城镇化发展路径转变 - 中国常住人口城镇化率从1978年的17.92%快速提升至2024年的67% [1] - 过去城镇化路径以土地要素转换、基础设施建设和房地产开发为主要动力，导致城市版图迅速扩张和经济高速增长 [1] - 当前城市发展迫切需要从“做大规模”转向“做优存量”，更加注重治理投入 [1] 城市治理现代化挑战 - 城市治理滞后于硬件建设，公共服务均等化推进不足，拥堵、污染等“城市病”问题累积 [1] - 治理现代化是城市发展中最难啃的硬骨头，涉及工作体系和治理方式的重构，而非简单的硬件升级 [2] - 传统治理体系以部门为中心、偏向事后处置，难以应对多目标、多主体、多风险和多样化需求的复杂局面 [2] 中央政策导向 - 中央城市工作会议明确转变城市工作重心，更加注重治理投入 [1] - 中共中央和国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，将“提升城市治理能力水平”单列成章 [1] - 政策要求完善城市治理工作体系，推动智慧化、精细化和协同化治理 [1] 协同治理策略 - 协同治理强调将部门协同与属地治理统一，把城市当作整体统筹 [3] - 建立由党委或政府主要负责同志牵头的统筹协调机制，发挥“一委一办一平台”作用 [3] - 纵向贯通市-区-街道-社区，横向协同住建、城管、市场监管等部门，并统筹社会力量，形成清晰的权责链条 [3] 智慧治理实施路径 - 智慧治理核心在于用数据改造流程、技术提升能力和规则保证安全，而非简单堆砌平台 [4] - 需要夯实统一数字底座，打通热线、网格、城运等关键信息渠道，让数据运转起来 [4] - 坚持场景牵引与流程再造，从交通疏解、排涝防涝等真实痛点切入，变“事后响应”为“主动治理” [4] - 完善数据治理与能力供给，健全数据安全与隐私保护制度，推进数据适度开放与社会共治 [4] 精细治理目标 - 精细治理要求以民众最关心的问题为切口，用细致制度、流程和服务增强群众获得感 [6] - 城市管理需“像绣花一样精细”，把每一项服务、每一处空间和每一类人群都纳入治理体系 [6] - 通过精准施策优化资源配置，将治理资源花在关键处，实现精准滴灌城市发展需求 [6] 治理与发展关系 - 良好城市治理是发展的必需品，需确立“以治理看待发展”的观点 [6] - 在优化城市发展“硬件”的同时，着力完善治理“软件” [6] - 协同治理定规则、理关系，智慧治理改流程、提效能，精细治理运匠心、暖民心，共同支撑城市高质量发展 [6]

杭州都市圈发展概况 - 杭州都市圈于2007年起步，已有18年历史，并于2023年获得国家发展改革委批复，成为国家第八个、长三角第二个国家级都市圈 [1] - 都市圈核心范围包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴大部分地区，面积约2.2万平方公里，常住人口2693.9万人，协同范围扩展至衢州、宣城、黄山等两省三地 [1] 竞争优势与成就 - 创新创业活力强劲，全社会研发投入经费中企业支出占比达到90%以上，民营经济全国领先 [2] - 2025年度中国民营企业500强榜单中，杭湖嘉绍四市共有63家企业入围，占全国12.6%，占浙江省58.87%，杭州连续23年上榜企业数量居全国城市首位 [2] - 共同富裕成效明显，2024年杭湖嘉绍四市城乡居民可支配收入比均低于1.64 [2] - 着力打造数字智慧圈，数字引领各领域协同发展不断深入，并着力唱好杭州、宁波"双城记" [2] 发展面临的挑战 - 要素承载和集聚效率有较大提升空间，杭州人均GDP分别为东京、纽约、旧金山的1/2、1/5、1/6，单位用地经济密度分别仅为东京、纽约、旧金山的1/6、1/2、1/6 [3] - 创新能级与开放水平需突破，在研发投入强度、顶尖人才集聚等创新指标上仍有差距，在机场能级、国际通航点数量、进出口总额等开放维度上有所滞后 [3] - 产业辐射带动能力有差距，除数字经济外，在生物医药、高端制造等战略性新兴产业领域拥有较高产业话语权的链主型企业相对较少 [3] - 轨道与通勤网络有待提升，尽管地铁5年建设506公里，但运营和整体通勤率仍有提升空间 [3] - 协同推进有待加强，缺乏强有力政策体系和立法保障 [4] 未来发展规划 - 优化体系，主动融入长三角一体化和上海大都市圈建设，加快与南京、合肥、苏锡常等都市圈合作，推动杭绍甬一体化，向内优化空间、网络化格局，培育次级增长级 [5] - 创新提升，对接上海、南京、合肥等地高能级原始创新资源，推动基础研究、应用研究与产业融合，围绕数字经济、低空经济、人工智能等新兴领域展开产业链、创新链拓展深化 [5] - 深化智慧治理文章，继续做好城市大脑这张"金名片" [6] - 建设绿色宜居文章，构建山水人文和谐共生的城乡发展共同体，探索生态产品价值转换路径，擦亮"江南绝色吴越经典"文旅品牌 [6]

