文章核心观点 - 第十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦指出，当前中国经济核心问题是消费不足，特别是服务消费不足，而非投资与出口不足[2] “十五五”期间经济增长逻辑需从供给侧导向转向需求侧导向，以终端需求决定有效投资，并建议通过三条路径提升产能利用率[3] 当前经济问题诊断 - 宏观增长与微观感受存在“温差”，名义增长对当前阶段的中国经济至关重要，是市场真正认可的增长[1] - 需求不足的核心在于消费不足，中国最终消费占GDP比重比全球平均水平低约20个百分点，主要缺口在于服务消费，存在“结构性偏差”[2] - 消费不足的重点与痛点在于服务消费，特别是住房、医疗、社保、养老等基本公共服务相关的发展型消费，缺口最大的群体是近3亿农民工，尤其是近2亿进城农民工[3] - 造成消费结构性偏差的原因包括：基本公共服务总体水平低且内部差距大、城市化水平和质量滞后、不同阶层和群体收入差距较大、政府资产占全社会净资产比重偏高、长期重投资轻消费的体制机制与政策导向[2] “十五五”经济增长逻辑与目标 - “十五五”期间应将消费占GDP的比重每年提高不低于1个百分点，作为稳增长的硬任务[3] - 经济增长逻辑需转变：由重视产业和物质资本投资的供给侧导向，转为重视消费和人力资本投资的需求侧导向[3] - 新逻辑顺序应为：首先算清并稳定扩大终端需求，其次以终端需求为基准评估产能状况（过剩、差不多或不足），最后仅在产能不足领域进行有需求有效益的有效投资，并在投资中增加技术含量以实现创新驱动[3] - 需警惕在终端需求不足、产能已严重过剩的领域以新名目大上投资项目，这类投资当期增加GDP，但下一期会形成新的过剩产能和债务负担[4] 今年1—10月份全国固定资产投资完成额同比下降1.7%即说明产能已严重过剩[4] 结论是抓消费才能真正把投资带上去[4] 提升产能利用率的三条路径 - **路径一：稳增长稳就业以提高收入**：扩大消费的前提是增加收入，需稳定宏观经济基本盘，持续推进城市化和城乡融合发展，稳定扩大城乡居民就业，提升中低收入阶层的工资性与经营性收入[5] - **路径二：缩小公共服务差距以增加转移性收入**：缩小城乡居民基本公共服务差距，增加城乡低收入阶层的转移性收入，可将部分滞销住房转为保障性住房向以农民工为主的中低收入者提供，扩张性财政政策重点应转向提高中低收入阶层收入，以解决其发展型消费不足问题，对冲房地产等非生产性投资下降留下的空间[6] - **路径三：实施“两个10万亿”计划以提高养老收入**：“十五五”期间，可通过将“两个10万亿”国有权益资本划拨社保基金并进入资本市场运作、结合短期财政补贴和完善长期缴费制度，使城乡居民养老保险覆盖人群的人均养老收入从目前的每月246元提高到“十五五”末期的每月1000元，同时推动形成城乡统一的土地管理和居民财产权利制度以增加农村居民财产性收入[6]

宏观经济核心数据 - 2025年前三季度中国国内生产总值初步核算为1015036亿元人民币 [1] - 前三季度GDP实际同比增长5.2%，名义同比增长4.1% [3] - 名义增幅与实际增幅之间存在1.1个百分点的差距，主要反映价格水平变动 [3] - 预计2025年全年实际经济增长率约为5.1%，名义GDP规模将历史性跃升至140万亿至141万亿元人民币区间 [4][6] 国际比较与汇率影响 - 按2025年前三季度平均汇率7.164折算，中国GDP为141681.89亿美元，位居全球第二 [6] - 以美元计价，2025年前三季度GDP较2024年同期的137195.68亿美元净增4486.21亿，名义增长3.3% [6] - 预计2025年全年GDP按美元计算将稳居19.55万亿美元至19.68万亿美元区间，中间值约19.6万亿美元 [9] 经济增长驱动因素 - 宏观调控政策精准发力，积极的财政政策与稳健的货币政策协同配合，有效激发市场主体活力 [10] - 创新驱动发展战略深入实施，高技术产业投资保持较快增长，新能源汽车、人工智能、生物医药等战略性新兴产业蓬勃发展 [10] - 内需潜力持续释放，消费市场稳步复苏，升级类商品销售活跃，线上消费态势良好 [10] - 有效投资空间持续拓展，特别是在基础设施建设、城市更新、绿色转型等领域 [10] - 高水平对外开放持续推进，外贸结构优化，跨境电商等新业态蓬勃发展 [10] 经济发展前景与意义 - 2025年中国经济有望在高质量发展轨道上稳步前行，实现量的合理增长和质的有效提升 [12] - GDP突破140万亿元人民币目标，为中国式现代化建设奠定更为坚实的物质基础 [12]