核心观点 - 郑州市通过构建“党建+网格+大数据”的“十个一”党建引领网格化治理体系 推动基层社会治理从管理向服务、从治理向“智”理转变 形成智慧高效的城市治理新格局 并因此获得2024年“世界智慧城市大奖·中国”的城市治理大奖 [1][4] 治理体系构建 - 全市划分4.7万个社区微网格 并在重点场所设立4728个专属网格 构建横向到边、纵向到底的治理网络 [1] - 积极吸纳“五老”人员 并引导外卖员、快递员等新就业群体担任兼职网格员 构建社会治理共同体 [1] - 目前共建立网格党组织3.94万个 有效联结社会组织1.6万个、群众自组织2.1万个 联动下沉市直、区直部门人员2.8万名 [2] 党建引领与多元共治 - 通过党组织编入网格、老党员担任荣誉微网格长等方式带头激活基层治理活力 解决如垃圾清运、电路改造等民生问题 [1] - 推进群团组织融入网格 加大社会组织孵化力度 在平台企业、快递物流网点等组建党组织 在外卖、快递等行业组建行业党委 [2] - 社区创新上线新就业群体前哨模块 打造“骑手驿站” 吸纳骑手加入社区志愿队伍并上报治理问题 实现新就业群体与城市的“双向奔赴” [2] - 金水区鑫苑社区党委与物业党委双向进入、深度融合 将党建工作要求融入物业服务标准 使物业投诉量大幅下降 群众满意度持续提升 [2] 智慧治理与科技应用 - 积极推进党建网与政务网、视联网、物联网以及城市运行、应急处突、经济运行等专网融合 打造全市域、全覆盖、全贯通、全应用的城市运行智能感知体系 [3] - 在管城回族区平等街社区 通过大屏幕上的3D模型实时呈现街道全域风貌及各类物联设备运转情况 实现“智慧大脑”精准掌控社区动态 [3] - 居民通过“郑好办”APP扫描网格专属二维码登录“一网统管”平台 可随手拍反馈问题、线上投票议实事、精准查询便民服务 [3] - 居民通过“一网统管”平台上报车辆乱停乱放问题后 社区工作人员能迅速赶赴现场处置 短时间内化解民生困扰 [3]

会议核心观点 - 2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛在深圳召开，主题为“全新全域 美好共生”，超过300名嘉宾参会，共同探讨现代化人民城市高效能治理的方向与路径 [1] - 城市高质量发展不能仅靠规划，更需依靠持续运营与更新，推动城市从“单一功能”向“人本场景”转变，美好城市是“管”出来和“运营”出来的 [1] - 未来城市发展将从单向管理转向价值共创，从硬件投入转向软硬协同，走向更具活力和可持续的发展之路 [2] 行业发展理念与路径 - 城市高质量发展路径应是多元和融合的，需以运营思维整合空间、生态与产业资源 [1] - 城市治理需摆脱“重建设、轻治理”的惯性，通过完善多元参与机制，实现智慧化与精细化运营 [1] - 面对从“增量建设”到“存量活化”的转变，激活沉睡资源、实现“主客共享”成为城市治理的关键挑战 [2] - 各地正探索以内涵式发展为路径、以人民满意为标尺的城市建设新模式，立足存量、聚焦共享、激发活力 [3] 具体赋能方向与模式 - 文化赋能被视为破解“千城一面”问题的关键 [1] - 通过文旅与城市服务的融合，可以激活公共空间价值 [1] - 未来城市应是一个“大景区”，借助智慧科技实现“处处是景、时时可游、人人共享” [1] - 保利物业在会上发布了“全域景城服务”模式，构建涵盖“规划—运营—治理—生态”四大维度的产品体系，旨在推动城市与景区功能协同、空间共融，实现“景、城、人”的和谐共生，助力城市服务从“单向供给”升级为“价值闭环” [2] 行业合作与生态构建 - 会议举行了“景城生态”战略合作伙伴签约仪式，保利物业与智纲智库、岭南控股、元宇宙研究院等多家机构合作，将基于规划、运营、治理三个维度开启开放、协同、共赢的产业生态新篇章 [2] - 保利城市建设服务有限公司与深圳市本原元宇宙研究院共同建设的智慧城区联合实验室揭牌成立，旨在推动智慧治理技术研发与落地，为城市数字化转型与智慧化建设提供技术支持 [2]

