宏观经济政策基调 - 积极的财政政策和适度宽松的货币政策将持续，超长期特别国债、专项债、政策性金融工具等既定政策不会半途退出，避免政策摇摆放大经济波动 [1][6] - 政策将根据经济实际运行情况、市场情绪变动及外部突发事件灵活调整方向和力度，强调"连续性稳定性"与"灵活性预见性"结合 [1][6][7] - 下半年货币政策首要目标为经济增长和充分就业，降息降准有望适时落地，宽松力度或超市场预期 [2][8][9] 财政与货币政策实施路径 - 财政政策从"用好用足"转向"落实落细"，重心从扩量转向提质，专项债发行将提速以尽快形成实物工作量 [7] - 结构性货币政策工具支持方向新增小微企业，可能通过政策性金融工具推出、PSL重启及工具扩张等方式实施 [9] - 若下半年税收和土地收入压力加大，"适时加力"财政政策的必要性将提高 [7] 就业与民生领域重点 - 稳就业为政策首要出发点，后续政策出台和实施将以就业目标为主要导向 [5][6] - 民生领域资金投入将强化，包括提高基础养老金、医保补助标准，推行免费学前教育，并向困难地区倾斜 [2][11] - 优化财政支出结构，重点投向教育、医疗、养老、育儿等领域，设立专项转移支付支持农民工集中地区保障性住房和随迁子女教育 [11] 消费与市场治理 - 服务消费被明确为"新增长点"，政策从广泛促消费转向结构性发力，支撑未来消费增长 [11] - 企业竞争治理从单一价格监管升级为全链条治理，覆盖商业贿赂、算法合谋等新型不正当行为，强调跨区域协同监管 [12][13] - 淡化"低价"表述体现对效率与公平的再校准，通过动态成本监审实现精准监管与创新包容的统一 [13] 经济基本面与挑战 - 上半年GDP同比增速达5.3%，超市场预期，但有效需求不足、物价低位运行及"卡脖子"问题等结构性矛盾将持续 [5] - 政策需守住民生和就业底线，巩固当前经济良好局面，强化对高频指标的动态监测以预判潜在风险 [5][7]

宏观经济政策方向 - 下半年经济政策核心逻辑为"宏观政策要持续发力、适时加力"，强调既有政策落实与应对新情况的增量政策结合[1][6] - 政策基调需兼顾"连续性稳定性"与"灵活性预见性"，前者保障投资者预期稳定，后者体现对形势变化的快速响应能力[1][7] 经济形势判断 - 当前经济呈现向好向新态势，但面临难题挑战仍存，需平衡"量的合理增长"与"质的有效提升"[2][3] - 宏观政策需实现"更加积极有为"，强调政策从提出到落地的全过程有效性[4] 政策实施路径 - "持续发力"指存量政策加速落实，"适时加力"指针对下半年新情况将出台增量政策[6] - 灵活性体现在根据实际变化动态调整政策，预见性要求对潜在问题提前预判并准备预案[7][9] 中长期发展布局 - 政策部署既关乎2025年"十四五"收官目标，也衔接"十五五"规划，需立足当下与长远发展[9] - 经济活力与韧性需通过风险挑战检验，政策要求以科学方法实现稳健积极的过渡[9]

经济政策方向 - 未来五年是各项改革和发展任务集中攻坚、全面推进的关键期，中国不会简单追求GDP增速，而是更注重增长质量、效益和可持续性 [1][3][4] - 政策制定和执行将更敏锐洞察趋势、及时调整，以应对不确定性，提高政策精准性和有效性 [1][3][4] - 宏观政策将持续发力、适时加力，落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [5][6] 资本市场发展 - 中央高度重视资本市场发展，未来可能在上市、退市、交易机制、投资者保护等方面推出更多改革举措 [1][3][4] - 增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头 [1][3][4] 企业家与创新 - 鼓励企业家发挥创新主体作用，通过提升产品和服务质量赢得市场 [1][3][4] - 该表述与「治理企业无序竞争」相呼应 [1][3][4] 财政与货币政策 - 下半年政府债券发行使用有望提速，以支持基础设施建设和重点项目 [9] - 人民银行料确保流动性充裕，通过多种工具促进社会综合融资成本进一步下行 [5][9] - 近期人民银行或积极考虑小幅降息，以促进楼市预期的趋稳 [6] 房地产市场 - 住房抵押贷款违约风险依然可控，较高的居民储蓄及强劲的贷款损失准备金是有力的风险缓释因素 [10] - 中资银行地产开发贷款在其信贷总额中的占比已从2020年6月末的7 2%降至今年3月末的5 2% [10] - 中资银行正积极响应国家「白名单」计划，在向地产行业发放新贷款时仍会持审慎态度 [10] 经济展望 - 下半年中国经济政策料围绕「稳中求进」总基调，在保持宏观政策连续性的基础上，将注重精准发力、结构优化和风险防范 [11] - 宏观政策将更注重精准施策、结构性调整，并在保持经济运行在合理区间的同时，着力解决深层次问题 [11]