政策背景与目标 - 国家发改委和市场监管总局发布公告，旨在治理价格无序竞争，维护良好市场价格秩序，助力高质量发展 [2] - 价格无序竞争可能导致劣币驱逐良币，对行业发展、产品创新和质量安全造成负面影响，不利于国民经济健康发展 [3] - 政策思路是在保护经营者自主定价权的前提下，采取事前引导和事中事后监管相结合的措施 [4] 经营者定价行为规范 - 实行市场调节价的商品和服务，经营者应遵循公平、合法和诚实信用原则，以生产经营成本和市场供求为基本依据行使自主定价权 [3] - 经营者应自觉维护市场价格秩序，共同营造公平竞争、有序竞争的市场环境 [3] - 不正当价格行为涉及的“低于成本”是指低于经营者自身成本，而非行业平均成本 [5][8] 行业协会作用与成本评估 - 行业协会可在主管部门指导下，对价格无序竞争问题突出的重点行业调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考 [5] - 行业平均成本的作用包括为经营者优化定价策略提供参考、引导经营者改进生产经营管理、以及评估行业竞争状况为宏观调控提供参考 [5] - 行业协会应严格遵守价格法和反垄断法，促进行业自律，引导经营者共同维护行业公平竞争秩序 [6] 招标投标行为规范 - 经营者招标投标行为需严格遵守招标投标法及其实施条例，不得以低于成本的报价竞标，保障产品和服务质量 [8] - 投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的，不属于应当否决的投标 [8] 监管与执法措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法和失信惩戒三方面监管措施 [8] - 监管执法措施包括对未规范价格行为的经营者开展成本调查、价格监督检查，并依法查处价格违法违规问题 [8] - 将强化市场监测，密切监测市场价格运行情况和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索 [9]

A股市场表现 - 10月9日A股市场三大指数全线上涨，黄金、稀土、核聚变、铜产业、存储芯片等板块表现亮眼，整个市场超3100只股票上涨 [1] - 机构认为在多种因素综合影响下，A股有望延续震荡上行态势 [1] 价格监管政策框架 - 国家发展改革委和市场监管总局印发公告，提出按照事前引导和事中事后监管相结合的思路治理价格无序竞争 [1] - 公告要求经营者遵循公平、合法和诚实信用原则，以生产经营成本和市场供求状况为基本依据行使自主定价权 [1] 行业平均成本调研评估 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业，行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 [2] - 行业平均成本可为经营者合理定价提供参考，帮助其优化定价策略而不影响依法自主定价权 [2] - 行业平均成本可引导经营者改进生产经营管理，推进提质升级，并为宏观调控提供竞争状况评估参考 [2] 价格无序竞争监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为 [3] - 对提醒告诫后仍未规范的经营者开展成本调查和价格监督检查，依法查处价格违法违规问题 [3] - 充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒 [3] 招标投标行为规范 - 经营者应严格遵守招标投标法律法规，自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标 [4] - 公告明确投标报价低于行业平均成本但高于自身成本的不属于应当否决的投标 [4] 政策落实执行方案 - 国家发展改革委和市场监管总局将指导各地开展政策宣贯，提示经营者依法合规经营 [4] - 推动行业自律，充分发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法律法规 [4] - 密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索并加强监管执法 [4]

政策出台背景与核心目标 - 针对部分产业出现的无序竞争现象出台治理公告 旨在防止劣币驱逐良币 保障行业健康发展、产品创新与质量安全 [1][2] - 政策核心思路是在保护经营者自主定价权的前提下 通过事前引导和事中事后监管相结合的方式 维护公平竞争市场环境 [2] 具体治理措施：成本调研与定价引导 - 对问题突出行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 [3] - 成本调研作用包括引导经营者优化定价策略、改进生产经营管理 以及为宏观调控部门评估行业竞争状况提供依据 [3] 具体治理措施：监管与执法 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取三方面监管措施：提醒告诫、监管执法（包括成本调查与价格监督检查）、以及失信惩戒 [4] - 监管机构将依法查处价格违法违规问题 对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注和查处 [4] 具体治理措施：规范招标投标行为 - 要求经营者严格遵守招标投标法规 不得以低于自身成本的报价竞标 以保障产品和服务质量 [5][6] - 明确投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不属于应被否决的情形 关键标准是经营者自身成本 [6] 政策落实与执行 - 政策落实路径包括开展政策宣贯、推动行业自律（发挥行业协会和重点企业作用）、强化市场监测以及加强监管执法 [7] - 国家发展改革委与市场监管总局将指导各地密切监测市场价格和行业竞争状况 及时发现和处理问题线索 [7]

政策出台背景与目标 - 针对部分产业出现的无序竞争现象 旨在防止劣币驱逐良币 避免对行业发展、产品创新和质量安全造成负面影响 [2] - 政策目标是通过价格政策与产业政策协同发力 治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序 推动落后低效产能退出并扩大中高端产能供给 [2] - 在保护经营者自主定价权的前提下 采取事前引导和事中事后监管相结合的思路维护公平竞争市场环境 [2] 核心监管措施 - 对价格无序竞争问题突出的重点行业 行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 为经营者合理定价和改进生产经营管理提供参考 [3] - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法（包括成本调查和价格监督检查）以及失信惩戒三方面监管措施 [4] - 要求经营者严格遵守招标投标法规 不得以低于自身成本的报价竞标 以保障产品和服务质量 明确投标报价低于行业平均成本但高于自身成本不被否决 [5] 政策落地保障机制 - 国家发展改革委和市场监管总局将指导各地开展政策宣贯 提示经营者依法合规经营并提升产品质量和服务水平 [6] - 通过推动行业自律 发挥行业协会作用 促使重点企业带头遵守法规并规范价格行为 [6] - 强化市场监测以密切跟踪市场价格运行和行业竞争状况 及时发现线索并加强监管执法以查处价格违法行为 [7]

公告背景与目标 - 旨在治理部分产业出现的无序竞争现象，防止劣币驱逐良币，以维护公平竞争市场环境 [2] - 公告由发改委和市场监管总局根据价格法、招标投标法等法律法规制定，强调价格政策与产业政策协同发力 [2] - 核心思路是在保护经营者自主定价权前提下，通过事前引导和事中事后监管相结合的方式维护市场价格秩序 [2] 行业平均成本调研评估 - 对问题突出的重点行业，行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 [3] - 评估结果可为经营者合理定价提供参考，帮助其结合自身成本优化定价策略 [3] - 有助于引导经营者改进生产经营管理，推进提质升级，并为宏观调控提供行业竞争状况参考 [3] 针对价格无序竞争的监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法和失信惩戒三方面措施 [4] - 监管执法包括对未规范行为者开展成本调查和价格监督检查，并依法查处违法违规问题 [4] - 将充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒 [4] 规范招标投标行为 - 要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例，不得以低于成本的报价竞标 [6] - 明确成本指经营者自身成本，报价低于行业平均成本但高于自身成本的不应被否决 [6] - 旨在解决部分行业领域低价低质中标问题，保障产品和服务质量 [6] 公告落实保障 - 将通过政策宣贯、推动行业自律、强化市场监测和加强监管执法来抓好落实 [7][8][9] - 强化事前引导，发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法规并规范价格行为 [7] - 密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索 [8]