文章核心观点 - 特朗普政府的财政政策导致美国财政收支结构严重失衡，预算赤字高企，债务利息负担沉重，且通过加征关税和《大而美法案》等举措，对美国自身经济、全球供应链及中美经贸合作产生了广泛的负面影响，需要采取多方面的策略予以应对 [1][2][3][4][5][6][7] 美国财政收支现状与结构 - 2025财年美国联邦财政收入5.2万亿美元，支出7.01万亿美元，预算赤字约1.8万亿美元，为连续第六年赤字超1万亿美元 [2] - 财政收入主要依赖个人所得税，达2.66万亿美元，同比增长10%，关税收入暴涨但规模远不能覆盖债务利息支出 [2] - 财政支出主要集中在社会保障福利、医疗保险和医疗补助等强制性项目，债务利息支出突破万亿美元，国防军费开支也较大 [2] - 教育部支出从2024财年的2680亿美元大幅缩减至2025财年的340亿美元 [3] 美国财政政策对自身经济的影响 - 加征关税从供给端推高通胀，长期会损害依赖进口中间品的制造业竞争力，抑制消费、投资、经济增长和就业 [3] - 关税政策导致资源错配至生产率低的国内生产，减缓潜在产出增长，其引致的整体经济代价可能超过带来的财政收益 [3] - 2025财年美国债务利息支出占GDP比例高达约3.4%，而近两年实际GDP增速在2%左右波动，新增GDP已几乎难以偿还债务利息 [5] 美国财政政策对全球供应链与贸易的影响 - 2025年7月生效的《大而美法案》采取减税、削减社会福利、提高债务上限等手段，预计将使未来十年美国财政赤字增加约3.4万亿美元 [4] - 该法案旨在通过调整税收、产业和贸易政策加速全球供应链重构，增加了企业的业务调整成本，并将财政成本转嫁至全球市场 [4] - 美国推进供应链“回岸”和友岸外包，导致全球供应链区域化、本土化，加剧了全球贸易的碎片化和扭曲 [4] 美国财政政策对中美经贸合作的影响 - 美国财政状况若持续恶化，其债务违约风险将对中国持有的美元资产构成巨大安全威胁 [6] - 美国个人所得税最高边际税率37%低于中国的45%，对高净值人群更具吸引力，同时其削减教育支出影响了赴美留学生的奖助学金稳定性，在人才流动上形成竞争 [6] - 美国加征高关税增加中国商品对美出口成本，2025年前10个月中国对美国出口同比下降17%，进口同比下降12% [6] 应对策略建议 - 维护全球供应链稳定，采取“反制与对话”结合策略，同时向东盟、中东等地区有序转移生产环节，构建由中国主导的区域供应链，并加强区域税收政策协调 [7] - 加大科技创新推动国内产业链升级，突破关键核心技术，对受冲击的出口行业和供应链企业实施精准减税以增强竞争力 [7] - 构建内需主导的开放型经济体系，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，挖掘内需潜力，扩大电信、医疗、教育等领域开放，提升人民币在贸易投资中的使用比例 [8] - 做好自身财政收支工作，健全个人所得税和资本所得税制度以调节高收入、吸引人才，培育新兴产业以扩大税基，优化外汇储备结构并加强跨境资本流动监管 [8]

文章核心观点 - 建设统一大市场需规范地方招商引资行为及破除地方保护主义 其中规范税收优惠政策是关键举措 税收竞争是衡量地方保护的重要尺度[2][4][5] - 通过构建税收竞争指数和上市公司税费返还率两个指标 从税收维度量化分析全国及分省地方保护倾向 当前税收竞争指数接近30年最大值 反映统一大市场建设的必要性[2][6][7] - 基于税收竞争指数和税费返还率 将31省划分为四种竞争模式：自由型 大强型 洼地型 优惠型 不同模式对应不同的地方保护倾向和政策导向[2][7][14][15] 税收竞争指标构建 - 税收竞争指数：以各省相对税负为基础 从邻省和全国两个范围构建 指数越高表示税收竞争强度越大 税收政策对企业吸引力越强[6][18][19] - 上市公司税费返还率：以各省上市公司"收到的税费返还"合计除以"支付的各项税费"合计 衡量实际免除上市公司税费的比重 返还率越高表示对上市公司越重视[6][10][28] 全国税收竞争态势 - 全国税收竞争指数均值2024年达0.88 接近过去30年最大值0.9 反映地方竞争模式或需调整[8][23] - 2010年前税收竞争指数与名义GDP增速 广义财政收入增速同步性较强 2010年后指数长期上行而经济财政增速下行[8][23] - 全国上市公司税费返还率2024年为15% 明显高于长期5%~10%水平 2022年曾冲高至22%主因增值税留抵退税[10][28] 区域税收竞争格局 - 税收竞争指数区域排序：华中(1.46) > 东北(1.11) > 西南(0.94) > 西北(0.89) > 华东(0.81) > 华南(0.65) > 华北(0.55)[8][24] - 税费返还率区域排序：华东(29.2%) > 华南(25.6%) > 华中(25.3%) > 东北(13.2%) > 西北(10.818%) > 西南(10.816%) > 华北(10.8%)[11][29] 省份竞争模式分类 - 自由型(税收竞争指数低+返还率低)：北京 天津 山西等11省市 地方保护倾向或最低[7][14] - 大强型(税收竞争指数低+返还率高)：江西 浙江 江苏等6省市 注重"招大引强"对上市公司较重视[7][15] - 洼地型(税收竞争指数高+返还率低)：河南 吉林 云南等7省份 税收政策整体吸引力偏高但对上市公司重视较低[7][15] - 优惠型(税收竞争指数高+返还率高)：湖南 山东 福建等7省市 地方保护倾向或最高 落实统一大市场要求较迫切[7][15] 重点省份数据表现 - 税收竞争指数前五：湖南(1.83) 河南(1.47) 福建(1.45) 重庆(1.4) 山东(1.35)[9][24] - 税收竞争指数末五：上海(0.22) 北京(0.24) 天津(0.32) 山西(0.36) 海南(0.37)[9][24] - 税费返还率前五：江西(38.2%) 浙江(36.7%) 湖南(35.6%) 江苏(30.9%) 山东(28%)[11][29] - 税费返还率末五：山西(1.6%) 贵州(2.4%) 北京(4.6%) 云南(5.1%) 青海(6.5%)[11][29]

