政策调整进程 - 日本执政党自民党与日本维新会已开始讨论修订“防卫装备转移三原则”运用指针，两党在联合执政协议中同意取消武器出口的五类用途限制（救援、运输、警戒、监视和扫雷），并计划于明年2月向政府提交相关建议文本 [1][5] - 自民党长期希望取消武器出口限制，但此前与公明党联合执政时未能获得同意，如今日本维新会取代公明党成为执政伙伴，修订工作有望获得推进 [1][5] - 在接到执政党建议后，政府可能会在明年4月正式修改运用指针，且此次修改无需修法，仅凭政府判断即可 [1][5] 政策调整内容与影响 - 一旦五类用途限制措施被废除，可能意味着日本致命性武器出口的全面解禁 [2][5] - 政府已将武器出口视为在安全层面加强同友好国家关系的重要政策手段 [2][5] - 从日本向第三国出口日英意联合研发的下一代战斗机、以及以联合研制形式向澳大利亚出口护卫舰，均已获得政府批准，显示政策已在实践中松动 [2][5] 背景与潜在关切 - 自三年前修订的日本《国家安全保障战略》提出“推进防卫装备转移”以来，一条通向致命性武器出口的道路正在铺就 [1][4] - 政府用于为发展中国家提供援助的预算已经降至1997年峰值时期的一半左右，与此同时政策重心可能更多偏向推动致命性武器出口 [2][5] - 存在对武器出口可能失控的担忧，因日本长期以来为避免加剧国际冲突而严格限制武器出口，此次调整可能扭曲其作为和平国家的出发点 [1][5] - 存在对政策调整过程的批评，认为在缺少民众层面充分讨论的情况下，仅由执政党仓促得出结论令人无法接受 [1][2][6]

日本政府安全保障能力强化支援机制预算与规模 - 根据预算草案，日本政府安全保障能力强化支援机制预算金额将达到181亿日元，较2025财年的81亿日元大幅上涨[2] - 该机制于2023年4月设立，以发展中国家为支援对象，提供卫星通信系统、警戒监视雷达、巡逻艇及帮助建设军民共用港口等装备[4] - 2023年底机制启用后，日本向菲律宾海岸警卫队提供五套海岸监视雷达，向孟加拉国提供四艘警备艇，并向马来西亚和斐济提供资金购买警备艇和救援艇，总金额约为20亿日元[6] - 2024财年该机制预算提升至50亿日元，2025财年进一步上涨至81亿日元，支援对象国名单从4个国家扩大至8个国家[8] 日本防卫装备出口政策动向 - 根据现行防卫装备转移三原则运用指南，日本向其他国家出口的防卫装备原则上仅限于救援、运输等5种以后勤用途为主的装备类型[11] - 在日本首相高市早苗上台后，日本执政联盟大力推动取消对武器出口的5种类型限制[11] - 专家表示，日本政府正通过渐进、隐蔽但高度连贯的政策组合，意图推动全面放开武器出口范围，推动军事扩张[11] 专家对日本战略的解读 - 专家指出，日本不断扩大政府安全保障能力强化支援的规模具有高度针对性，名义上提供非杀伤性装备，但实质是通过低敏感度介入，逐渐构建以日本为主导的安全合作网络[13] - 该机制的扩张与日本同步推动修改防卫装备转移三原则的动向，形成了比较严密的政策协同[13] - 该机制作为低敏感度介入手段，可降低国际社会对日本军事存在或装备的抵触，同时为其后期出口杀伤性武器创造政治条件和操作基础[15] - 随着日本未来修改防卫装备转移三原则进度加快，将为其得以合法向战略前沿国家输出杀伤性、进攻性武器奠定基础[15] - 日本政府的策略规避了直接违反宪法第九条的政治风险，又实质性地提升了日本在潜在冲突中的介入能力[17] - 长远看，日本正通过渐进、隐蔽但高度连贯的政策组合，悄然完成从和平国家到军事输出国的身份转换，这必然会对未来的亚洲安全格局产生更多不确定性的影响[17]

