促进高质量充分就业，健全社会保障体系(权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神) 强化政策支持，促进就业质的有效提升和量的合理增长 记者："十五五"时期，就业工作面临哪些新形势新挑战？如何挖掘就业增量、提高就业质量、抓好重点 群体就业？ ——访人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍 习近平总书记指出，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家 长治久安。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的 建议》(以下简称《建议》)，就"促进高质量充分就业""健全社会保障体系"作出战略部署。为深入学习 贯彻党的二十届四中全会精神，记者采访了人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍。 王晓萍："十五五"时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，就业 工作面临的发展环境更趋复杂。一方面，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，高质量发展扎实 推进，新质生产力发展壮大，将为保持就业局势稳定提供有力支撑。另一方面，城镇新成长劳动力供给 保持高位，就业总量压力不减；人工智能等新技术快速发展，岗位需求加快调整，结构性就业矛盾日益 凸显；外 ...

经济观察网 据北京市人民政府网站，12月19日，《中共北京市委 北京市人民政府关于促进高质量充分 就业的实施意见》发布。全文如下： 中共北京市委 北京市人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见 （二〇二五年八月七日） （原标题：北京出台26项措施促进高质量充分就业） 为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，加快推进首都高 质量充分就业，更好服务新时代首都发展，结合本市实际，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，围绕新时代首都发展，坚持"五子"联动服务和融入新发展格局，实施就业优先战略，强化就业支持 政策，深化岗位挖潜扩容，建立协同化就业工作体系、现代化人力资源开发体系、精准化就业支持体 系、多元化岗位开发体系、便捷化就业服务体系、平等化就业保障体系，完善协同联动机制、推进落实 机制、考核评价机制，建设高质量充分就业首善之区，为北京市率先基本实现社会主义现代化提供支 撑。到2030年，实现全市就业机会更加充分、就业结构更加优化、就业供求更加平衡、就业环境更加友 好，基本形成高质量充分就业格 ...

海南多措并举稳就业、促发展、惠民生 推动人力资源社会保障事业高质量发展 海南人社系统始终把促进高校毕业生等青年就业作为重中之重。在开展高校毕业生就业服务攻坚行动 中，海南对离校未就业毕业生提前做好信息衔接，建立实名台账，全面落实"1131"服务举措，即年内对未就 业的毕业生提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，着力提高帮 扶就业率。 就业是最基本的民生。海南省大力实施就业优先战略，注重顶层设计。 八月三十日，由省委、省政府主办的海南省2025年国有企业专场招聘会在海口举行，这是我省连续第四 年开展的国有企业大型专场招聘活动。平宗 摄 人社工作无小事，群众利益大于天。 这体现于用心用情解决好人民群众急难愁盼问题：海南省261家就业驿站，支持劳动者免费学技能;全省 年举办上千场公共招聘会，帮助众多求职者找到工作;构建多层次、多支柱养老保险体系，确保老有所养;完 善治理欠薪"8+1"工作机制，让劳动者安"薪"工作……背后的动能，在于人力资源社会保障部门把所有的精力 都用在让老百姓过好日子上。 海南自由贸易港全岛封关后，海南人社系统将致力于稳就业、促发展、惠民生，打造人民生活的 ...

文 / 高歌 "Alignment Problem"通常译为对齐问题，这是AI安全领域的核心难题，主要是指，如何确保AI系 统的目标与人类复杂多变的价值观、真实意图保持一致。 比如给AI设定"最大化用户参与度"的目标，它可能会推送极端化内容来达成目标，反而危害社会； 且人类价值观无统一标准，还会随时代变化，很难用精确规则编程输入AI，容易出现目标错位。 "AI像任何其他颠覆性技术，天然具有二分法及双刃剑的性质，故一要关注风险，二要借力打力 。 "蔡昉称 ， "AI将把结构性就业矛盾变为加强版和新常态，因此更好更有力度 地应对 结构性矛盾是 AI政策 的正确方向 ，既要找准症结、运用合理政策手段，也要实现必要的范式转变。" 01 AI不是单一方向技术变革 当前市面上对AI的观点分化显著，主要集中在技术风险、产业价值、技术路线三大核心维度，不同群 体的立场鲜明且对立。 在技术风险层面，以杰弗里·辛顿为代表的警示派认为，超级AI有10%- 20%概率控制人类或致人类 灭绝，担忧其知识传递快且可能发展出自我生存意识，还会通过欺骗人类 保存 自身存在；乐观派以 杨立昆为代表，觉得AI本质只是工具，当前架构缺乏复杂推理与 ...

