核心观点 - 西安市秦岭生态环境保护管理局近期通报了两起典型违法案例 并公布了公众举报渠道 显示出当地政府对秦岭核心保护区生态环境保护和旅游市场秩序维护的执法力度正在显著加强[1][4][6][7] 案例一：违规穿越及破坏财物 - 组织者姚某辉通过微信组织人员沿“光头山-鹿角梁-跑马梁-兵马营-冰晶顶”线路违规穿越秦岭核心保护区 并向每位参与者收取899元费用[3] - 姚某辉在2025年11月15日凌晨使用老虎钳剪断隔离铁丝网进入封控区域 其行为构成故意毁坏公私财物[3][4] - 穿越团队在跑马梁顶使用便携式燃气罐烧水做饭 违反了野外用火规定[3] - 2026年1月22日 姚某辉被抓获 对违法行为供认不讳 最终被处以行政拘留3日的处罚[4] - 两名因步行速度慢而失联的穿越者自行下山后补票出园 随即被抓获 因扰乱公共秩序被处以警告[3][4] 案例二：旅行社违规组织旅游 - 一家旅行社通过社交平台小红书发布涉及秦岭“小峪草甸”的旅游产品广告 招徕游客后违规组织团队进入核心保护区[6] - 该行为同时违反了《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《中华人民共和国旅游法》[6] - 当地文化和旅游部门依据《中华人民共和国旅游法》第一百零一条 对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚[6] - 此案例暴露出部分旅行社生态保护与合规经营意识严重缺失 为追逐短期利益漠视法规[6] 监管背景与公众举报机制 - 西安市秦岭生态环境保护管理局已于2025年4月向社会全面公开投诉举报渠道 构建了覆盖线上线下的监督体系[6][7] - 公众可通过专项举报电话029-89801345 管理局官方网站留言或来信来访等方式进行举报[6] - 举报范围明确界定为六大类问题：乱搭乱建 乱砍乱伐 乱采乱挖 乱排乱放 乱捕乱猎以及其他违法违规行为[7] - 举报机制特别强调证据的重要性 鼓励举报人提供违法行为发生的时间 地点 照片 视频等证据资料[7] - 秦岭核心保护区严禁任何与生态保护 科学研究无关的活动 禁止非法野外用火[4][7]

事件概述 - 2025年11月，领队姚某辉组织苏某某等人违规穿越秦岭核心保护区，每人收费899元，并于11月15日凌晨剪断隔离铁丝网进入封控区域 [3] - 穿越途中，一行人在跑马梁顶使用便携式燃气罐烧水做饭，涉嫌野外违规用火 [3] - 2025年11月16日，两名掉队人员在朱雀国家森林公园下山后被公安机关抓获 [1][3] - 2026年1月22日，组织者姚某辉被公安长安分局抓获，其对故意毁坏财物和野外用火的违法行为供认不讳 [3] 违法行为与处罚 - 两名违规穿越人员因扰乱公共秩序被处以警告 [1][3] - 组织者姚某辉因故意毁坏公私财物被处以行政拘留3日 [3] - 相关行为违反了《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《西安市秦岭生态环境保护条例》，破坏生态保护管理秩序并危及森林草原防火安全 [3] 涉及法律法规 - 违规进入核心保护区涉嫌违反《中华人民共和国自然保护区条例》第二十七条，禁止任何人进入自然保护区核心区 [5] - 同时违反《陕西省秦岭生态环境保护条例》第十八条，核心保护区不得进行与生态保护、科学研究无关的活动 [5] - 以及《陕西省秦岭生态环境保护条例》第六十三条，禁止非法野外使用明火 [5] - 此类违规行为可能造成人员走失、意外伤亡，造成重大损失的还可能承担刑事责任 [5] 官方提醒与倡导 - 警方强调秦岭作为重要生态屏障，其核心保护区的法律法规不容漠视 [5] - 户外探险不能凌驾于法律和生态保护之上，组织者与参与者均应敬畏法律和自然 [5] - 呼吁公众自觉遵守相关规定，拒绝违规穿越和野外违规用火，践行文明户外、合规出行的理念 [5]