日本政府高层拥核言论与安保政策动向 - 一名负责向日本首相高市早苗提供安全政策建议的首相官邸高级官员于18日声称，鉴于日本当前严峻的安全形势，“日本应该拥有核武器”，并称这只是他的“个人见解” [1][4] - 尽管不同媒体对声明来源的描述不一，例如“首相官邸高官”“政府消息人士”或“政府有关人士”，但这似乎是首次从政权中枢传出拥核论调 [1][5] - 日本前防卫大臣中谷元于19日对此言论提出批评，称“不应以政府立场随意发表个人意见 这太离谱了” [1] 首相高市早苗对“无核三原则”的立场 - 关于“不拥有、不制造、不运进核武器”的“无核三原则”，高市早苗的一贯主张是，其中“不运进核武器”这一原则是不切实际的 [3][7] - 在11月26日举行的党首辩论中，高市早苗表示，倘若发生紧急事态，如果不允许核武器暂时停靠日本的港口就无法保障日本的安全，届时的政府将赌上政权命运作出决断并向国民进行说明 [3][8] - 高市早苗已表明有意加快修订三份安保相关文件，其中包括作为日本外交和安全政策基本方针的《国家安全保障战略》 [3][7] 《国家安全保障战略》修订与政府表态 - 现行的《国家安全保障战略》明确表示，日本应贯彻专守防卫理念，不成为对其他国家构成威胁的军事大国，并坚持无核三原则 [3] - 在11月11日举行的众议院预算委员会会议上，当被问及是否会坚持《国家安全保障战略》中关于无核三原则的措辞时，高市早苗回避明确表态，仅表示已指示推进修订三份战略文件，相关工作今后将启动 [3][7] - 高市早苗进一步表示，现在还不是由她来断言在文件中采用什么表述的阶段 [3][7] 国内反对声音与相关团体反应 - 针对高市早苗的姿态，长崎县的多个原子弹爆炸受害者团体近期举行记者会，指出高市政府的言行表明其有意修改“无核三原则”，并再次呼吁坚持这些原则 [3][8] - 日本政府高官在此时发表“日本应该拥有核武器”的言论，被指是对原子弹幸存者团体的百般愚弄 [3][8] 防卫装备出口政策调整计划 - 高市政府计划在2026年国会例会期间废除“防卫装备转移三原则”运用指针中的“五类限定”——将可出口防卫装备的用途限定于“救援、运输、警戒、监视和扫雷” [4][8] - 此举被解读为谋求推进“全面解禁”武器出口的野心昭然若揭 [4][8]

日本政治人物鼓吹“拥核”言论 - 日本首相官邸一名负责安全保障政策的高官于12月18日扬言“日本应拥有核武器”，引发多方批评 [1] - 立宪民主党党首野田佳彦要求首相高市早苗撤换该官员，并指出任命持此观点者担任安保高官是任命者的责任 [3] - 日本广岛县议会全体会议于22日一致通过意见书，要求政府坚持“无核三原则”，并指出修改原则的企图引发担忧 [3] 日本政府探讨修改“无核三原则” - 共同社报道称，高市早苗政府于11月中旬已着手探讨修改“无核三原则”中的“不运进核武器”原则 [1][3] - 《琉球新报》社论指出，“日本拥核论”严重背离“无核三原则”，并严重伤害原子弹爆炸受害者的感情 [3] - 分析指出，日本早在1969年就与美国秘密签署核密约，允许核武器进入日本，违反了“不运进核武器”条款，为突破限制埋下历史伏笔 [19] 日本渲染安全威胁与加强军事活动 - 日本防卫大臣小泉进次郎于21日出席陆上自卫队演习，宣称加强西南地区的防卫体系是“紧迫的任务” [4] - 小泉进次郎于22日出席海上自卫队最新“最上”级护卫舰的命名和下水仪式，该舰标准排水量达3900吨，舰长133米，可搭载约90名舰员 [6][8] - 防卫大臣强调将推动该型护卫舰“面向各国开展顶级推销” [8] 日本放宽武器出口限制的进程与动作 - 日本执政联盟自民党与日本维新会于本月15日召开会议，就修改“防卫装备转移三原则”运用指南、取消对武器出口的5种类型限制达成一致，并确认将于明年2月向内阁提交相关动议 [11] - 高市早苗政府上台后明显加强武器出口推动力度，与多国商讨出口事宜，并计划于2026年上半年彻底解除对杀伤性武器出口的限制 [17] - 日本放宽武器出口限制的历史进程包括：2006年小泉纯一郎政府首次对外提供军事舰船；2014年安倍晋三政府以“防卫装备转移三原则”替代“武器出口三原则”；2022年岸田文雄政府借俄乌冲突之机进一步放宽限制 [15] 日本右翼势力鼓吹“拥核”的动因与意图 - 分析认为，近期高市早苗政府部分官员的“拥核”言论，背后潜藏的是日本右翼势力加快复活军国主义的企图 [19] - 日本右翼“拥核”试探言论增加的主要动因包括：第一，中日军事实力日益悬殊，日本陷入战略焦虑，希望拉近与中国的战略差距 [21]；第二，美国霸权衰退，部分政客认为美国未来可能不会保护日本，日本需要新的军事威慑底牌 [21]；第三，右翼势力将此高度敏感问题抛出，可引发舆论混乱，变相减少其在其他方面复活军国主义的压力 [21] - 分析指出，日本“拥核”将动摇全球核裁军根基，严重恶化日本周边环境，且日本国土狭小、人口密集、缺乏战略纵深，在核对抗中极为脆弱 [24]