促进高质量充分就业 王晓萍 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》（以下简称《建议》），把促进高质量充分就业作为保障和改善民生的重要内容， 提出新要求、作出新部署。这是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思 想，从战略和全局高度作出的重大部署。我们要深入学习领会，坚决抓好贯彻落实。 一、深刻认识促进高质量充分就业的重要意义 就业是最基本的民生。2024年5月27日，习近平总书记主持二十届中央政治局第十四 次集体学习并发表重要讲话，深刻指出"促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的 新定位、新使命"，科学回答了促进高质量充分就业的一系列重大理论和实践问题，标志着 就业工作目标向更加注重提升就业质量转变，标志着就业主要任务向更加注重破解结构性矛 盾转变，标志着就业主题主线向更加注重人力资源开发利用转变，在我国就业发展史上具有 里程碑意义，为做好新时代新征程就业工作提供了思想指引和行动指南。"十四五"时期， 我国就业形势保持总体稳定，城镇新增就业年均1200万人以上，在14亿多人口的发展中大 国实现了比较充分的就业。"十五五"时期是基本实现社会主义现代 ...

千校万企供需对接会（成渝地区专场）暨"'成'就梦想'渝'见未来"成渝地区双城经济圈高校毕业生春季大型招聘会 现场。 优秀典型对促进全省高校毕业生就业工作交流互鉴，引导大学生树立正确的成长成才观、就业择业观具有十 分重要的示范引领作用。四川省教育厅在全省范围内遴选出30个高校毕业生就业工作典型案例、51个大学生就业 创业典型案例，面向全省高校和学生进行推广。四川大学、西南民族大学、四川工程职业技术大学等高校在完善 毕业生高质量就业服务体系、创新就业服务模式打通就业"最后一公里"、构建生涯育人和就业指导体系等方面探 索创新，形成了可复制、可推广的经验做法。西南交通大学吴丞笏、成都理工大学杨鹏巍、成都工业学院李果、 四川职业技术学院阿鲁古者等优秀毕业生扎根基层、投身国家建设、参军入伍、返乡创业的动人故事，激励着大 学生们主动到基层、到祖国需要的地方去就业创业、建功立业。据统计，全省2025届高校毕业生有18.58万人到基 层就业，同比增长9.29%。 数智赋能 服务质效显著提升 四川高校与福建重点企业交流对接。 高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，实现高校毕业生高质量充分就业，事关民生福祉，事关经济社会发 展大局， ...

河南省“十四五”期间稳就业关键举措与成果 - 坚定实施就业优先战略 预计到2025年年底全省城镇新增就业累计超过580万人 [5] - 实施高校毕业生就业“422020”计划 目标通过企业吸纳42万人 政策性岗位20万人 灵活就业20万人 [6] - 深化“1+6省际劳务协作联盟” 2025年“春风行动”提供岗位200万个 农民工省内就业占比提升至60% [6] - 强化就业困难群体帮扶 2024年帮助10.1万名就业困难人员就业 实现零就业家庭动态清零 [6] 高校毕业生就业市场体系建设 - 连续5年推进“百万岗位护航计划” 打造“豫荐未来 青春启航”招聘品牌 [7] - 构建“1+22+N”三级就业市场服务体系 打造全省毕业生就业供需信息“一张网” [7] - 2025年新增能源动力 人工智能等行业性省级分市场以提升行业对接精准度 [7] - 全省教育系统每年组织招聘活动5000场以上 就业岗位供需比超过3:1 [7] - 省大学生就业创业综合服务基地年均服务高校毕业生 用人单位及社会求职者20余万人次 [8] 高校人才培养与就业联动机制 - 深化就业与招生 培养全过程联动 建设人才分析预测系统 [9] - 近5年动态调整专业设置 撤停旅游管理等9个本科专业 新增航空航天工程 能源与动力工程等10个本科专业 [9] - 将就业教育纳入人才培养核心环节 开设“微专业”课程550余门 [10] - 开展“访企拓岗”专项行动 秋季学期以来全省高校累计走访企业2600余家 拓展岗位3.09万个 [7] 破解结构性就业矛盾与“十五五”规划方向 - 破解矛盾关键在于精准匹配劳动力技能与市场需求 [11] - 建立健全与产业升级联动的职业技能培训需求动态预测机制 健全终身职业技能培训制度 [11] - 全面推行企业新型学徒制 推动建设产教评技能生态链和技工教育联盟 [11] - 强化产业就业协同 在数字经济 高端制造 绿色产业等领域挖掘新岗位 [12] - 推广“产教评”生态链模式 推动职业教育与岗位标准无缝对接 [12] - 以数字技术赋能就业服务 构建智能化匹配平台实现人岗精准匹配 [12]

