政策修订核心内容 - 生态环境部就《环境空气质量标准（征求意见稿）》及其配套技术规范等3项国家生态环境标准公开征求意见 [1] - 本次修订主要收严PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等污染物的浓度限值 [1] 污染物浓度限值具体变化 - PM2.5年均浓度二级限值从35微克/立方米收严至25微克/立方米，降幅约28.6% [1] - PM2.5日均浓度二级限值从75微克/立方米收严至50微克/立方米，降幅约33.3% [1] - PM10年均浓度二级限值从70微克/立方米收严至50微克/立方米，降幅约28.6% [1] - PM10日均浓度二级限值从150微克/立方米收严至100微克/立方米，降幅约33.3% [1] - 二氧化硫、二氧化氮浓度限值亦被收严，因其对人体健康有直接影响且会二次生成PM2.5 [1] 新标准实施时间规划 - 标准修订后将分两阶段实施 [1] - 第一阶段为2026-2030年，执行颗粒物浓度过渡限值，PM2.5年均、日均浓度二级限值分别为30、60微克/立方米 [1] - 第二阶段自2031年起，全面执行修订后的颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等污染物浓度限值 [1] 政策影响与官方解读 - 标准修订后，部分城市和地区空气质量评价结果会发生变化，可能出现由达标变为不达标、优良天数比例下降等情况 [2] - 官方表示，此变化不意味着这些城市和地区空气质量变差，而是体现了在更高标准要求下进一步改善空气质量、保障人民群众身体健康的决心 [2]

2025.12. 16 从目标引领来看，美丽中国建设要求到2035年全国PM2.5平均浓度降至25微克/立方米以下，而目前 近半数（124个）的达标城市PM2.5年均浓度还高于25微克/立方米，与美丽中国建设目标还有差 距，需要修订标准以进一步发挥其对空气质量改善的引领和导向作用。 从国际比较来看，近年来，美国、欧盟、韩国等多个国家和地区修订环境空气质量标准并收严了 PM2.5年均浓度限值。与之相比，我国的PM2.5年均浓度二级限值仍偏宽松。 据第一财经记者了解，近年来，多方专家和机构呼吁加严空气质量标准。在今年10月召开的"持续改 善空气质量：标准引领健康驱"2025中国蓝天观察论坛上，中国工程院院士、清华大学碳中和研究院 院长贺克斌表示，随着空气质量持续改善，标准也需要升级，以实现更大健康效益与空气质量持续改 善。 多位专家表示，随着治理不断深入，大气污染特征与实际需求也在发生变化，大气污染防治将步入深 度攻坚和转型升级的新阶段。一方面，产业升级、能源结构调整和绿色交通等综合措施同步推进，对 地方治理能力、技术支撑和精细化管理提出更大挑战；另一方面，跨区域污染传输问题也对区域协作 本文字数：2422，阅读 ...

中国环境科学研究院大气所所长胡京南称："为什么要加严？有越来越多的健康证据表明，PM2.5的污染实际上和像高血压，像吸烟，包 括高血糖等等，都是排名前几位的疾病负担的主要致病因子。所以PM2.5这次是我们修订的最首先考虑的污染物，PM10因为和PM2.5本身也是 有一个包含的关系，所以我们在修订PM2.5的同时也考虑它和PM10的关系来进行了同步修订。像二氧化硫和氮氧化物除了有自己的健康影响 以外，也是PM2.5中像硫酸盐、硝酸盐这些成分的关键前体物。所以这一次除了考虑这两种气态污染物的健康影响，特别也考虑它们对PM2.5 来源的贡献，所以也同步收严了这两种污染物的限值。" 据介绍，新的《环境空气质量标准》执行颗粒物浓度过渡限值，即从2026年到2030年，将PM2.5的年均浓度达标值设为30微克/立方米，将 PM10的年均浓度达标值设为60微克/立方米。再过5年，从2031年起，全面执行修订后的污染物浓度限值。 央视网消息：随着空气质量持续改善，生态环境部近日启动《环境空气质量标准》新一轮修订工作。根据15日对外发布的征求意见稿，其 中PM2.5等大气污染物的排放限值将会进一步收严。 根据意见稿，本次标准修 ...

PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物。 多位专家表示，随着治理不断深入，大气污染特征与实际需求也在发生变化，大气污染防治将步入深度 攻坚和转型升级的新阶段。一方面，产业升级、能源结构调整和绿色交通等综合措施同步推进，对地方 治理能力、技术支撑和精细化管理提出更大挑战；另一方面，跨区域污染传输问题也对区域协作提出更 高要求。中国环境科学研究院研究员褚旸晰表示，新的形势下，仍面临污染天气多发等压力与挑战。 生态环境部上述负责人介绍，此次同步修订的《环境空气质量指数（AQI）技术规定》和《环境空气质 量评价技术规范》是标准实施的配套技术文件，AQI用于向公众及时发布空气质量健康信息，为公众出 行提供健康指引；评价技术规范用于开展环境空气质量达标判定和考核评估，是标准的重要补充。 但这一标准仍有改进空间。这位负责人介绍，从保护健康来看，根据WHO最新研究成果，PM2.5仍然 是对人体健康影响最大的大气污染物。因此，WHO于2021年更新了《全球空气质量指南》，收严了 PM2.5年均浓度指导值。我国有关研究也显示，长期和短期PM2.5污染暴露均对人体健康造成不利影 响。因此，需要通过加严浓度限值更好保护公众健 ...