清湖社区还制定《楼长十项激励积分机制》，将每月10日定为"楼长日"，楼长通过巡楼打卡、处置事 件、参与公益等行为积累积分，每月可兑换生活用品；每年开展"优秀楼长""标杆楼栋"评选表彰，以榜 样力量激发参与热情。在82名社区工作人员的基础上，100余名职业化楼长的加入让基层队伍不断壮 大，形成了"社区引领、楼长主责、居民参与"的共建共治共享社会治理格局。 龙华街道景新社区近期策划并接连开展四期"一楼一长 携手共治"楼栋长赋能提升项目，累计覆盖辖区 楼栋长240余人次。毗邻富士康厂区、出租屋密集林立、人员流动频繁、群众诉求多元复杂——这是龙 华街道清湖社区曾面临的治理困境。如今，该社区重点推行"楼长职业化"微治理模式，将170名房东、 二房东及统租公寓管家纳入麾下，组建起一支全天候在线的职业化治理队伍。在龙华区，楼长制创新已 形成"多点开花"的生动局面，这些扎根基层的微治理模式探索实践，破解城中村治理的诸多难题， 让"身边人管好身边事"的治理理念深入人心。 "小事不出楼栋、大事不出社区" 组建全天候在线职业化治理队伍 "一楼一长 携手共治"楼栋长赋能提升项目环环相扣，互动环节贯穿始终，让学习过程生动有趣。首期 培 ...

今年以来，扬州市生态环境局锚定高质量发展目标，以数字化改革为核心引擎，聚焦涉企行政检查规范 化、精准化、智能化提升，创新构建智慧治理机制，成功破解"检查扰企""应检未检"难题，在规范执法 监管、优化营商环境、筑牢生态屏障等方面取得显著成效，实现生态环境保护与企业发展双向赋能。 搭建智慧平台，让检查更规范透明 作为全市涉企行政检查智慧治理的核心参与部门，扬州市生态环境局主动扛起生态环境领域监管创新责 任，牵头推动生态环境相关资源纳入全市统一涉企行政检查服务一体化平台，构建覆盖全流程的数字化 监管体系。细化生态环境领域检查事项梳理与操作规范，助力平台"四库一单"基础数据库完善，将生态 环境系统行政检查主体、执法人员、监管企业、检查事项及跨部门联合检查场景全面融入全市488个行 政检查主体、1.1万余名执法人员、70余万个市场主体、727项行政检查事项及62个跨部门联合检查场景 的大数据库中。 通过平台赋能，实现生态环境领域检查计划线上报备、智能分发、"行政检查码"一键生成、电子通知书 在线出具、检查结果实时录入的全流程数字化闭环管理。执法人员上门检查时，必须出示唯一"行政检 查码"，企业扫码即可清晰知晓检查人员身 ...

服务模式创新 - 整合超过20个部门的70多名工作人员入驻办公，设立9个服务窗口，形成统一登记、分类流转的工作格局 [2] - 打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，覆盖全领域矛盾纠纷事项，实现群众化解烦忧“最多跑一地” [2] - 构建市、县、乡三级综治中心全覆盖体系，市级统筹协调、县级实体实战、乡级一线处置，形成联动协同的治理体系 [5] 技术赋能与效率提升 - 司法便民服务平台汇聚全国5万名律师，提供7×24小时免费远程视频咨询，平均响应时间仅6秒 [3] - 通过人工智能分析咨询内容，提供个性化法律建议，微信扫码即可享受服务，实现“指尖办” [3] - 接入省矛调系统、雪亮工程等信息系统，构建统一“数据资源池”，实现“一屏观全域、一网管全城”的智慧治理 [3] - 天心区综治中心自9月运行以来日均受理事件50余件，累计调解矛盾纠纷717件，群众满意度提升 [4][5] 治理模式转型 - 对已化解纠纷实行按月回访，跟踪协议履行情况，防止矛盾反弹，确保调解成效持久稳定 [4] - 建立常态化风险隐患排查制度，网格员、调解员主动下沉社区，实现早发现、早化解 [5] - 治理模式从被动应对向主动发现、前瞻干预转变，通过数据研判与风险分析提升诉求解决效率 [4][5]

