行业政策与监管框架 - 发布《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出2025年力争实现汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%等数量目标[1] - 修订《道路机动车辆生产企业准入审查要求》和《道路机动车辆产品准入审查要求》，全面提高企业在智能化、网联化、网络安全、数据安全及自动驾驶等方面的能力要求和生产准入门槛[2] - 构建从生产到销售的全产业链监管体系，包括通过成本调查与价格监测打击劣质产品倾销，规范账款支付，以及打击虚假宣传与商业诋毁等市场秩序治理措施[2] 行业发展挑战与风险 - 汽车产业发展面临内外部环境日趋严峻复杂，海外竞争加剧，有效需求不足、无序竞争等问题仍然存在，行业高质量发展与销量稳步增长面临压力[1] - 无序竞争导致部分企业为抢占市场，通过压缩研发周期、降低零部件采购价格等措施加快产品迭代和压缩成本，可能影响产品安全质量与售后服务保障[2] - 产业向电动化、智能化、网联化转型过程中衍生新的安全风险，对企业和产品准入审查提出新要求，为行业管理带来新挑战[1] 市场拓展与基础设施支持 - 为加快新能源汽车全面市场化拓展，方案提出推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，推动25个试点城市新增推广新能源汽车70万辆以上，并持续开展新能源汽车下乡活动[3] - 印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025—2027年）》，目标到2027年底在全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求[3] - 加强充电等基础设施建设与供给，特别是实现农村地区公共充电设施全面覆盖，将有利于促进电动汽车消费并开辟新的增量市场[3] 行业战略定位与前景 - 汽车产业是国民经济支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强，发挥着工业经济稳增长的"压舱石"作用[1] - 汽车行业是推动新一轮科技革命与产业变革的关键力量，我国在电动汽车领域已居于世界引领地位[3] - 通过加强前端精准化监管结合后端提振消费的措施，旨在实现汽车行业经济发展质量与数量的预期目标[3]

政策目标与行业定位 - 汽车产业是国民经济支柱产业 产业链长 涉及面广 带动性强 发挥工业经济稳增长"压舱石"作用 [1] - 2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右 同比增长约3% 其中新能源汽车销量1550万辆左右 同比增长约20% [1] - 行业面临内外部环境日趋严峻复杂 海外竞争加剧 有效需求不足 无序竞争等问题 高质量发展与销量增长面临压力 [1] 监管体系创新与强化 - 修订《道路机动车辆生产企业准入审查要求》和《道路机动车辆产品准入审查要求》 提高生产企业和产品准入审查门槛 [2] - 《企业审查要求》全面提高企业智能化 网联化相关能力要求和生产准入门槛 明确网络安全 数据安全通用要求以及软件升级 组合驾驶辅助 自动驾驶等能力要求 [2] - 《产品审查要求》引入可靠性等涉及车辆质量 安全的相关标准和要求 筑牢车辆安全底线 [2] 市场秩序治理与风险防控 - 通过成本调查与价格监测打击劣质产品倾销 依托"重点车企践行账期承诺问题反映窗口"规范账款支付 推动网络乱象专项整治 打击虚假宣传与商业诋毁 [2] - 无序竞争导致部分企业压缩研发周期 降低零部件采购价格 可能影响产品安全质量和售后服务保障 [2] - 产业加速向电动化 智能化 网联化转型 衍生新的安全风险 对企业和产品准入审查提出新要求 [1] 新能源汽车市场拓展与基建支持 - 推进公共领域车辆全面电动化先行区试点 推动25个试点城市新增推广新能源汽车70万辆以上 持续开展新能源汽车下乡活动 [3] - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施 提供超3亿千瓦的公共充电容量 满足超过8000万辆电动汽车充电需求 实现充电服务能力翻倍增长 [3] - 实现农村地区公共充电设施全面覆盖 开辟新的增量市场 有利于促进电动汽车消费 [3]