上海市租赁和商务服务业三年行动计划核心目标 - 力争到2028年，全市租赁和商务服务业营业收入达1.5万亿元以上，年均增速高于全市经济和行业平均水平，规模保持全国领先且占全国比重持续提升 [1] - 行动计划旨在通过产业、空间、要素三方面聚集，推动行业规模能级与质量效益“双提升” [1] 产业与空间聚集规划 - 到2028年，普陀、长宁、黄浦、徐汇、静安、浦东、青浦7个集聚区营收占全市比重超70% [1] - 将打造一批资源要素活跃、行业生态浓厚的国家级和市级园区 [1] 经营主体发展目标 - 到2028年，聚集一批高能级头部企业和高增长企业，培育一批独角兽企业和瞪羚企业 [1] - 全市租赁和商务服务业前200强企业营收占全行业比重达60% [1] 产业生态与人才建设 - 到2028年，汇聚一批具有专业能力、熟悉国际规则的商务服务人才 [1] - 到2028年，搭建一批赋能增效的专业服务平台 [1]

记者 吴丹璐 2026年，上海在打造"产业生态"营商环境方面，迎来了首发政策。 作为中国的经济中心城市，租赁和商务服务业是上海实打实的优势产业，产业规模常年位居全国第 一。2025年，上海租赁和商务服务业营收预计超过1.3万亿元，占上海经济总量8%以上，是重要的支柱 服务业。 广告、咨询、人力资源、会展、法律服务……这些行业统称为租赁和商务服务业，看似不如芯片等 产业"硬核"，却渗透到人们生活和城市经济中。上海开年首个产业政策，为何要聚焦这个行业？ 事关万亿元级的"产业聚集、空间聚集、要素聚集"，背后是一种全新的产业生态培育逻辑。换句话 说，上海对租赁和商务服务业进行改革，就是要"试水"这一培育逻辑，未来在更多的细分产业复制推 广。 产业聚集背后的城市算盘 昨天，上海公布《上海市促进租赁和商务服务业"产业聚集、空间聚集、要素聚集"三年行动计划 （2026—2028年）》（以下简称《行动计划》），提出到2028年，上海市租赁和商务服务业营收突破 1.5万亿元，规模保持全国领先。 当然，这并不是不让其他区域发展相关行业，而是要通过支持重点区域，做大服务业市场增量，加 快产业的整体发展。上海市发展改革研究院副院长马 ...

优势行业集聚度、经营主体竞争力和产业生态融合性持续提升 作为培育新质生产力的关键一环，生产性服务业被视为GDP增长极，其重要性在"十五五"的开局之年愈 加凸显，上海率先落子。 1月9日，上海公布刚刚印发的《上海市促进租赁和商务服务业"产业聚集、空间聚集、要素聚集"三年行 动计划（2026—2028年）》（下称《行动计划》），系统性"下注"原本分散的租赁和商务服务业，明确 该行业2028年在上海突破1.5万亿元的营收目标，并给出了产业集聚、生态培育的新逻辑。 "上海此次推出如此系统的行动方案，在全国具有先行意义。"上海市发展改革研究院副院长马海倩对第 一财经表示，《行动计划》既是上海对国家推动服务业优质高效发展战略的积极响应，也是为其发挥服 务业优势、布局"十五五"产业发展迈出的重要一步。随着产业结构的提升与变迁，其治理思路也从规模 领先向构建产业生态转变。 传统产业逻辑重构 2025年12月召开的中央经济工作会议提出，要制定服务业扩能提质行动方案。从全国来看，上海的租赁 和商务服务业规模排名第一，行业门类全、专业服务体系也相对完备，是名副其实的优势产业。2025年 上海这一行业的营收预计超过1.3万亿元，占G ...

为加快租赁和商务服务业优势细分行业向重点区聚集，优质经营主体向重点空间载体聚集，关键要素资 源向重点行业和区域聚集，加速提升规模、质效和能级，持续增强行业企业根植性、聚合度和竞争力， 制定本行动计划。 一、明确发展目标 强化各区主体责任，做强细分赛道、优化产业布局，做优招商引资、链接整合资源，放大溢出效应、打 造产业生态。到2028年，建设一批集聚融合的重点园区、重点街区和楼宇，聚集一批高能级企业和高增 长企业，汇聚一批高端商务服务人才、专业服务平台、展会活动和论坛，全市租赁和商务服务业营业收 入达到1.5万亿元以上，规模保持全国领先。 二、实施优势行业聚集行动 1.加快建设国际数字广告之都。到2028年，广告业营收超过4500亿元，徐汇、黄浦、普陀等3个集聚区 合计营收占全市比重达到50%。做强数字广告产业生态，支持广告企业创新转型，促进广告企业与平台 企业深度合作。加强"AI+数字广告"融合赋能，对研发广告垂类应用、智能体等的数字广告企业给予支 持，设立"生成式人工智能广告设计师"新工种。 2.促进人力资源服务业高质量发展。到2028年，人力资源服务业营收达到3000亿元，浦东、静安、黄浦 等3个集聚区合 ...