城镇化发展路径转变 - 中国常住人口城镇化率从1978年的17.92%快速提升至2024年的67% [1] - 过去城镇化路径以土地要素转换、基础设施建设和房地产开发为主要动力，导致城市版图迅速扩张和经济高速增长 [1] - 当前城市发展迫切需要从“做大规模”转向“做优存量”，更加注重治理投入 [1] 城市治理现代化挑战 - 城市治理滞后于硬件建设，公共服务均等化推进不足，拥堵、污染等“城市病”问题累积 [1] - 治理现代化是城市发展中最难啃的硬骨头，涉及工作体系和治理方式的重构，而非简单的硬件升级 [2] - 传统治理体系以部门为中心、偏向事后处置，难以应对多目标、多主体、多风险和多样化需求的复杂局面 [2] 中央政策导向 - 中央城市工作会议明确转变城市工作重心，更加注重治理投入 [1] - 中共中央和国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，将“提升城市治理能力水平”单列成章 [1] - 政策要求完善城市治理工作体系，推动智慧化、精细化和协同化治理 [1] 协同治理策略 - 协同治理强调将部门协同与属地治理统一，把城市当作整体统筹 [3] - 建立由党委或政府主要负责同志牵头的统筹协调机制，发挥“一委一办一平台”作用 [3] - 纵向贯通市-区-街道-社区，横向协同住建、城管、市场监管等部门，并统筹社会力量，形成清晰的权责链条 [3] 智慧治理实施路径 - 智慧治理核心在于用数据改造流程、技术提升能力和规则保证安全，而非简单堆砌平台 [4] - 需要夯实统一数字底座，打通热线、网格、城运等关键信息渠道，让数据运转起来 [4] - 坚持场景牵引与流程再造，从交通疏解、排涝防涝等真实痛点切入，变“事后响应”为“主动治理” [4] - 完善数据治理与能力供给，健全数据安全与隐私保护制度，推进数据适度开放与社会共治 [4] 精细治理目标 - 精细治理要求以民众最关心的问题为切口，用细致制度、流程和服务增强群众获得感 [6] - 城市管理需“像绣花一样精细”，把每一项服务、每一处空间和每一类人群都纳入治理体系 [6] - 通过精准施策优化资源配置，将治理资源花在关键处，实现精准滴灌城市发展需求 [6] 治理与发展关系 - 良好城市治理是发展的必需品，需确立“以治理看待发展”的观点 [6] - 在优化城市发展“硬件”的同时，着力完善治理“软件” [6] - 协同治理定规则、理关系，智慧治理改流程、提效能，精细治理运匠心、暖民心，共同支撑城市高质量发展 [6]