中日关系与日方言论 - 日本首相高市早苗发表涉台错误言论，暗示武力介入台海可能性，中方对此坚决反对 [2] - 中方要求日方恪守中日四个政治文件精神和政治承诺，立即收回错误言论 [2] - 中方强调若日本真心发展中日战略互惠关系，应将承诺体现在实际行动上 [2] 日本军事政策动向 - 日本政府完成向美国返销"爱国者"防空导弹，这是日本武器出口"松绑"后首次出口杀伤性武器 [2] - 日本自民党开始讨论修订三份安保条约文件，其中包括修改"无核三原则" [2] - 日本防卫预算实现"十三连增"，通过新安保法案解禁集体自卫权 [3] - 日本将"武器出口三原则"修改为"防卫装备转移三原则"，不断放宽武器出口限制 [3] - 日本大举强化"延伸威慑"合作，谋求修改"无核三原则"，为实现"核共享"安排打开方便之门 [3] 中方对日本军事动向的立场 - 中方指出二战后《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件对日本作为战败国的义务有明确规定，包括完全解除武装 [2] - 中方认为日本正突破专守防卫，加紧"重新武装" [3] - 中方警告日本若重走军国主义老路，背弃和平发展承诺，破坏战后国际秩序，将不会得到中国人民和国际社会允许 [4]

日本安保政策转向 - 日本首相高市早苗在国会宣称“台湾有事”可能构成日本行使集体自卫权的“存亡危机事态”，暗示可能武力介入台海问题[1] - 日本政府宣布修改“防卫装备转移三原则”实施方针，取消对防卫装备出口的部分限制，使日本生产的杀伤性武器能更自由地流向国际市场[3] - 日本政府计划将原定于2027财年实现的“防卫费占国内生产总值2%”目标提前至本财年内达成[3] 日本军事能力建设 - 日本在2022年12月通过的新“安保三文件”中宣布将发展并拥有“反击能力”，即追求对敌人基地展开先发制人的远程打击能力[4] - 日本已从美国采购400枚“战斧”巡航导弹，可精确打击1600公里外目标，自研的改进型12式反舰导弹射程也提升至900公里[4] - 日本海上自卫队已完成两艘“出云”级驱逐舰的航母化改装，使其能搭载F-35B战斗机，并计划在2035年前于全境设置约130座大型弹药库[4] 日本经济对华依赖 - 2025年上半年日本对华投资增长达到59.1%[7] - 日本汽车零部件、半导体等关键领域对华依赖度超过30%，半导体原料更有90%依赖中国供应[7] - 日本98%的石油依赖进口，其中88%的石油依赖马六甲海峡，这一能源通道安全性不在日本掌控之中[7] 市场与行业反应 - 日本首相高市早苗的激进言论引发日本股市大跌，特别是旅游和消费类股首当其冲[1] - 股价持续下跌反映了市场对中日关系恶化的担忧，中国是日本最大的贸易伙伴国[1] - 日本政府债务总额已相当于GDP的两倍多，此时大幅增加防卫预算将进一步加剧财政压力[7] 日本国内政治反应 - 日本前首相石破茂表示历届政府一直在台湾问题上避免发表确定性言论[8] - 日本公明党党首齐藤铁夫称高市早苗言论“非常令人震惊”并要求修正，社会民主党党首福岛瑞穗强调台湾是中国的一部分[8] - 上百名日本民众在东京首相官邸前集会抗议高市早苗言行，高喊“高市下台”等口号[8]