核心观点 - 生态环境部发布《城镇污水处理厂污染物排放标准》修改单 对已实施23年的标准进行了重要修订 明确了关键污染物的瞬时排放限值 并调整了部分监测要求 旨在解决长期存在的执法标准争议 提升监管效率 并平衡环境效益与经济效益 [1][2] 标准修订的具体内容 - **明确瞬时值标准**：修改单明确了化学需氧量、氨氮、总氮、总磷这4项污染物的瞬时排放限值 解决了执法监管中采用日均值还是瞬时值的标准适用争议 [1] - **调整部分污染物限值**：将非回用去向的出水粪大肠菌群数限值调整为10000MPN/L 与地表水Ⅲ类水质限值相同 避免了过度消毒对生态环境的次生影响并降低了污水处理厂的消毒成本 [2] - **优化监测取样要求**：将日均值监测的取样要求从原标准“至少每2h一次 取24h混合样”调整为一般每日3个至6个 相比原每日12个的要求更为科学合理 便于执法工作开展 [2] 对行业监管与运营的影响 - **强化监测执法衔接**：明确“现场即时采样”可作为执法处罚依据 并使自动监测数值更具现实意义 强化了生态环境监测与执法工作的衔接 [1][2] - **新增自动监测要求**：提出在排放口应设出水水量自动计量装置、自动比例采样装置 以及pH、水温、COD等主要水质指标的自动监测设备 推动了监管的自动化和非现场化 [3] - **提供地方监管灵活性**：针对雨季溢流污染问题 修改单主要针对正常工况 为各地结合监管实际合理确定污水处理厂雨天超量运行规模留下了操作空间 [4] 后续实施与行业适应 - **实施时间**：修改单有关要求将于今年3月1日起实施 [2] - **宣传与培训**：建议生态环境部门强化对城镇污水处理厂、生态环境执法人员、监测人员及第三方机构的系统培训 运用公开信、入企指导等形式做好政策辅导 [3] - **衔接排污许可**：各地需利用过渡期做好城镇污水处理厂排污许可证复核工作 确保新国标在许可证中得到全面体现 [3] - **推动行业高质量发展**：生态环境部门将以新标实施为契机 科学运用在线监测等手段提高监管效率 并督促企业落实治理主体责任 [4]

全国生态环境保护工作年度总结与“十四五”成果 - 2025年全国生态环境质量持续改善，各项年度目标圆满完成，生态环境保护工作取得新的重要进展和成效 [1] - 全国生态环境系统坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战及固体废物和新污染物治理等一批标志性战役 [1] 空气质量改善情况 - 2025年，全国PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，同比下降4.4% [1] - 2025年，全国空气质量优良天数比例达到89.3%，同比上升1.9个百分点，重污染天数比例为0.9%，同比持平 [1] - “十四五”时期，全国PM2.5浓度累计下降20%，优良天数比例创有监测以来最好水平，重污染天数减少25% [1] - “十四五”时期，京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域PM2.5浓度较2020年分别降低27.7%、32.1%，改善幅度领先全国平均水平 [1] 水环境质量改善情况 - 2025年，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到91.4%，同比上升1个百分点，劣Ⅴ类断面比例为0.6%，同比持平 [1] - 2025年，全国近岸海域水质优良比例达到84.9%，同比提高1.2个百分点 [1] - “十四五”时期，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例累计上升8个百分点 [2] - “十四五”时期，长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定保持Ⅱ类，太湖连续2年水质达到Ⅲ类 [2] - “十四五”时期，近岸海域水质优良比例较2020年提高7.5个百分点 [2] 土壤与农村环境治理情况 - 2025年，全国重点建设用地安全利用得到有效保障，农村生活污水治理率达到55% [2] - “十四五”时期，农村生活污水治理率较“十三五”末翻了一番 [2] “十五五”时期工作方向 - “十五五”时期，将以碳达峰碳中和为牵引，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化 [2] - “十五五”时期，将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力推动美丽中国建设取得新的重大进展 [2]

空气质量治理成效 - 北京市PM2.5浓度实现历史性转变，从2013年全市以红色（高浓度）为主，转变为2025年全市各区域均为绿色（低浓度），标志着蓝天从“奢侈品”变为“日用品”[1] - 空气质量改善的核心驱动力是持续且精细化的“人努力”，治理精度从“1微克”深化至“0.1微克”，通过接续实施多个清洁空气行动计划实现[1] 治理体系与方法 - 创新构建以“含绿量”为牵引的系统治理体系，通过来源解析锁定了23个本地污染贡献超0.1微克的重点领域，并实施精准治理[2] - 治理实践中涌现出全电工地、零排放运输车队、“创A”企业、基坑气膜等示范标杆，深挖创绿减排潜力[2] - 实施区域联防联控，在生态环境部指导下与周边省市统一规划、统一标准、协同减排，形成区域治理“一盘棋”，区域空气质量同步改善助力了北京市空气质量的快速改善[2] 科技支撑与监测网络 - 科技支撑实现突破，核心应用为“三监”联动大模型，通过人工智能等技术实现污染源的精准解析、动态追踪和智能预警[2] - 构建了“天空地移”一体化空气质量监测网络，集成了超过200个卫星遥感、320家企业在线监测、1500余个小型空气质量监测站点、6000余个用电监控点位、上万个工地视频监控、21万辆重型车在线监控以及7000余台工程机械远程监控等海量数据[2]