杭州都市圈发展概况 - 杭州都市圈于2007年起步，已有18年历史，并于2023年获得国家发展改革委批复，成为国家第八个、长三角第二个国家级都市圈 [1] - 都市圈核心范围包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴大部分地区，面积约2.2万平方公里，常住人口2693.9万人，协同范围扩展至衢州、宣城、黄山等两省三地 [1] 竞争优势与成就 - 创新创业活力强劲，全社会研发投入经费中企业支出占比达到90%以上，民营经济全国领先 [2] - 2025年度中国民营企业500强榜单中，杭湖嘉绍四市共有63家企业入围，占全国12.6%，占浙江省58.87%，杭州连续23年上榜企业数量居全国城市首位 [2] - 共同富裕成效明显，2024年杭湖嘉绍四市城乡居民可支配收入比均低于1.64 [2] - 着力打造数字智慧圈，数字引领各领域协同发展不断深入，并着力唱好杭州、宁波"双城记" [2] 发展面临的挑战 - 要素承载和集聚效率有较大提升空间，杭州人均GDP分别为东京、纽约、旧金山的1/2、1/5、1/6，单位用地经济密度分别仅为东京、纽约、旧金山的1/6、1/2、1/6 [3] - 创新能级与开放水平需突破，在研发投入强度、顶尖人才集聚等创新指标上仍有差距，在机场能级、国际通航点数量、进出口总额等开放维度上有所滞后 [3] - 产业辐射带动能力有差距，除数字经济外，在生物医药、高端制造等战略性新兴产业领域拥有较高产业话语权的链主型企业相对较少 [3] - 轨道与通勤网络有待提升，尽管地铁5年建设506公里，但运营和整体通勤率仍有提升空间 [3] - 协同推进有待加强，缺乏强有力政策体系和立法保障 [4] 未来发展规划 - 优化体系，主动融入长三角一体化和上海大都市圈建设，加快与南京、合肥、苏锡常等都市圈合作，推动杭绍甬一体化，向内优化空间、网络化格局，培育次级增长级 [5] - 创新提升，对接上海、南京、合肥等地高能级原始创新资源，推动基础研究、应用研究与产业融合，围绕数字经济、低空经济、人工智能等新兴领域展开产业链、创新链拓展深化 [5] - 深化智慧治理文章，继续做好城市大脑这张"金名片" [6] - 建设绿色宜居文章，构建山水人文和谐共生的城乡发展共同体，探索生态产品价值转换路径，擦亮"江南绝色吴越经典"文旅品牌 [6]

城市治理模式创新 - 郑州市创新运用“党建+网格+大数据”模式，构建“十个一”治理格局，推动党建引领基层高效能治理向纵深推进 [5] - 通过“一核统多元”机制，以党组织为“主轴”构建治理共同体，整合多元力量，建立“市委统筹—区县主导—街道主战—社区落实”四级责任链 [6][7] - 目前全市建立网格党组织3.94万个，联结社会组织1.6万个、群众自组织2.1万个、新经济组织4.4万个，联动下沉市直、区直部门人员2.8万名 [7] 网格化精细管理 - 将网格作为治理基础单元，精细划分社区网格、微网格、专属网格，精准覆盖交通枢纽、学校医院、商圈市场等重点区域 [8] - 每个网格整合综治、公安、城管等部门下沉力量，形成“人、情、地、事、物、组织”六要素动态数据库，实现问题在网格内解决 [9] - 按照“每万人18名”标准配齐社区工作者，推动机关干部下沉，并吸纳“五老”人员、外卖员、快递员等新就业群体担任兼职网格员 [9] 智慧城市技术应用 - 打造“一屏观全域”系统，推进“党建网”+“政务网、视联网、物联网”+各类专网融合，构建城市运行智能感知体系 [10][11] - 已接入13万余路视频、1583个高位探头，贯通多领域视频资源，并接入21.93万台物联设备至全市物联网平台 [11] - 建设三级新型智慧城市运行中心，实现发现、派单、处置、反馈全面智能化，管理、服务、督查、治理、考核五大功能融为一体 [9][11] 跨部门协同机制 - 建立“一线通上下”协同机制，市域指令10秒可直达一线负责人，构建“市域一体、直达网格”的扁平化架构 [15][16] - 纵向动态联通各社区和16个重点区域专属网格，横向联通110、119、120及交通、环保等49个市级单位，形成高效指挥链路 [16] - 依托“网格员吹哨、部门报到”机制，通过数字化平台实时共享问题清单，数据触发后相关部门立即接单，95%的问题在网格内快速解决 [6][15]

