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罗志恒调研归来谈经济 建议设立城乡居民增收引导基金
搜狐财经· 2026-01-20 18:00
2025年中国经济调研核心观察 - 中国经济在面临内外挑战时展现出较强韧性 其核心在于企业和居民对未来的追求与努力[2] - 经济表现呈现多样性 苏州、深圳等地科技创新活力强劲 而对美出口或房地产依赖度高的地区则面临较大转型压力[2] - 全国普遍面临土地出让收入下行压力 但各地均高度重视并积极发展新能源、低空经济、生物医药等新质生产力产业 并积极盘活存量资产[2] 经济运行的两个“超预期” - **出口增长超预期**:得益于强大的生产能力和产品竞争力[3][4] - **资本市场表现超预期**:总结为“科技驱动资本市场活力提升” AI领域的突破提升了市场风险偏好 资本市场制度的完善增强了吸引力[3][6] 出口超预期的具体表现与趋势 - 企业家对关税战的态度趋于淡定从容 部分企业通过沟通分担成本、开拓新市场或转型来应对[4] - **出口市场多元化**:对美国出口占比大幅下降 对东盟和非洲出口占比持续上升 2025年中国对非洲出口占比有望达到6%[5] - **出口结构升级**:从服装、鞋袜等中低端消费品 转向零部件、机械设备等中高端资本品和中间品 东南亚和非洲的需求是主要推动力[5] 资本市场超预期的具体体现 - 2025年9月 科技电子板块市值超越银行板块成为第一大板块 标志着经济新旧动能转换在资本市场得到体现[6] 经济运行的两个“不及预期” - 消费复苏力度不及预期[6] - 房地产市场走势不及预期 销售、投资等指标的降幅未如预期收窄[6] 提振消费的核心路径与改革方向 - 关键在于推进收入分配改革 需解决消费能力、消费意愿和供给适配性三大核心问题[7] - **消费能力**:与收入分配直接相关 需增加居民收入[7] - **消费意愿**:与财政支出结构改革紧密相连 需提高医疗、教育、养老等民生支出以降低居民负担[7] - **供给适配性**:涉及市场准入与产权保护改革 需让企业生产出高质量的产品和服务[7] 国民收入分配现状与优化 - 居民收入占比为62% 在全球处于中等略偏低水平[8] - **居民劳动报酬占比中等略偏低** 仍有提升空间[8] - **居民财产性收入明显偏低** 其中70%为利息收入 受利率下行及资本市场不完善影响[8] - 企业部门收入占比偏高 与居民劳动报酬偏低是一体两面 部分国企利润上缴及其他企业分红力度不足是原因[8] - 政府部门收入占比为16% 处于较低水平 且直接税占比偏低[8] 增加居民收入的具体举措 - 做大做强资本市场 完善强制分红制度[9] - 加大国有企业利润上缴力度 专项用于民生福利 如探索将农村居民养老金提高至约600元/月[9] - 提高粮食收购价格 同时为中低收入群体发放补贴[9] - 考虑由中央财政增发国债设立“城乡居民增收引导基金” 对主动涨薪的企业给予补贴 发挥财政杠杆作用[10] 改善公共服务与“投资于人”的意义 - 改善公共服务与民生福利已超出公平范畴 成为提升效率的重要途径[11] - 在供强需弱格局下 此举能缓解居民后顾之忧以释放消费资金 同时通过人力资本投资提升居民创收能力 形成良性循环[11] - 2025年在理念与实践上实现突破 将人力资本视为投资 未来可进一步扩大政策覆盖范围[16] 当前需要重视的预期问题 - 需改善民营经济、社会资本及地方政府等市场主体的预期[12] - 美国经济呈现“K型增长” 宏观经济数据与中低收入群体微观感受背离[12] 稳定和改善预期的四大措施 - **增强政策感知与现实体验**:政策与改革需切实提升居民收入和财富安全感[12] - **优化政策沟通机制**:及时、高效、前瞻性地传递政策导向 明确量化指标以增强确定性[12] - **优化宏观调控理念**:从侧重短期宏观数据 转向关注微观主体行为与资产负债表健康[13] - **完善市场环境**:公平放开市场准入 加强产权(包括知识产权)保护 通过严格监管激发企业投资经营积极性[13] 对宏观税负的看法 - 宏观税负高低本质是国民的政治经济选择 无绝对好坏 过高或过低均不利于经济发展[14] - 讨论税负不能脱离支出结构与效率 若税收能高效转化为优质公共服务 居民接受度会提升[15] - 随着传统基础设施边际回报递减及民众需求升级 “投资于人”、服务民生能发挥更好作用[15] 2026年值得关注的问题 - 全球经济与地缘政治风险的外部挑战[17] - 国内收入分配改革能否取得突破性进展[17] - 财政收入低增长态势下的收支平衡问题[17] - 地方政府积极性与微观主体激励机制的优化[17]