生态环境监测是生态环境保护的重要基础 也是支撑持续深入打好污染防治攻坚战的重要力量 在全面推进美丽中国建设的新形势下 需要更加坚持精准治污 科学治污 依法治污 以提高污染防治的针对性 科学性和有效性[1] 提升监测数据质量 - 着力提高监测数据“真准全快新”以支撑精准治污 近年来中国生态环境监测数据质量已有明显提升[1] - 积极推动生态环境监测行业实验室信息管理系统（LIMS）的普及和应用 完善对监测机构内部质量管理全过程的追溯能力[1] - 推动统一联网 统一抽查 统一监管 为实现对监测机构监测活动进行全要素 全方位 全过程的常态化动态监管打下基础[1] - 生态环境监测机构应当更加注重深化监测数据应用 提升监测数据对生态环境管理工作的支撑能力[1] - 监测技术人员需要转型 从过去主要关注监测数据质量转向监测数据质量与监测数据应用并重 更加注重监测数据的深度挖掘和深化应用[1] 监测体系数智化转型 - 大力加快监测体系数智化转型以引领科学治污 数智化转型是实现生态环境监测体系与监测能力现代化的重要手段[2] - 应按照《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》有关要求 加速推进生态环境监测数智化转型 进一步推动现代化监测体系建设[2] - 依托人工智能 监测信息云平台 感知技术等推进生态环境监测技术装备信息化 有效提高智能化监测运行效率[2] - 加速推进具有自主知识产权的监测技术装备研发和应用 不断提升生态环境监测的自动化 智能化和信息化水平[2] - 进一步完善生态环境监测网络 构建全面覆盖生态质量 环境质量和污染源监测的高水平生态环境智慧监测体系[2] - 加快推进由污染源现状监测向污染物排放精准溯源监测的转变 提升生态环境质量预报预警水平和污染成因分析能力[2] - 充分应用大数据 人工智能 机器学习等前沿技术 建立与生态环境管理工作深度融合的业务化信息系统[2] - 推动实现生态环境灵活感知 提前预警 综合研判 智慧决策 全面提升生态环境监测在科学治污中的引领能力[2] 法律法规基础建设 - 不断夯实法律法规基础以服务依法治污 生态环境监测工作的开展离不开法律法规的坚实保障[3] - 应尽快明确排污单位自动监测数据的法律效力 目前国家层面仅有生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据可直接用于行政执法[3] - 加快推进非现场执法 提升自动监测数据在排污单位排污监管中的效能[3] - 社会监测机构是生态环境监测领域的重要监测力量 从业人员众多且承担了大量服务于生态环境管理的委托监测任务[3] - 应尽快通过法律法规明确社会监测机构产生的监测数据在生态环境执法中的作用 切实发挥好社会监测力量在生态环境管理中的支撑作用[3]

调研核心观点 - 省委书记信长星调研南京环科所，强调其需聚焦前沿领域，强化科技支撑，为推进中国式现代化江苏新实践作出更大贡献 [1] - 希望环科所勇攀科技高峰，在攻坚生态治理难题上取得新突破，积极支持美丽江苏建设 [3] - 政府将为环科所发展搭建更好平台、提供更好条件，携手服务美丽中国建设 [3] 土壤与地下水污染防治 - 信长星详细了解农用地和建设用地土壤污染防治、地下水生态保护等研究成果及应用情况 [1] - 指出打好净土保卫战的关键是加强源头防控，希望环科所针对不同行业领域拿出高水平技术方案 [1] - 希望推进土壤地下水污染风险管控和生态治理修复，实现精准治污、科学治污 [1] 新污染物研究 - 信长星在新污染物暴露评估与生态效应实验室察看仪器设备，询问科研进展 [1] - 勉励科研人员加大前沿技术攻关，探究新污染物的生成机制、监测手段、溯源路径和治理措施 [1] 生物多样性智慧监测 - 南京环科所研发的生物多样性智慧监测体系涵盖多个生物类群，使用蝴蝶智能监测仪、鸟类鸣声记录仪等设备 [2] - 信长星观看长江生物多样性监测系统演示，江豚种群数量稳步增长被视为长江生态环境质量改善的有力印证 [2] - 强调需运用大数据、人工智能技术构建覆盖陆海、统筹地空的智慧监测网络以加强生物多样性保护 [2] 未来发展方向与支持 - 调研座谈围绕太湖综合治理、湿地保护、农业绿色低碳发展等话题进行 [3] - 希望环科所加强重点领域减污降碳协同增效技术攻关，助力碳达峰碳中和 [3] - 希望环科所拓展科技成果转化路径和应用场景，促进经济社会绿色低碳转型 [3] - 希望环科所创新人才引进、培养、评价、激励等机制，造就更多环保领域高素质人才 [3]