工具5000亿元，预计2026年这些资金规模将进一步提升 [3] - 各项工具定位不同：中央预算内投资侧重非经营性、基础性及重大科技基础设施项目；超长期特别国债聚焦“两重”“两新”领域并发挥逆周期调节作用；地方专项债聚焦有稳定现金流的自求平衡类项目；新型政策性金融工具注重通过股债结合撬动社会资本 [4] - 2025年新型政策性金融工具5000亿元全部用于补充项目资本金，可撬动超过10倍的总投资规模 [5] - 2026年将更早部署使用新型政策性金融工具，以尽早释放政策效应并推动形成实物工作量 [4] 重点投资领域与重大项目谋划 - 政策着眼于长远发展和构筑未来竞争优势，将在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域谋划推动一批重大项目、重大工程 [1][7] - 我国人均基础设施存量仅为发达国家的20%-30%，投资潜力巨大，尤其在水利、能源、市政、新型基础设施及城乡融合发展领域存在短板 [7][8] - 关键核心技术补短板、传统产业转型升级（设备更新、数智化转型）以及人工智能、生物医药、量子信息、未来能源等未来产业发展将形成持续投资新动力 [8] - “十五五”规划建议明确将加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，并前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等未来产业 [9] 各类投资主体作用 - 政策强调要更好发挥央国企扩投资作用，并加大力度支持民间投资发展，以形成合力 [1][10] - 部分央国企已披露“十五五”投资计划，例如国家电网计划“十五五”期间固定资产投资达4万亿元，较“十四五”增长40%，重点投向智能电网、新能源配套及特高压通道建设 [10] - 民间投资占全部投资比重近一半，但2025年同比下降6.4%（扣除房地产开发投资后下降1.9%），提振民间投资信心是2026年重要工作 [12] - 将通过完善民营企业参与重大项目建设长效机制、发挥政府投资基金引导作用、规范实施PPP新机制等方式激发民间投资活力，并引导其向高新技术、生产性服务业等新赛道拓展 [12] 2025年投资工具使用情况与2026年展望 - 2025年固定资产投资规模48.5万亿元，同比下降3.8% [1] - 2025年中央预算内投资7350亿元，较上年增加350亿元；8000亿元“两重”资金投向新型城镇化及重大交通基础设施；“两新”中的设备更新资金带动相关投资两位数高增长；4.4万亿元地方新增专项债投向市政、产业园、交通、社会事业等领域 [5] - 2025年部分新增专项债资金用于化债、土地收储等，对当期投资实物量拉动作用有限，2026年需优化专项债用途管理，提高用于项目建设的比重 [5] - 2026年推动投资止跌回稳是政策重点，预计更多稳投资政策将加快落地 [1]

2025年中国固定资产投资表现与2026年展望 - 2025年全国固定资产投资同比下降3.8% [1] - 分领域看，基础设施投资下降2.2%，制造业投资增长0.6%，房地产开发投资下降17.2% [1] 投资增速下滑的原因分析 - 短期因素：地方政府债务压力增大、土地出让收入下降，抑制了投资增长；部分制造业企业因外部环境及“内卷式”竞争，主动控制生产规模与降低负债，减少新增投资；部分地方非市场化招商或项目与社会需求不匹配，导致投资效益不高 [2] - 中长期因素：经济发展阶段变化、新旧动能转换的现实反映 [2] - 房地产影响：房地产市场筑底调整，导致其上下游制造业面临需求收缩问题 [3] - 制造业挑战：产能利用率不及预期、工业生产者出厂价格指数连续负增长等因素叠加，影响企业预期和效益，进而影响制造业投资增长 [3] - 政策待明确：城市更新中老旧住房改造、新能源上网电价市场化改革等领域的配套政策有待明确或细化，导致投资者观望 [3] 未来投资潜力与政策支持 - 投资潜力：与发达国家相比，中国在资本存量和人均资本存量上仍有较大差距，传统产业技改、核心技术攻关、城市更新、乡村基建、公共服务等领域有巨大潜力 [4] - “十五五”市场空间：优化提升传统产业将新增约10万亿元市场空间；发展新能源、新材料等战略性新兴产业将催生数个万亿元级市场；布局未来产业（如量子科技、生物制造等）未来10年新增规模相当于再造一个高技术产业 [4] - 政策支持：2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用 [4] - 资金落地：2026年提前批“两重”建设项目和中央预算内投资计划已下达约2950亿元；5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放，支持项目超2300个 [5] - 地方债务缓解：随着一揽子化债方案推进，地方债务压力逐步缓解，政府支出能力改善将有助于扩大投资 [5] 扩大有效投资的重点方向与措施 - 重点领域：着眼于“十五五”规划，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域谋划重大项目 [6] - 功能性投资：政府投资聚焦于补短板、强弱项、防风险、保安全的“功能性投资”，其长期利益和社会综合效益优先 [6] - 投资于人：增加医院、养老、文体等公共服务设施投资，加强人力资源开发，形成投资与消费、人力资本提升的良性互动 [6] - 激发民间投资：落实促进民间投资措施，支持民企参与铁路、核电等国家重大项目，引导其向高技术、服务业拓展 [7] - 优化环境：健全以公平为核心的产权制度，完善公平竞争市场环境，在市场准入、要素获取等方面打通堵点 [7] - 具体建议：建立投资机会清单常态化发布制度，强化税收激励，简化审批流程，降低要素成本，稳定民企预期 [7] - 创新融资：用好政府和社会资本合作新机制、基础设施REITs等手段，吸引民间资本参与重大项目建设 [8] - 投资导向：基础设施投资应服务于科技创新与产业升级、绿色转型与安全发展、循环畅通与民生保障 [8]

文章核心观点 - 国务院常务会议部署促进有效投资的政策措施 旨在通过创新使用各类资金工具、谋划重大项目和工程、支持民间投资等方式 推动固定资产投资增速回升并加快形成实物工作量 [1][2][3] 资金工具与投放情况 - 政策要求加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及新型政策性金融工具 [1] - 新型政策性金融工具自2025年9月末设立以来 5000亿元资金已投放完毕 支持了2300多个项目 项目总投资约7万亿元 [1] - 国家发展改革委等部门明确将继续发行使用新型政策性金融工具 其投资拉动效应预计在2026年集中释放 且额度有进一步上调可能 [1] - 国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 共计约2950亿元 [2] - 截至2月8日 各地已发行和计划将发行新增专项债合计6969.69亿元 较去年同期增幅明显 [2] 重大项目与投资方向 - 政策提出在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域 深入谋划推动一批重大项目、重大工程 [2] - 强调要更好发挥央国企扩投资作用 并加大力度支持民间投资发展 [2] - 地方政府积极响应 例如浙江省提出突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先 实施扩大有效投资“千项万亿”工程 [3] - 北京市提出持续优化投资结构 面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元 [3] - 国务院国资委表示2026年国资央企将积极扩大有效投资 聚焦“两重”“两新” 谋划实施一批重大项目和标志性工程 [3] 投资增速与结构展望 - 专家预计在各类促进有效投资政策措施带动下 2026年固定资产投资增速将回升 [3][4] - 2026年促进有效投资的重点包括：政府主导的基建投资增速回升；政策协同推动制造业特别是高技术制造业投资较快增长；着力稳定房地产市场 [4] - 2026年作为“十五五”开局之年 各类资金拨付和使用节奏或加快 推动重大项目尽早落地 [4] - 预计2026年狭义基建投资增速将回升 继续发挥逆周期调节的托底作用 [4] - 新型政策性金融工具覆盖领域将逐渐向新兴产业倾斜 叠加国家创业投资引导基金启动等因素 有望进一步撬动科技创新投资 [4] - 高技术产业投资仍具备韧性 制造业投资预计总体仍能实现增长 [4]