环境空气质量标准修订 - 中国生态环境部已于2023年11月提出启动环境空气质量标准及相关技术规范的修订研究工作并已在推进相关工作 [1] - 现行标准在过去十余年的大气污染防治进程中起到很好引领作用 随着空气质量持续改善标准也需要升级 [2] - 将25μg/m³作为新空气质量标准限值的参考目标 该目标既是2035年“美丽中国”建设目标也是世界卫生组织第二阶段过渡目标 [2] 新标准实施路径与目标 - 基于25μg/m³目标研究“分阶段、分区域”达标路径 充分发掘各部门结构调整和能效提升减排潜力并与末端治理协同发力 [2] - 到2030年全国339个城市和长三角地区PM2.5浓度平均值可率先达到25μg/m³目标限值 [2] - 到2035年京津冀及周边地区和汾渭平原的PM2.5浓度平均值也有望低于25μg/m³目标限值 形成“先进地区先行、重点区域攻坚、全国梯次推进”总体格局 [2] 城市治理创新实践 - 成都市在移动源治理上政策覆盖从研发、生产、销售、使用到最终处置全环节 [3] - 在研发端实行“双向揭榜挂帅”制度并提供资金支持 在生产端对新能源车生产线和新车型提供补贴 [3] - 在使用端赋予新能源车最大路权和重污染天气豁免权 在处置端开发包括储能在内的多梯度利用场景 [4]

论坛概况 - 2025中国蓝天观察论坛于10月24日在北京举行，主题为“持续改善空气质量：标准引领 健康驱动”，超过50万人次通过线上直播参与观看[1] - 论坛旨在梳理第三个“大气十条”《空气质量持续改善行动计划》收官之年的实践，分享经验并展望未来路径，为“十五五”期间大气污染防治新阶段提供参考[1] - 论坛发布了三份重磅成果报告，分别为《环境空气质量标准研究系列报告》《中国空气质量改善的健康效应评估2025》和《大气中国2025｜中国大气污染防治最佳实践》[4] 环境空气质量标准修订 - 中国现行《环境空气质量标准》（GB3095－2012）于2016年全面实施，2023年11月提出启动修订研究工作，生态环境部已在推进相关工作[4] - 研究建议将PM2.5标准限值加严至25μg/m³作为参考目标，以实现更大健康效益，并建立“分阶段、分区域”的达标路径，形成“先进地区先行、重点区域攻坚、全国梯次推进”的总体格局[5] - 标准加严短期内可能对经济产生压力，但长期看经济成本增幅显著低于健康效益，可驱动产业结构优化和能源结构转型，建议分区域、分阶段推进并构建动态调整机制[7] - 研究对比了美国和欧盟2024年最新标准修订实践，美国基于制度性审查和成本效益评估，欧盟则因现行标准成效不足及对标WHO指南进行调整[7] 健康效应评估与风险管理 - 中国持续清洁空气行动使PM2.5污染治理成效显著，但健康风险结构转变，慢性负担下降，短期急性风险日趋集中，与少数极端污染事件挂钩[11] - 臭氧健康风险近期有所缓解，但短期高浓度暴露增幅明显，具有季节性和城市型特征，健康负担高度集中在夏季，对公共健康构成结构性威胁[11] - 健康风险分布存在明显区域与人群差异，要求治理策略从“浓度达标”转向“健康效益最大化”，需强化精准防控、高浓度天数预警及差异化干预措施[13] - 建议建立季节性预警机制、推动健康效益导向的评估体系、强化PM2.5与臭氧协同控制，以实现健康效益最大化的关键路径[13] 地方治理最佳实践 - 京津冀及周边地区联防联控机制构建了多层级协同、跨部门跨区域协作的治理体系，实现了政策和行动一体化，通过跨部门合作推进结构优化与减排行动[15] - 北京市创新建立“监管调度－监测感知－监察执法”协同的“三监”联动机制，从人工监管经验驱动向智慧监管数据驱动跨越，未来将继续优化升级[17] - 成都市以移动源为切入点推动交通运输结构调整，通过货车路权政策和新能源车推广目标助力车辆新能源化，推动道路交通持续深度减排[19] - 上海作为全国最早探索工业源VOCs治理的城市之一，形成了一套可复制、可推广的治理模式，以精细化治理破解PM2.5和臭氧协同控制难题[22]