中原区"一路四街"焕新彩。资料图片 10月1日，游客在二七广场参加国庆升国旗仪式。 记者 王延辉 摄 鸟瞰郑州中央商务区。 李哲卓 摄 城市，文明发展的空间，现代化建设的载体。 今年7月，中央城市工作会议在北京召开，习近平总书记出席并发表重要讲话，为新时代新征程城市工作指明 方向。 大城之治，机杼万端。作为省会城市、中部地区重要的中心城市、全国特大城市，郑州市如何践行人民城市 理念，以建设现代化人民城市为目标，推动城市高质量发展、内涵式发展？ 近年来，郑州用好"党建+网格+大数据"模式，将党的组织优势与数字技术优势深度融合，巩固提升"一核统多 元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一文促善治、一法保 平安、一制强安全"的"十个一"治理格局，党建引领基层高效能治理向纵深推进。 "一核"统起多元力量 国庆中秋假期，二七塔商圈热闹非凡：各大商家举办活动促消费，市民惬意地吃喝玩乐，巨幅国旗吸引游客 拍照打卡。 二七塔商圈地跨二七、金水、管城三区五街道，分布有8个地铁口、20个地下商场出入口，28条公交线路，集 聚22个大型商业体，从业人员超7万人，日均客流量超20万人次。 人流、 ...

系统实施与成效 - 江苏省建成并上线社会面小场所安全治理系统，首次实现全省170.1万家小场所的一网统管，成为全国首个省级小场所安全治理平台 [2] - 系统推动公共安全治理模式从事后应对向事前预防转型，通过精准治理和一场所一策，显著提升基层巡查工作的精准度和效率 [1][2] - 系统实现风险等级随场所状况实时动态调整，例如某便利店因风险问题等级从蓝色调整为红色，整改后恢复蓝色，避免了风险等级一评定终身，实现常态跟踪和闭环管理 [2][3] 系统功能与操作 - 系统为安全巡查员提供移动端应用，可实时查看商铺位置、类型、风险源，并逐项核实风险点后上传检查结果，使巡查工作变得精准高效 [1] - 系统设置信息更新与隐患上报模块，网格员发现商户停业后可在几分钟内完成状态从在业到注销的更新，大幅提升动态管理效率 [3] - 场所业主可通过微信小程序登录系统进行安全自查，对照清单检查易燃物清理、灭火器有效性等项目，系统设计以用为本，便捷实用 [5] 责任落实与监管优化 - 江苏为小场所明确对应的行业主管部门和专业监管单位，厘清属地责任和行业责任，并为每个小场所配备消防指导员和安全巡查员各1名，将责任传导至基层 [3] - 应急系统计划持续优化，推动乡镇整合专业力量对重点场所进行叠加巡查，并开展小而灵的培训，以提高巡查的专业性和基层队伍的实战能力 [6] 未来规划与重点方向 - 系统未来将聚焦人员密集场所、电动自行车销售维修场所和三合一场所等重点领域，突出排查燃气、电气线路、疏散逃生等风险隐患 [6] - 将继续紧扣全链条全过程治理目标，在精准辨识风险方面，将逐一核实场所燃料类别，核准三合一风险与隐患，多维度摸清底数为精准治理打好基础 [6]