AI技术的颠覆性影响与政策应对框架 - AI技术具有颠覆性技术的二分法及双刃剑性质 既要关注风险也要借力打力 [1] - AI将把结构性就业矛盾变为加强版和新常态 更好更有力度应对结构性矛盾是AI政策的正确方向 [1] 就业市场的结构性变化与趋势 - 2012年后中国城镇累计创造就业岗位1.7亿个 流失0.5亿个 净增1.1亿个 [3] - 技术升级加快岗位创造和流失 新增就业不再等于净增就业 岗位流失已呈现加速势头 [3] - 人工智能预期将强化创造性破坏的特征和趋势 需要妥善应对 [3] 应对AI就业影响的事前政策建议 - 仅在模型环节解决“对齐问题”并非出路 存在向谁看齐、何为圭臬的难题 甚至可能出现“伪对齐” [3] - “AI+”既是应用领域 也是对标基点 [3] - 应在技术政策和产业政策层面 通过规制、激励、惩罚、劝善等手段 让AI开发者、实验室、投资者、用户都以特定要求和做法“对标”就业优先战略 [3] 应对AI就业影响的事中与长期政策建议 - 在事中 应以人力资源匹配为目标 发育劳动力市场和扩大公共就业服务 实现全生命周期人力资本培养 [3] - 在更大维度上 应以分享生产率红利为目标 通过改革和制度建设 提供更加普惠的社会保障和基本公共服务 [3]

行业整体发展势头 - 在第三届全国人力资源服务业发展大会上，陕西代表团全方位展现了全省人力资源服务业的强劲发展势头与创新活力 [1] - 截至2024年底，全省人力资源服务机构达4203家，年营业额614.8亿元，产业规模与服务效能持续领跑西部 [2] 具体成果与项目签约 - 活动现场，中国西安人力资源服务产业园等16家重点机构与“宁强羌编”“千阳绣娘”等5个特色劳务品牌联袂亮相，通过沉浸式展示与互动体验，立体呈现陕西人力资源服务的多元生态 [1] - 在供需对接环节，陕西共达成4项重点意向签约项目，总签约金额达4000万元，覆盖组织效能提升、产业导师培养、家政服务生态构建等领域 [1] 政策支持与数字化建设 - 近年来，陕西深入实施就业优先战略和人才强国战略，出台新时代人力资源服务业高质量发展实施意见等系列政策，优化人力资源服务许可及备案管理，推行线上办理、告知承诺制等改革举措，持续深化“放管服”改革 [1] - 依托“秦云就业”等数字化平台，构建“线上+线下”融合的就业服务网络，平台注册用户超1500万人，累计促进就业40.4万人，实现岗位精准推送近30万人次 [2]

就业总体形势 - 前9个月全国城镇新增就业完成全年目标任务的88% [1] - 9月份城镇调查失业率环比下降0.1个百分点 [1] - 就业形势保持总体稳定 [1] 就业市场结构性变化 - 与产业升级相匹配的高技能人才需求持续增长 [2] - 制造业转型升级催生大批新型技术岗位 [2] - 新经济形态如平台经济和共享经济展现出强大的就业创造力 [2] - 服务业对就业贡献度持续提升 知识密集型服务业迅猛发展 [2] - 民营经济活力不断增强 在稳就业中发挥关键作用 [2] 宏观政策导向 - 财政政策通过就业补助资金和职业技能提升行动资金支持企业稳岗扩岗 [3] - 货币政策注重与就业政策协调配合 用好普惠金融等工具帮助中小微企业 [3] - 产业政策突出就业导向 在推动产业升级同时注重保持就业容量 [3] 产业发展与就业促进 - 大力培育战略性新兴产业与未来产业 如人工智能、生物制造、新能源、新材料 [3] - 加快传统产业转型升级 通过技术改造和数字化转型提升劳动生产率 [3] - 大力发展职业教育 深化产教融合 鼓励企业开展职业技能培训 [3] 重点群体就业支持 - 将青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置 拓宽市场化社会化就业渠道 [4] - 持续推动农民工就业 加强技能培训 支持返乡入乡创业 [4] - 对就业困难人员开展针对性帮扶 保障零就业家庭动态清零 [4] 营商环境与市场主体 - 深入落实促进民营经济发展壮大的政策措施 稳定经营主体预期 [4] - 破除制约劳动力在城乡和区域间自由流动的体制机制障碍 [4] - 完善促进创业带动就业的保障制度 支持和规范发展新就业形态 [4]