广州低空经济发展战略与产业基础 - 广州市在“十五五”规划建议中首次提出建设“空天强市”，并强调发展壮大新兴产业、拓展低空经济应用场景，低空经济成为2026年市两会热议焦点[2] - 政策端鼎力支撑，《广州市加快建设先进制造业强市规划(2024—2035年)》明确提出大力发展低空经济和商业航天，目标是到2035年打造具有全球影响力的“天空之城”和中国商业航天新一极[3] - 行业已初步建立涵盖制度、基建、场景、业态的城市空中交通发展支撑体系，是全国首个发布市级低空基础设施建设指引的城市，产业链上下游相关企业达4207家[4] - 行业呈现“上游强、中游弱、下游热”的结构性特征，头部上游制造企业已占据全球七成以上份额，中游运营服务环节待成熟，下游在应急、文旅、物流等应用场景全面开花[4] - 从化、增城等区域凭借空域条件、生态资源与初步产业集聚，使广州具备成为大湾区低空经济示范极点的条件[4] 基础设施与网络建设现状 - 政策优势正转化为网络优势，拥有4座通用/直升机场（从化良口机场、从化通用机场、增城三江机场、增城通用机场）以及“N个起降点+低空智联网+气象保障系统”覆盖景区、产区、物流节点[5] - 建议高标准新建通用机场和垂直起降场，逐步在全域布局超过300个eVTOL起降点，形成“15分钟空中交通圈”[7] - 建议盘活大型场馆资源，如将全运会后的天河体育中心等改造为起降点，以节省30%-40%的基建成本，快速形成行政区全覆盖的起降网络[7] 技术攻坚与空域管理改革 - 需破解低空飞行“噪声扰民”问题，建议设立国家级研发专项，联合攻关主动降噪算法与轻量化隔音材料，并建立认证与激励体系[6] - 建议将低空航线纳入“多规合一”，科学划分“禁飞区”与“限噪区”，并创新性提出利用“地下静音起降舱”阻隔噪声，同时构建“空天地一体化”噪声监测平台[6] - 建议参照先进城市经验，积极争取600米以下低空空域管理权下放广州试点，以简化审批流程[7] - 建议由市发改委牵头，投资建设覆盖通信、导航、监控的低空经济管理服务平台，整合数据，实现“一网统管”，并为产业提供集起降、服务、孵化于一体的核心枢纽[8] 应用场景与产业生态展望 - 低空经济将深度融入城市血脉，无人机政务巡检“一网统飞”体系可应用于城管、环保、交通等多部门巡查，并在应急指挥、抢险救援中发挥重要作用[9] - 在人口密集区打造高效的低空客运服务网，推动重要枢纽、商务区、景区间的联程接驳，并与智能网联汽车融合发展[10] - 将旅游观光作为早期商业化场景，在海心沙打造城市低空展示体验中心，依托飞行营地设计多层次航空旅游线路[10] - 从化、增城等地适合开展低空观光、研学、航空运动等“空中文旅”项目，以此推动南昆山空域共享与产业融合[10] - 行业应加大在新材料、新能源等关联领域的招商引资，并依托中科宇航等平台，辐射带动研发、生产、销售全产业链融合发展，实现生态、空域、基建、产业“四位一体”的优势叠加[10]

核心观点 - 广州市发布“十五五”规划建议 首次提出建设“空天强市”并对“人工智能+”行动进行专章部署 目标是将广州打造成为人工智能时代具有全球竞争力的智慧城市 [1] 经济发展目标 - 设定“十五五”时期主要目标 明确提出今后五年要实现“人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平” [2] 粤港澳大湾区核心引擎功能 - 全面增强粤港澳大湾区核心引擎功能 积极参与大湾区统一大市场公平竞争先行区建设 [5] - 深入推进与港澳规则衔接机制对接 推出更多“湾区标准”“湾区认证”并拓展港澳专业人才便利执业领域 [5] - 深化“债券通”“跨境理财通”等业务 加快筹建大湾区国际商业银行 [3][5] - 支持广州期货交易所与香港交易所开展产品挂牌合作 联合澳门建设中葡农产品交易中心 [5] 产业发展战略 - 全力推动汽车产业“弯道超车” 加快整车智电转型与品牌焕新 加速关键技术和核心部件产业化 加力开拓国际市场 [7] - 构建开放合作、协同创新的产业生态 推动自动驾驶先发优势转化为产业发展胜势 打造万亿级智能网联新能源汽车产业集群 [7] - 发展壮大新兴产业 做精、做深、做实细分赛道 打造一批新兴支柱产业 推动“芯显药储”“低空航天”等产业发展 [7] 空天强市建设 - 首次提出建设“空天强市” 包括低空与航天两个方面 [6][7] - 拓展低空经济应用场景 推动低空飞行载人、载物、安全产业特色化发展 增强火箭等航空航天装备生产能力 建设集研发、制造、应用于一体的空天强市 [7] - 在低空经济领域 聚焦eVTOL、飞行汽车等优势赛道 打造研发制造、试飞测试、展示贸易、运营服务等低空全产业链 [9] - 谋划建设全空间无人体系综合性重大场景 推动空中交通、低空物流、文旅体验、应急救援等应用场景迭代升级与常态化商业运营 [9] - 加快软硬协同、空天地一体基础设施建设 构建“通信、导航、监视、气象、算力、反制”六位一体低空智联网体系 [9] 人工智能+行动 - 将“广泛实施‘人工智能+’行动”进行专章部署 明确将广州打造成为人工智能时代具有全球竞争力的智慧城市 [1][10] - 人工智能被视为推动传统产业数字化升级、破解城市治理精细化难题、巩固粤港澳大湾区核心引擎地位的“关键一招” [11] - 强调以人工智能赋能产业升级、城市治理与基础支撑 核心目标是抢占技术演进前沿 [11] - 将“人工智能＋机器人”打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群 加强智能穿戴、智能家居、健康与医疗设备、服务型机器人等智能终端产品研发生产布局 [13] - 推动全产业智能化发展 推进工业互联网创新发展工程 建设医疗和能源领域国家人工智能应用中试基地 [13] - 壮大湾区人工智能产业创新联盟 携手港澳共建“数字湾区” 打造“下一代制造”广州样板 加快传统产业数智化升级 [13]