秦岭生态环境保护与专项整治工作 - 省委常委、常务副省长王晓在宝鸡市太白县调研，核心工作围绕秦岭违规穿越探险专项整治、野生鸟类保护、问题整改及安全生产等[1] - 实地查看了鳌太线登山口巡护管理、野生鸟类保护和问题整改、危化品运输安全管理等情况[2] - 强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决扛牢秦岭生态环境保护政治责任[2] 专项整治与长效监管机制 - 提出坚持防、管、惩、疏、宣、治并举的工作方法[2] - 要求建立监管责任落实、问题线索处置、组织主体管理、违规行为惩治等清单[2] - 完善发现阻断、震慑惩戒、救援处置、教育引导等机制[2] - 加大日常巡护，坚持专群防治，推进疏堵结合，加强宣教惩戒，强化警示效应[2] - 充分发挥条块结合、协同联动的全链条责任体系和监管机制效应[2] 打击违法犯罪与生态保护 - 要求保持对违法犯罪行为全链条打击的高压态势，加强联合执法，完善长效机制[2] - 旨在形成爱鸟护鸟的良好氛围[2] 重点领域风险防控与安全生产工作 - 强调狠抓巡视、审计、督察等反馈问题的整改[2] - 要求加强重点领域风险防控[2] - 全面抓好冬季安全生产、保暖保供、治理欠薪、雨雪冰冻天气防范应对、森林草原防灭火等工作[2] - 目标是为实现“十五五”良好开局营造良好环境[2]

核心观点 - 地方政府高层领导强调将秦岭生态环境保护作为重大政治任务，要求巩固治理成果并建立长效保护机制，坚决守护生态安全屏障 [1] - 调研活动强调通过“人防技防物防”结合与“空天地网”一体化智能监测体系来消除监管盲区，并探索生态产品价值实现机制以发展生态友好型产业 [1][2] 调研活动与行程 - 省委常委、市委书记蒿慧杰于1月17日赴长安区调研秦岭生态环境保护工作 [1] - 调研行程包括参观“大教训”警示教育基地、实地查看秦岭和谐森林公园违建整治成效，并在市秦岭生态环境保护管理局听取工作汇报 [1] - 市领导和文全、吕强、解宁元一同参加了此次调研 [3] 政治要求与警示教育 - 强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢记“国之大者”，坚决当好秦岭卫士 [1] - 要求深刻汲取秦岭违建事件教训，将讲政治落实到具体人、事和行动上，并抓好各级干部特别是年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部的警示教育 [1] - 旨在增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉 [1] 生态保护与治理措施 - 要求巩固拓展违建项目整治成果，守牢秦岭生态红线和安全底线 [1] - 强调持之以恒抓好保护工作，坚持长短结合、标本兼治，健全常态化长效化保护体制机制 [2] - 动态开展“五乱”问题排查整治，依法整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为，并做好水土保持与水源涵养工作 [2] - 坚持问题导向与目标导向，针对短板漏洞完善制度机制，防止老问题反弹与新问题发生 [2] 技术监管与能力建设 - 强调坚持人防技防物防相结合，完善“空天地网”一体化智能监测监管体系 [1] - 要求加强新技术新装备应用，逐步消除监管盲区，并提升工作人员能力作风 [1] - 提及了解数字秦岭综合监管平台的运行情况 [1] 发展理念与产业方向 - 强调牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 [2] - 要求坚持保护优先、守正创新，探索生态产品价值实现机制 [2] - 提出要因地制宜发展生态友好型、环境敏感型产业，以实现生态惠民、生态利民 [2] 宣传教育与社会氛围 - 强调要强化宣传教育，营造全社会关心秦岭、爱护秦岭的浓厚氛围 [2]

核心观点 - 新任西安市委书记蒿慧杰在履新次日即调研秦岭生态环境保护工作 强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想 坚决当好秦岭卫士 确保秦岭美景永驻 青山常在 绿水长流 筑牢国家生态安全屏障 [1] 调研行程与具体指示 - 调研首站为“大教训”警示教育基地 重温习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示 强调要深刻汲取秦岭违建事件教训 抓好各级干部警示教育 以案为鉴 警钟长鸣 [1] - 随后前往秦岭和谐森林公园 实地查看违建项目整治成效 要求巩固拓展治理成果 守牢秦岭生态红线与安全底线 [1] - 在西安市秦岭生态环境保护管理局 听取工作汇报并了解数字秦岭综合监管平台运行情况 强调要坚持人防技防物防相结合 完善“空天地网”一体化智能监测监管体系 加强新技术新装备应用 逐步消除监管盲区 [2] 工作理念与长效机制 - 强调要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 深刻认识保护秦岭的政治性属性和生态治理的系统性要求 [2] - 要求坚持长短结合 标本兼治 健全秦岭常态化长效化保护体制机制 动态开展“五乱”问题排查整治 依法整治违规穿越探险 破坏野生动植物资源等行为 扎实做好水土保持 水源涵养等工作 [2] - 坚持问题导向 目标导向 针对短板漏洞完善制度机制 坚决防止老问题反弹 新问题发生 [2] 产业发展与公众参与 - 坚持保护优先 守正创新 探索生态产品价值实现机制 因地制宜发展生态友好型 环境敏感型产业 更好实现生态惠民 生态利民 [2] - 强化宣传教育 营造全社会关心秦岭 爱护秦岭的浓厚氛围 [2] 人物背景 - 蒿慧杰 男 汉族 1968年10月生 河南中牟人 在职研究生学历 中共党员 [4] - 曾长期在河南省工作 担任过漯河市委副书记（正市厅级） 市长 市委书记 驻马店市委书记等职 于2021年9月跨省任陕西省副省长 [4] - 2022年5月任陕西省委常委 随后兼任省委宣传部部长 2023年1月任陕西省委常委 延安市委书记 [5] - 于2026年1月16日被中央批准任陕西省西安市委书记 [5]