研究背景与核心逻辑 - 地方保护是建设全国统一大市场的主要障碍，税收竞争是衡量地方保护的关键尺度[2] - 税收优惠政策不规范可能导致市场分割和资源错配，破除地方保护需规范税收优惠[5] - 地方政府通过税收竞争和财政支出竞争吸引资本，体现"政治人"属性与晋升激励[2] 指标构建与方法论 - 构建两个税收维度指标：省级税收竞争指数（政府视角）和上市公司税费返还率（企业视角）[3] - 税收竞争指数测算基于各省相对税负（增值税+企业所得税/第二三产业增加值），对比邻省与全国水平[20][22] - 税费返还率测算采用上市公司现金流量表数据（收到的税费返还/支付的各项税费），剔除银行行业[8] 全国性发现 - 2024年全国税收竞争指数均值0.88，接近30年最大值0.9，反映统一大市场建设必要性[6][24] - 2024年全国上市公司税费返还率达15%，明显高于长期5%-10%水平，2022年曾冲高至22%[8][31] - 2010年前税收竞争与经济增速同步性较强，2010年后竞争加剧但经济增速下行[6] 区域模式分析 - 税收竞争指数最高区域：华中（1.46）>东北（1.11）>西南（0.94）；最低区域：华南（0.65）>华北（0.55）[6][25] - 税费返还率最高区域：华东（29.2%）>华南（25.6%）>华中（25.3%）；最低区域：华北（10.8%）[9][32] - 31省分为四种竞争模式：自由型（11省）、大强型（6省）、洼地型（7省）、优惠型（7省）[3][14][15] 省级典型案例 - 税收竞争指数最高省份：湖南（1.83）、河南（1.47）、福建（1.45）、重庆（1.4）、山东（1.35）[7][26] - 税收竞争指数最低省市：上海（0.22）、北京（0.24）、天津（0.32）、山西（0.36）、海南（0.37）[7][26] - 税费返还率最高省份：江西（38.2%）、浙江（36.7%）、湖南（35.6%）、江苏（30.9%）、山东（28%）[9][32] - 税费返还率最低省市：山西（1.6%）、贵州（2.4%）、北京（4.6%）、云南（5.1%）、青海（6.5%）[9][32]

德国企业减税方案核心内容 - 德国政府批准460亿欧元企业减税方案 旨在通过税收优惠重振经济 应对生产成本高企 贸易紧张和投资信心不足等挑战 [1] - 减税方案包括加速折旧(2025-2027年新购可移动资产享30%折旧优惠 电动汽车当年可折旧75%) 下调企业所得税(2028年起联邦税率从15%降至10%) 提升研发补贴(大型企业250万欧元/年 中小企业350万欧元/年) [2] - 减税方案使德国企业总税负降至25%以下 低于当前30%的税负水平 也低于欧盟平均水平 [2] 对行业的影响 - 制造业 汽车行业和科技行业将显著受益 西门子 大众 宝马等企业有望因机械设备投资和研发支出的税收优惠而获益 [2] - 加速折旧政策将在2025-2027年形成"甜蜜窗口" 为企业提供即时现金流支持 刺激自动化和绿色技术投资 [2] - 资本市场对制造业 汽车行业和科技板块表现出乐观情绪 预计这些行业将在2025-2027年实现盈利 [3] 经济预期 - 伊福经济研究所预测德国GDP将在2025年增长0.3% 2026年增长1.5% 经济危机将在冬季达到最低点 [3] - 减税方案的短期刺激效应可能在2025年下半年显现 尤其在制造业 建筑和科技行业 [3] - 德国经济专家委员会预计2025年德国经济零增长 意味着德国经济或将连续三年未能实现增长 [1] 政策背景 - 德国今年3月通过突破性财政改革 设立5000亿欧元基建基金 用于交通 医疗 能源 教育和数字化等领域 [1] - 新方案规模大于2023年320亿欧元减税计划 覆盖范围更广 激励力度更强 30%折旧和10%税率目标更具吸引力 [5] - 政策标志着德国从"债务刹车"传统向更宽松财政政策的转变 允许联邦和州政府增加净借款 [1] 实施挑战 - 减税方案预计2025年减少25亿欧元税收 2028年减少120亿欧元 2025-2029年总计减少812亿欧元 联邦政府损失333亿欧元 [3] - 地方预算可能因税收下降受限 影响公共服务 萨尔州州长警告地方基础设施和社会福利支出可能受挤压 [3] - 方案需联邦议院和参议院批准 部分州政府对财政成本持反对意见 2023年类似减税计划因争议被削弱 [4]