据市财政局介绍，上半年，苏州依托"作物云"管理平台核查生成含户主、耕地面积及银行卡信息的 分户登记清册，顺利完成"四区一县"耕地地力保护补贴"一卡通"提级发放试点工作。一键精准发放补贴 资金9122.38万元，惠及农户12.98万户，资金拨付周期由15个工作日压缩至3日内，核查准确度达 99.8%。 二是重塑业务流程。坚持以用户为中心，进一步精简原有流程，减少农户及基层工作量。农户仅需 实地拍摄一次照片和线上签一次名，即可一并完成面积核查与账号确认，省去了实地测绘、手工台账、 逐级审核发放等繁琐环节。 三是强化智能监管。树立财政数据资源管理理念，着力打通部门间数据壁垒，重点构建土地确权、 种植动态、账户信息等核心数据库，为政策制定与资金配置提供精准支撑。 四是拓展服务场景。深挖涉农信息系统价值，实现"向基层要数据"到"向系统取数据"的转变。在耕 地保护、农业保险、乡村振兴资金等领域深化信息共享与应用，以数字化驱动"三农"政策精准落地、支 农资金提质增效，以小切口更好服务大民生。 在相城区推进稻谷补贴"直达快享"试点中，我市运用"高精度遥感影像解译与AI田块识别"技术，精 准核查不规则田块及零星地块，核减种植面 ...

治理模式创新 - 创新推出社会治理联合会（治联会）模式 以党建引领、平战结合、多方参与、高效协同方式突破治理末梢执行梗阻 [3] - 搭建T字形矛盾调解矩阵 纵向贯通街道-社区-小区三级治理链路 横向联动部门、属地与行业实现管理无死角 [4] - 构建最小应急单元建设体系 在9.6平方公里土地上覆盖10个社区、11个经合社、2个商务社区和1.8万家市场主体 [3][5] 智慧治理应用 - 街道综治指挥中心作为智慧"小脑" 实现事件精准分派、实时跟踪和闭环处置 推动数据驱动治理 [6] - 平台实现秒级响应 新青年广场电梯困人事件中3分钟内巡防队员抵达现场成功解救10名群众 [6] - 事件流转实现从以天计时到分秒必争的跨越 处置时长下降50% 网格事件上报量翻两番 [6] 多元协同成效 - 瓜山社区针对人口结构倒挂现象设置6个应急单元 通过《骑手需求留言本》机制解决电瓶车充电难等问题 [5] - 蔡马社区依托3个单元强化校地联动 服务超1.6万名师生 发动超3000名青年破解治理难题30余项 [5][6] - 八丈井社区依托1个单元守护胜利河美食街 实现商户联防3分钟互援 累计化解纠纷事件17起 [5][6]

城市治理工作重点 - 将提高城市治理现代化水平摆在更加突出位置 以更高标杆推动城市治理提质增效 [2] - 在精细治理上下功夫 加强市容市貌管理 市政设施管养 城市秩序维护 聚焦城郊接合部 背街小巷 农贸市场周边等重点区域 紧盯交通管理 环境卫生 停车秩序等方面突出问题开展综合整治 [2] - 在智慧治理上下功夫 以一网统管建设为统领 加强数字平台优化整合 拓宽数字治理应用场景 推动智慧城市建设迭代升级 [2] - 在安全治理上下功夫 加强高层建筑 人员密集场所 老旧小区等重点领域隐患整治 完善安全风险处置机制 提升极端天气等自然灾害应对能力 [2] - 在人文治理上下功夫 推进老旧空间保护与活化利用 提高公共休闲活动场所供给 加强公共设施适老化 适幼化改造 关心关爱残疾人等特殊群体 [2] - 在协同治理上下功夫 动态调整城市治理体制机制 构建大城管工作体系 注重部门协同 市区联动 市民参与 [2] 绿化园林发展策略 - 坚持走科学 生态 节俭的绿化发展之路 呵护宝贵绿色财富 [3] - 科学规划设计 坚持以人为本 高水平编制十五五园林绿化规划 突出本土化 彩化 园林化 林荫化 景观化 [3] - 精心做好行道树树种选择 种植管护 完善城市绿地系统 加强绿道网络建设 认真实施绿化导则 营造多样化 立体化 网络化绿化景观 [3] - 以落实林长制为抓手 强化责任落实 制度管护 加强森林 古树名木 湿地 自然保护地 江豚等资源保护 [3]