代表建议办理总体情况 - 陕西省第十四届人大三次会议期间及闭会期间共收到代表建议844件 截至2025年底已全部办理完毕并答复代表[1] - 建议交由省人民政府办理817件 省高级人民法院办理15件 省人民检察院办理6件 省级党群系统办理71件[1] - 建议办理结果分类为：当年能够解决或基本解决的A类建议375件 占比44.5% 计划逐步解决的B类建议380件 占比45.4% 留作参考的C类建议89件 占比10.1%[1] 科技创新与成果转化 - 采纳代表建议 制定《陕西省科技创新券管理办法（试行）》及“先投后股”“先使用后付费”等配套措施[2] - 相关举措推动成立转化企业1013家 技术合同交易额突破5000亿元[2] 就业与养老服务 - 采纳代表关于解决社会就业的建议 印发《关于强化政策支持促进就业提质扩容的通知》 出台就业优先战略促进高质量充分就业22条等政策措施[2] - 安排24.8亿元资金用于支持兑现就业补贴及开展职业技能培训[2] - 采纳代表关于规范社会养老服务体系建设的建议 印发《关于促进养老服务消费的十项措施》[2] - 通过组建县域养老服务联合体 改造闲置农房建设“互助幸福院” 累计建成养老服务机构和设施1.6万余家 养老总床位24.2万张 老年助餐点4591个[2] 生态环境保护 - 采纳代表关于推进秦岭区域高质量发展及建立综合管理和应急救援机制的建议 印发《整治秦岭核心保护区非法穿越行动方案》[3] - 统筹135亿元资金用于加强秦岭、黄河流域、南水北调中线工程水源地等重点区域生态保护修复[3] - 拨付2025年省级秦岭生态环境保护专项资金3.5亿元 支持秦岭水源地保护、生态系统检测监管、生物多样性保护等领域项目30余个[3] - 秦岭生态环境质量指数居全国一类水平[3] - 公安、林业等部门定期开展联合执法专项行动 重点打击擅自组织穿越、破坏野生动植物资源等行为 全面遏制秦岭非法穿越行为[3]

核心观点 - 陕西省委书记赵一德调研秦岭生态环境保护工作 强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想 始终牢记“国之大者” 自觉当好秦岭卫士 持之以恒筑牢国家生态安全屏障 [1] 调研检查与现场指示 - 赵一德在西安市鄠邑区草堂街道高冠村沐月森林·山予民宿调研 实地察看周边环境 详细了解民宿开办时间、建设范围、合规审批等情况 [1] - 强调秦岭区域的开发建设活动必须严格遵循国土空间规划、秦岭生态环境保护规划和相关法律法规 [1] - 要求各级各有关部门加强对民宿、农家乐等规范管理 引导经营主体牢固树立环保理念、自觉践行环保要求 切实守牢秦岭生态环境保护底线 [1] - 在太平峪圭峰山登山线路检查 发现沿途存在私刻乱画、乱扔垃圾等问题 要求属地抓紧组织力量清理沿线垃圾 抓好网格化常态化卫生维护和山体管护 [1] - 强调要持续加强法治教育、生态教育、科普教育 加大联合执法力度 提升全民生态环保意识 营造关心秦岭、爱护秦岭的浓厚氛围 [1] 专题会议与工作部署 - 赵一德主持召开专题会听取秦岭生态环境保护情况汇报 [2] - 强调要坚持条例护山、规划管山、智慧控山、系统治山 健全秦岭常态化长效化保护体制机制 用心用情用力守护好我国中央水塔和中华民族祖脉 [2] - 要求从严抓好中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察等发现和反馈问题整改 依法整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为 以实实在在的整改整治成效还秦岭以宁静、和谐、美丽 [2] - 提出要健全“空天地网”一体化监测监管体系 扎实做好水土保持、水源涵养、生物多样性保护等工作 [2] - 强调要加快生产生活方式绿色低碳转型 更好地把绿水青山就是金山银山的理念付诸实践 [2]

