政策内容 - 从2025年8月8日起新发行的国债、地方政府债券、金融债券利息收入恢复征收增值税 已发行债券继续免征直至到期 [1] - 增值税税率分两档：金融机构（银行、保险自营）按6%征收 资管产品（公募基金、券商资管等）按3%征收 [3] - 个人投资者月利息收入低于10万元免征增值税 因此政策对个人几乎无影响 [4][6] 政策影响 - 银行作为政府债最大持有者（占比70%）税负上升最显著 可通过委外公募基金投资将税负从6%降至3% [6] - 公募基金税收优势凸显 银行委外需求可能激增 [6] - 利率债免税优势消失后 资金可能流向信用债 缓解市场扭曲 当前利率债占比超60% [7] 政策背景 - 债券市场规模从2016年63万亿元增长至2025年初183万亿元 全球第二 年发行额超30万亿元 认购倍数普遍20倍以上 已无需免税支持 [7] - 2024年全国土地出让收入4.8万亿元 较2021年8.7万亿元腰斩 2025年财政赤字率预计4% 规模达5.66万亿元 同比增1.6万亿元 [7] - 恢复征税预计短期带来340亿元收入 长期年增收或达千亿元 [7] 政策意图 - 引导资金从低风险利率债流向股市、楼市或消费 刺激实体经济 [8] - 扭转机构过度配置国债的避险行为 央行曾约谈相关机构 [8] - 配合货币宽松和财政发力 推动经济从通缩转向通胀 [8] 其他税收动向 - 境外投资（美股/港股）收益需按20%税率缴纳个人所得税 中国已加入CRS实现跨国金融信息交换 [10] - 保本型理财产品（非国债）收益按20%征税 股票股息按持有时长差异化征税（1年以上免税 1月内20%） [12]

国债增值税新规 - 自2025年8月8日起新发行的国债、地方政府债券、金融债券利息收入恢复征收增值税，此前发行的债券继续免税至到期[3][18] - 金融机构自营债券投资适用6%增值税率，公募基金/券商资管等广义基金产品税率为3%，实际税负分别为6.34%和3.26%[10] - 月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人可享受免税政策，自然人可通过分批购买（单月≤10万或单季≤30万）避税至2027年底[11][13] 境外投资收益征税 - 个人境外股票投资收益按财产转让所得征收20%个人所得税，已通过CRS实现150多个司法管辖区金融信息自动交换[23] - 2024年多地税务部门已开展境外收入专项核查，山东案例显示补缴税款及滞纳金达126.38万元[24] - 股息所得税实施差异化税率：持股超1年免税，1-12个月10%，不足1个月20%[26] 政策调整动因 - 消除利率债（国债/地方债）与信用债之间的税收差异，建立统一市场制度[29][31] - 2025年上半年中央财政收入同比下降2.8%，财政缺口达5.3万亿元，恢复征税预计带来340亿元短期收入[32][33][35] - 引导资金从过热债券市场流向股市/楼市/消费领域，10年期新发国债利率或上浮5-10基点[38][44] 市场影响分析 - 国债收益率曲线将更真实反映资金成本，提升金融市场定价基准作用[39][40] - 中产阶层面临理财困境：银行存款利率破2%，房地产价格连续24个月收缩，A股呈现结构性行情[47][48] - 债券投资者可通过持有存量债券、转投债基产品、分批交易等方式降低税负[18][20]