智慧城市治理 - 武汉市民服务热线通过分析工单数据实现"未诉先办"，今年前7个月预判处置问题超2万件 [1] - 基于位置信息和历史诉求上线水电气公共服务大模型，对停水停电停气或交通管制区域自动预警 [2] - "未诉先办"上线后通过互联网渠道发送预警消息624条，覆盖606097人次，相关诉求同比下降28% [3] 数据分析与预警 - "灵醒"平台实时监测市民诉求数据，推动治理从被动"灭火"转向主动"防火" [4] - 平台开发"民生十二时辰"模块追踪全天问题热度，"民情月历"总结不同月份诉求周期性规律 [4] - 平台预测6月中高考期间噪声投诉增加，提前联合多部门推动考点周边降噪 [5] AI技术应用 - "灵醒AI助手"由DeepSeek支撑，可秒答政策咨询，派单准确率提升至92.7% [6] - 系统整合数十年工单和权责清单，形成"派单—分析—学习"智能循环，大幅缩短处理时间 [6] - AI助手能自动填写70%工单内容，显著提升接线员工作效率 [6] 跨部门协同 - 樱花季前平台预判人流密集区问题，协调交管、市场监管等多部门提前部署 [5] - 各职能部门通过大数据和人工智能实现协同响应，市区街道三级联动提升城市运转效率 [5]

公司数字化建设进展 - 浠水县烟草专卖局组织基层一线人员开展"133"工程应用专题培训 旨在提升信息化水平和基层治理效能[1] - 专卖人员接受"金叶五智"系统、"三线协同"平台及数字看板操作规范实操培训 提升工作效率与过程控制能力[1] - 营销人员聚焦营销数据看板、"9233"移动平台、客户经理说数能力等数字化场景建设 增强数字化工具应用能力[1] 培训实施效果 - 培训共计20余人参加 其中6人分享运用经验 累计收集10余条反馈问题并当场建立闭环清单[1] - 推动基层治理由"经验管理"向"智慧治理"转变 促进技术与业务深度融合[1] - 公司将以深化成果运用为导向 持续推动学用贯通 将"133"工程成果融入日常工作中[1]

综治中心规范化建设进展 - 临高县通过综治中心联动机制提升土地纠纷调解效率80% [2] - 临高县11个镇级综治中心已完成改扩建提档升级并实体化运行 [2] - 全省已有10个市县完成类似临高县的综治中心建设 [2] - 综治中心采取"常驻+轮驻+随驻"工作模式整合信访、资规等十余个部门力量 [2] 综治中心工作机制创新 - 构建26个部门数据资源整合的综治管控系统 [3] - 系统开发综治采集、未成年人护苗、一站式矛调等模块实现流程管理和在线预警 [3] - 建立信息共享、风险联判、矛盾联调等工作机制 [3] - 截至2025年6月全省25个县(市、区)综治中心按"五有"标准挂牌运行 [3] 综治中心工作成效 - 全省综治中心累计化解矛盾纠纷4000多件 [3] - 矛盾纠纷化解率超过85% [3] - 计划通过提升人员素质和科技应用推动"智慧治理"升级 [3] 综治中心未来发展 - 将服务保障海南自贸港封关运作作为关键任务 [4] - 持续深化规范化建设并推进常态化扫黑除恶工作 [4] - 目标提升群众获得感、幸福感、安全感 [4]