低空经济发展与安全监管 - 低空文旅项目在多个省份和城市快速兴起 但五一期间出现个别安全事故引发安全关注 [1] - 国家发改委强调安全是低空经济发展的首要前提 将按照载货优先、隔离优先、远郊优先原则分类拓展应用场景 [1] - 工作部署包括推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等消费领域发展 但需严控风险确保安全 [1] 监管措施与产业规范 - 采取因地制宜策略 加强安全治理并压实政府/企业责任 重点打击无证驾驶、无适航证飞行等"黑飞"行为 [1] - 针对五一事故推动属地排查隐患 同时深化飞行监管体制改革 完善规则以健全责任体系 [2] - 强调"管得住才能放得开" 将通过行业准入和过程监管双轨制促进产业安全发展 [2] 应用场景拓展路径 - 明确低空经济场景拓展三阶段路径：载货→载人 隔离→融合 远郊→城区 [1] - 试点工作需规范开展 通过合理布局引导产业有序发展 避免无序竞争 [1]

低空经济产业发展联盟成立 - 中国低空经济产业发展联盟在三亚成立，以海南为创新试验田，重点推动无人机物流、城市空中交通(UAM)、低空文旅等场景落地 [1] - 计划在海南试点"跨海无人机物流网络"，助力海南低空经济规模突破千亿元 [1] - 联盟将汇聚航空企业、科研机构、金融机构等多方力量，搭建"政产学研用"协同平台 [5] 低空经济定义与现状 - 低空经济以低空空域为依托，以无人机、eVTOL等航空器为载体，辐射制造、物流、文旅、应急等多领域 [2] - 海南已形成多个应用场景，如空中跳伞、飞行汽车展示、无人机农药喷洒等 [2] - 截至2024年，已有超200家企业在海南开展低空经济活动 [4] 海南发展低空经济的优势 - 海南全年可供低空飞行天数超300天，旅游景点众多，气候条件良好 [3] - 海南是我国最早开展低空空域管理改革的地区之一，率先建设完成低空空域空管服务保障示范区 [3] - 自贸港"零关税、低税率、简税制"等政策优势吸引低空经济企业进驻 [3] 海南低空经济的发展规划 - 海南将低空经济列为"向天图强"的重要内容，并出台低空经济发展三年行动计划 [4] - "低空+旅游"、"低空+交通"、"低空+海洋"等场景不断丰富 [4] - 联盟将锚定低空物流、城市空中交通、低空文旅三大核心场景，推动产业协同和场景创新 [5] 低空经济的未来前景 - 低空经济是新质生产力的典型代表，前景广阔 [2][5] - 海南作为创新试验田，将在"研发—制造—运营—服务"全产业链生态中占有先机 [5] - 海南需充分发挥自身优势，以开放姿态推动低空经济发展 [5]

低空+旅游的消费新活力 - 低空经济以"云端视角"持续点燃消费热情，通过跳伞、直升机观光、无人机灯光秀等立体化体验激活"吃住行游购娱"全链条消费 [1] - "低空+旅游"正从"小众体验"迈向"大众消费"，三亚塔赫跳伞基地"五一"假期日均接待量较平日增长约70%，2024年接待跳伞客人超1万人次 [2][4] - 赛迪顾问预测我国低空经济规模2025年将超8500亿元，2026年达万亿元级别 [4] 低空文旅的新玩法与场景拓展 - 三亚塔赫跳伞基地一季度接待量达6000人次，安徽九华山直升机游览开设3条航线，价格区间几百至上千元 [2][4] - 重庆巫山开通直升机俯瞰长江三峡项目，苏州开通金鸡湖、古城低空观光航线，安徽肥西打造空中赏花项目 [4] - 重庆常态化展演5000架无人机灯光秀，黄山休宁县1100架无人机每晚表演文化元素，带动"观演套餐"消费 [5] 政策支持与产业协同 - 低空经济连续两年写入政府工作报告，《提振消费专项行动方案》明确支持低空消费发展 [7] - 合肥对载人eVTOL航线补贴每人100元/架次，重庆发放3000万元消费券拉动消费超5亿元，苏州对新航线补助2万元/条 [9] - 海南推动低空旅游与酒店民宿、会展赛事融合，四川支持发展航空会展、文创产品，浙江支持eVTOL观光、热气球环游 [9] 行业挑战与发展建议 - 行业初期存在人才短缺、运营不规范、同质化竞争等问题，需通过备案和行业协会引导规范化运营 [11] - 建议实行低空人才落户补贴，差异化竞争深挖本地文化，构建"低空文旅品牌矩阵"提升转化率 [12] - 推动低空设备研发制造产业链形成，探索轻量化低成本设备研发，拓展"低空+研学""低空+康养"等创新模式 [12]

低空文旅市场发展现状 - 今年五一假期广州、重庆、海南等多地推出低空文旅项目，包括观光游览、滑翔伞体验、高空跳伞、无人机表演等，低空文旅成为假期热点 [1] - 重庆低空飞行消费周发放3000万元消费券和10万张航空航天科技展门票，消费券和门票几乎天天"秒光"，固定翼飞行体验等项目票价600多元起 [2] - 海南低空旅游市场以空中游览和低空跳伞为主，2024年海南空中游览和跳伞飞行起降架次分别达20.98万架次和1.49万架次，占全国比重48%和44% [3] - 三亚塔赫极限运动俱乐部五一期间跳伞预订火爆，日均接待量比平时增长70%左右 [2] - 上海、重庆、海南、浙江、广东、江苏、安徽等多地推出低空文旅项目 [3] 低空经济政策支持与投资 - 3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，明确有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费 [3] - 第二届重庆低空飞行消费周活动共有7项低空项目正式签约，总投资约4.3亿元，涵盖航空培训、飞行营地及数字经济示范等方面 [2] - 低空文旅是低空经济的重要组成部分和主要消费场景之一，将为各地文旅市场带来新的经济增长点 [3] 低空经济发展面临的挑战 - 空域申请和坐标点划分有严格标准程序，需每天提交飞行时间段和航线计划，民航飞机航线20公里内不允许有其他通航飞行器 [4] - 我国空域资源管理以"军民同管"为主，各地政府缺乏相关管理经验，需建设设施网、空联网、航路网和服务网四大基础设施 [4] - 5月2日苏州发生直升机坠落事件，造成4名机上人员受伤和1名地面人员死亡，事故仍在调查中 [5] 低空经济安全发展建议 - 国家层面应尽快建立健全低空经济领域的法律法规，为安全发展提供法律保障 [5] - 行业层面应重视和推进飞行器的适航审定工作，这是飞行器安全性和可靠性的核心保障 [5] - 飞行器制造企业必须将飞行安全作为首要任务，持续进行安全技术的研发和投入 [5]