核心观点 - 地方政府强调对秦岭生态环境的严格保护与系统治理 要求所有开发建设活动必须合规 并加强常态化监管和问题整改 [1][2] 政策与监管方向 - 秦岭区域的开发建设活动必须严格遵循国土空间规划、秦岭生态环境保护规划和相关法律法规 [1] - 各级部门需加强对民宿、农家乐等经营主体的规范管理 引导其树立环保理念并践行环保要求 [1] - 将依法整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为 [2] - 从严抓好中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察等发现和反馈问题的整改 [2] 生态环境保护措施 - 针对登山线路存在的私刻乱画、乱扔垃圾等问题 要求属地组织力量清理并抓好网格化常态化卫生维护和山体管护 [1] - 需持续加强法治教育、生态教育、科普教育 加大联合执法力度以提升全民生态环保意识 [1] - 健全“空天地网”一体化监测监管体系 扎实做好水土保持、水源涵养、生物多样性保护等工作 [2] - 加快生产生活方式绿色低碳转型 实践“绿水青山就是金山银山”的理念 [2] 体制机制建设 - 坚持条例护山、规划管山、智慧控山、系统治山 健全秦岭常态化长效化保护体制机制 [2]

活动启动与组织 - 秦岭生态环境保护文化宣传系列活动（2025—2026）于11月14日在西安启动 [1] - 活动由陕西省发展改革委、教育厅、文化和旅游厅、林业局、共青团陕西省委与陕西省宋庆龄基金会联合主办 [1] - 该活动始于2021年，已成功举办四届 [1] 活动内容与特色 - 活动旨在通过"笔墨·秦岭""镜像·秦岭""文脉·秦岭"等特色板块传播秦岭生态之美与文化之韵 [1] - 本届活动新增主题歌曲创作征集，首次面向全球创作者征集秦岭主题原创歌曲 [1] - 活动包含"艺趣·秦岭"青少年自然教育活动，旨在凝聚更广泛的秦岭保护共识 [1] 生态保护成效 - 秦岭陕西段生态环境优良等级区域面积占比提升至99.4% [2] - 秦岭生态质量指数稳居全国一类水平 [2] - 周至国家级自然保护区成功加入世界生物圈保护区网络 [2] 物种保护成果 - 大熊猫野外种群密度位居全国第一 [2] - 朱鹮从仅存的7只繁衍至7400多只，实现从"灭绝边缘"到"种群繁盛"的转变 [2] - 保护成效使秦岭成为人与自然和谐共生的典范 [2] 保护战略与意义 - 陕西坚持条例护山、规划控山、智慧管山、系统治山和生态富民相结合的保护策略 [1] - 秦岭是我国重要的地理分界线和生态安全屏障，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征 [1] - 全省之力抓秦岭生态环境保护，系列保护成效多角度呈现了秦岭生态之变 [1][2]

会议核心观点 - 陕西省委书记强调坚持条例护山、规划控山、智慧管山、系统治山，健全常态化长效化保护体制机制，推动秦岭生态环境质量持续好转 [1] - 省委书记要求深刻吸取秦岭违建事件教训，以实际行动当好秦岭卫士，筑牢国家生态安全屏障 [1] - 省长强调要坚决扛牢保护秦岭的政治责任、历史责任，持续加强秦岭生态保护修复 [2] 生态保护与修复措施 - 加强生物多样性保护，深化开展野生鸟类保护及专项打击行动，高质量推进国家公园、国家植物园建设 [1] - 扎实推进中央生态环境保护督察等发现问题整改，持续抓好尾矿库等问题整治 [2] - 统筹做好水土保持、水源涵养各项工作，加强民宿、农家乐规范管理 [2] - 结合谋划"十五五"储备一批重大生态保护修复项目 [2] 监管与执法体系 - 依法整治违规穿越探险行为，落细落实秦岭核心保护区管控规定，对违规个人和组织依法予以惩戒 [1] - 进一步健全"空天地网一体化"监测监管体系，加大宣传引导和违法案例通报力度 [2] - 加强法治教育、生态教育、科普教育，科学增加优质安全的替代产品供给 [1] 绿色发展机制 - 着力推动发展方式绿色低碳转型，积极探索生态产品价值实现多元路径 [2] - 健全生态环境损害赔偿机制 [2] - 涉秦岭各市县和各相关部门要加强穿透督导，注重群策群力，凝聚保护强大力量 [2]