政策方向与投资重点 - 国务院常务会议研究促进有效投资 强调其对稳定经济增长和增强发展后劲的重要作用 [1] - 创新完善政策措施 加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具 [1] - 在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域 深入谋划推动一批重大项目、重大工程 [1][4] - 结合制定实施“十五五”规划 着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势 [4] - 更好发挥央国企扩投资作用 加大力度支持民间投资发展 形成促进有效投资的合力 [4] 投资现状与政策背景 - 2025年全国固定资产投资（不含农户）为485,186亿元 比上年下降3.8% [5] - 2025年民间固定资产投资比上年下降6.4% [5] - 2025年受房地产和基建投资乏力等影响 全国固定资产投资出现负增长 [4] - 按照中央经济工作会议部署 坚持内需主导 在扩内需中投资将发挥关键性作用 消费发挥基础性作用 [4] - 促进有效投资能够从供给端激发消费潜力 [4] 中央预算内投资的作用与方向 - 中央预算内投资是指纳入中央政府年度预算安排 由中央财政资金支持的建设项目投资 [3] - 加大争取中央预算内投资 对缓解地方财政压力 优化提升基础设施、公共服务、民生工程具有重要意义 [3] - 中央预算内投资存在公益性、基础性、战略性特点 在“现代基础设施体系”和“民生福祉”两个领域存在加力提效空间 [4] - “现代基础设施体系”领域关注交通、能源、水利基础设施及“深地”“深空”“深海”等新兴方向 [5] - “民生福祉”领域关注基建与人口相互匹配、城乡融合发展等方向 [5] 相关法律与制度完善 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》 决定提请全国人大常委会审议 [6] - 以修法为契机改革完善招标投标体制机制 破除隐性壁垒 改进评标办法 提高透明度 打击违法活动 [6] - 会议部署修订《环境空气质量标准》 对PM2.5年均浓度目标提出更高要求 [7] - 对标新标准做好统筹衔接 完善财政、金融、科技、价格等支持政策 加强重点区域治理和联防联控 [7]

民间投资整体表现 - 2025年河北省民间投资同比增长8.6% 高于全国平均水平 比上年加快6.6个百分点 快于全省固定资产投资2.5个百分点[3] - 2025年河北省固定资产投资增速跑进全国前三 民间投资是重要支撑力量[3] 民间投资结构优化趋势 - 2025年河北省民营企业信息传输、软件和信息技术服务业投资增长1.4倍[6] - 2025年电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长39.7% 水利、环境和公共设施管理业投资增长37.7%[6] - 优质项目落地开花 展示出民间投资结构持续优化、向实向新发展的趋势[6] 重点产业与项目案例 - 石家庄形成了千亿级电子信息产业集群 为区域内企业提供完善的上下游配套并带动协同联动[4] - 石家庄恒融世通反无人机装备产业链项目计划迁入新厂房 将配备多条高端生产线 加大对微波器件组件开发及集成电路陶瓷外壳零件生产[4] - 远景（沧州）零碳智能产业园二期项目电芯车间基础施工基本完工 一期所产大容量储能电芯已成功销往国内外市场[5] - 远景（沧州）零碳智能产业园二期项目将覆盖电极、电芯、模组、电池包等全产业链环节 全部达产后预计年产值达200亿元[5] 政策与营商环境支持 - 2025年民营经济促进法施行 《河北省民营经济促进条例》出台 围绕公平竞争、融资促进、产业引导等作出制度安排[6] - 2025年11月11日印发《河北省重点民间投资项目库管理办法（试行）》 对入库项目在土地、能源、环境容量和资金等要素保障上予以支持[7] - 目前已筛选出1800个候选项目进入省级重点民间投资项目库 正在开展最终审核 名单确定后将推动项目与金融、科研机构高效对接[8] - 自2025年3月以来 河北省市县三级政府部门已召开现场办公会等“面对面”交流活动11400余场 实打实解决民企诉求24000余个[9] - 加快建设统一的民营经济发展综合服务平台 集成政策解读、政企沟通、融资对接等九大基础功能板块 创新引入AI智能工具[9] 民营经济贡献 - 2025年河北省民营经济增加值占全省生产总值的比重达到65.6% 对全省经济增长贡献率为66.8%[9] - 在2025年全省GDP增长5.6%中 民营经济拉动了3.7个百分点 成为支撑经济增长的重要力量[9]