系统实施与成效 - 江苏省建成并上线社会面小场所安全治理系统，首次实现全省170.1万家小场所的一网统管，成为全国首个省级小场所安全治理平台 [2] - 系统推动公共安全治理模式从事后应对向事前预防转型，通过精准治理和一场所一策，显著提升基层巡查工作的精准度和效率 [1][2] - 系统实现风险等级随场所状况实时动态调整，例如某便利店因风险问题等级从蓝色调整为红色，整改后恢复蓝色，避免了风险等级一评定终身，实现常态跟踪和闭环管理 [2][3] 系统功能与操作 - 系统为安全巡查员提供移动端应用，可实时查看商铺位置、类型、风险源，并逐项核实风险点后上传检查结果，使巡查工作变得精准高效 [1] - 系统设置信息更新与隐患上报模块，网格员发现商户停业后可在几分钟内完成状态从在业到注销的更新，大幅提升动态管理效率 [3] - 场所业主可通过微信小程序登录系统进行安全自查，对照清单检查易燃物清理、灭火器有效性等项目，系统设计以用为本，便捷实用 [5] 责任落实与监管优化 - 江苏为小场所明确对应的行业主管部门和专业监管单位，厘清属地责任和行业责任，并为每个小场所配备消防指导员和安全巡查员各1名，将责任传导至基层 [3] - 应急系统计划持续优化，推动乡镇整合专业力量对重点场所进行叠加巡查，并开展小而灵的培训，以提高巡查的专业性和基层队伍的实战能力 [6] 未来规划与重点方向 - 系统未来将聚焦人员密集场所、电动自行车销售维修场所和三合一场所等重点领域，突出排查燃气、电气线路、疏散逃生等风险隐患 [6] - 将继续紧扣全链条全过程治理目标，在精准辨识风险方面，将逐一核实场所燃料类别，核准三合一风险与隐患，多维度摸清底数为精准治理打好基础 [6]

核心观点 - 公司通过应用“AI+遥感”技术提升惠农补贴管理效率与精准度 实现补贴资金“直达快享” [1] - 行业面临基层负担重、工作效率低、监管成本大及透明度不足等多重挑战 [2] - 公司聚焦打通系统壁垒、重塑业务流程、强化智能监管及拓展服务场景四个方向 推动数字财政建设 [3] - 公司计划通过技术赋能与制度创新 实现资金管理从“精准发放”向“智慧治理”升级 [4] 技术应用与成效 - 依托“作物云”管理平台核查生成分户登记清册 在“四区一县”试点中一键精准发放补贴资金9122.38万元 惠及农户12.98万户 [1] - 资金拨付周期由15个工作日压缩至3日内 核查准确度达99.8% [1] - 运用高精度遥感影像解译与AI田块识别技术 精准核查不规则田块 核减种植面积1.29% [1] - 在相城区试点中 资金发放最快1个工作日到账 3.88万亩水稻补贴387.8万元全部安全直达农户账户 政策惠及率100% [1] 行业挑战 - 传统人工采集信息方式导致基层需反复统计、制表、审核 负担沉重 [2] - 资金拨付流程繁琐 审批周期长 影响项目落地时效 [2] - 惠农资金覆盖广、链条长 人工审计难以全面覆盖 易滋生腐败或挪用风险 [2] - 财政部门缺乏实时跟踪资金流向的渠道 易导致资金和需求错配 [2] 数字化建设方向 - 打通财政部门“一卡通”系统与农业农村部门“作物云”系统壁垒 建立双向数据交互渠道 实现补贴发放全流程线上化、数字化、高效化 [3] - 重塑业务流程 农户仅需实地拍摄一次照片和线上签一次名即可完成面积核查与账号确认 省去实地测绘、手工台账、逐级审核等环节 [3] - 强化智能监管 构建土地确权、种植动态、账户信息等核心数据库 为政策制定与资金配置提供精准支撑 [3] - 拓展服务场景 在耕地保护、农业保险、乡村振兴资金等领域深化信息共享与应用 驱动“三农”政策精准落地 [3]