核心观点 - “十五五”时期化解供强需弱矛盾的关键在于优化分配结构 需在分配领域取得重大突破 形成供给、需求、分配三位一体的系统性政策 以支持消费拉动的经济发展模式[2] - 经济增长保持在合理区间的标志是到2035年人均GDP达到中等发达国家水平 预计2025年至2035年年均经济增长需达到4.17% “十五五”时期增速或为4.5% “十六五”时期为4% 十年平均约4.2%[3][4] - “十五五”时期宏观调控需特别关注推动价格回升 将名义增长保持在合理区间作为重要目标 以解决自2023年以来GDP平减指数为负导致居民收入、企业利润、财政收入增长低于经济增长的问题[4] 分配结构与政策方向 - 优化分配结构是提高居民消费率、推动经济增长保持在合理区间的关键 其标志是居民人均可支配收入占国民收入的比重明显提高[2] - 刺激消费政策应转向调节收入分配 初次分配需提高最低工资标准并推动企业增加普通员工工资 再分配需明显加大税收、社保、转移支付的调节力度以增加低收入群体收入[3] - “十五五”规划建议提出实施城乡居民增收计划 旨在有效增加低收入群体收入 稳步扩大中等收入群体规模 推动形成橄榄型分配格局[2][3] 经济增长目标与挑战 - 根据解读 2025年至2035年经济增长需要年均增长4.17% 考虑到基数效应 “十五五”时期增速或为4.5% “十六五”时期为4% 十年平均约4.2%[3][4] - 宏观调控需把推动价格回升作为“十五五”前期重要目标 以确保名义增长保持在合理区间（如4.5%以上） 解决GDP平减指数为负的问题[4] - GDP平减指数为负导致城镇居民收入、企业利润、财政收入增长低于经济增长 进一步加剧内需不足和供强需弱的矛盾[4]

文 / 高歌 有关此次"十五五"规划建议提出 的 出台城乡居民增收计划，杨伟民认为，这一计划会提出更多可操 作、可检查的指标和有力度的政策，实实在在地增加全体 居民 特别是低收入群体的 收入 ，如此从 消费到 经济增长 才能更好地循环起来。 有关经济增长增速，经济增长保持在合理区间的标志是到2035年人均GDP达到中等发达国家水平。 《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》对经济增速进行解读，其中提到，2025年到2035 年，经济增长需要年均增长4.17%。 "考虑到基数越大增速递减，我认为'十五五'时期如果增速是4.5%，那么'十六五' 时期则为 4%，以 此十年平均，大体上为4.2%。"杨伟民表示 ：" 不仅 实际增长，名义增长也要保持在4.5%以上。 " 之所以强调名义增长，是因为自2023年以来，中国的名义增长都是低于实际增长的，即GDP平减指 数为负。 12月27日，第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民在中国财富管理50人论坛2025年会表 示，"十五五"时期化解供强需弱 矛盾的 症结在于分配，需在分配结构优化方面取得重大突破。 "供给结构是需求结构的函数，需求结构是收入结构的函数 。 国民收 ...

会议核心观点 - 会议主题为“知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会暨2025第二十二届中国并购年会”，强调“十五五”时期需确保经济增长在合理区间，形成内需主导、消费拉动的发展模式，并完善收入分配制度 [1][13] 经济增长目标与路径 - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平（2万美元以上）的目标，“十五五”和“十六五”时期GDP需年均增长4.17%，其中“十五五”时期增速需略快于“十六五” [4][14] - 2024年中国人均GDP已接近1.35万美元，宏观政策需优先保障增长，防止经济惯性下行，并重视名义增长以带动居民收入和企业利润提升 [4][5][14][15] - 高质量发展仍需保持适当增速，需通过经济体制改革解决影响增长的体制机制问题 [5][15] 经济结构转型特征与方向 - 当前经济运行呈现阶段性特征：实际增长平稳（约5%）但名义增长低于实际增长（GDP平减指数为负，2025年前三季度扩大至1个百分点以上），且内需对增长的贡献率从2019年的87.7%降至2025年前三季度的71% [7][17] - 工业（特别是制造业）对增长的贡献率提升，从“十三五”的23%升至“十四五”的30%，2025年前三季度制造业贡献率达22.8%；而房地产、金融、建筑业的贡献率从“十二五”“十三五”的26.5%大幅降至“十四五”的不到11% [7][17] - 制造业超40%的最终需求用于出口，但面临价格增长乏力问题，2025年1-8月多数主要出口商品金额增长不及数量增长 [7][17] - 未来需转向内需主导、消费拉动的发展模式，关键在需求侧，供给侧则需通过发展新质生产力提升质量效率 [6][8][16][18] 收入分配制度调整 - 居民消费拉动力不足的核心症结在于收入分配，上世纪90年代以来居民收入占国民收入比重持续下降 [9][18] - 需构建需求、供给、分配“三位一体”的政策体系，初次分配需提高最低工资标准使收入增长与经济增长同步，再分配需通过税收、社保、转移支付等工具重点增加低收入群体收入，使居民可支配收入增速快于经济增速 [9][19] - 推进以人为本的城镇化，解决约3亿农业转移人口的公共服务均等化问题，建议设置“市民化率”指标作为地方政府考核任务，目标在2035年基本实现公共服务均等化 [10][11][20]