政策背景与目标 - 日本执政党自民党和日本维新会计划在2026年通常国会上创设日本版外国投资委员会，旨在效仿美国模式加强投资审查[2][4] - 政策核心目标是扩充审查体制，防止日本国内企业的技术和信息外流，国家安保局等机构将参与个别审查[2][4] - 加强投资审查是日本首相高市早苗积极推动的政策，其经常提到技术泄露到中国的担忧[7] 现行审查制度与挑战 - 日本现行制度下，当外国投资者持有承担国家安全保障相关重要事业的日本企业一定比例以上股份时，需进行事前审查，外国人担任董事等情形也需审查[6] - 2024年度成为事前审查对象的申报达2903件，增至2018年度约5倍，其中过半数涉及2019年新纳入对象的信息通信技术行业[6] - 日本财务省负责审查的人员约为70人，只有美国的一半左右，审查件数远超美国2023年的342件，存在人员不足与实效性欠缺的问题[6] 拟议改革方向 - 改革方案包括将外国企业通过收购另一家外国企业而间接持有日本企业股份的情况列为审查对象[6] - 日本政府考虑修改《外汇法》以制定制度细节，并讨论增加审查人员和缩小审查对象行业范围[4][6] - 拟设立新的跨省厅协调机制，改变现有仅作为信息交换平台的会议机制[4] 投资环境与政策平衡 - 日本吸引的直接投资很少，截至2023年对内直接投资余额仅占国内生产总值的5.9%，在全球199个国家和地区中排在第196位[8] - 日本政府目标到2030年将对日直接投资余额从2024年底的53万亿日元增加到120万亿日元[8] - 建立迅速有效的审查体制被视为兼顾经济安全保障和促进对日投资的关键[8]