北京市区域养老服务中心建设进展 - 截至新闻发布时，北京市已建成155家区域养老服务中心，覆盖104个中重度老龄化街道、乡镇 [1] - 这些中心辐射服务辖区内255.4万老年人，约占全市常住老年人口的49.6% [1] - 服务覆盖的老年人中包括36.5万名80岁以上的“老老人”，约占全市“老老人”总数的56.3% [1] 养老服务提供情况 - 在刚刚过去的2025年，全市区域养老服务中心累计为124.7万名老年人提供了服务 [1] - 服务内容包括助餐、居家养老、老年学堂、医养结合等 [1] - 2025年服务对象中包含36.5万名“老老人” [1] 未来建设规划 - 2024年，北京市还将新建20家区域养老服务中心 [1]

行业政策与市场发展 - 北京市自2024年启动区域养老服务中心建设，截至新闻发布时全市已建成155家，覆盖104个中重度老龄化街道、乡镇，辐射服务255.4万老年人，约占全市常住老年人口的49.6% [4] - 已建成的区域养老服务中心整合链接了429家社区养老驿站和1148家各类服务商，通过统筹资源满足老年人多元需求 [4] - 2025年，全市区域养老服务中心累计为124.7万名老年人提供了助餐、居家养老等服务，其中包含36.5万名80岁以上“老老人” [4] - 2026年，北京市计划再新建20家区域养老服务中心 [4] - 行业发展的政策背景是加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [3] 公司运营与服务模式 - 北京康养集团负责运营通运街道养老服务中心，该中心于2025年12月开业，集养老助餐、托养服务、医养服务、文化娱乐、供需对接等服务于一体 [3] - 该中心是通州区建筑面积最大的区域养老服务中心，其开业填补了所在街道的养老服务空白 [1] - 中心设有82张养老床位，开业一个月内已入住20多位老人，未来还将打造失智照护专区 [2] - 中心通过连锁运营、签约合作等方式整合链接辖区内驿站及各类服务商，是区域养老服务中心的典型运营模式 [4] 具体服务与设施亮点 - 中心一楼的社区餐厅提供营养“可视化”服务，电子屏显示菜品的热量、蛋白质、脂肪含量，并采用底部含芯片的智能餐具实现自动计价 [1] - 餐厅定价亲民，对老年人提供优惠，60岁以上用餐打9折，80岁以上享85折优惠，不到20元即可吃饱吃好 [1] - 中心提供托养服务，入住的老人多为失能、失智老年人，旨在减轻家庭照护负担 [2] - 服务理念是让养老“不离家、不离街、不离亲”，满足老年人就近养老的需求 [2] 市场需求与社区概况 - 通运街道辖区面积5.5平方公里，常住人口6.7万人，其中60岁以上老年人8800余人，存在明确的养老服务需求 [3] - 在该中心成立前，街道辖区仅有1家养老照料中心和2家社区养老驿站，服务能力有限 [3] - 中心开业后迅速获得居民认可，入住速度“惊人”，反映了市场对专业、普惠养老服务的高度需求 [2] - 全市区域养老服务中心辐射的老年人中，80岁以上“老老人”有36.5万人，约占全市该群体人口的56.3%，表明对高龄、失能照护服务的需求尤为突出 [4]

文章核心观点 文章阐述了保障和改善民生是中国式现代化的核心目标，并指出民生改善与经济发展相互促进[1] “十五五”规划期间，国家将重点围绕就业、养老托育医疗等公共服务、以及社会保障体系等方面，加大力度提升人民生活品质，扎实推进共同富裕[1][6][11][15] 抓好民生之本：就业 - 坚持就业优先战略，促进高质量充分就业[6] “十四五”时期城镇新增就业超额完成目标任务[4] 但未来劳动力供给仍处高位，结构性就业矛盾突出[5] - **扩增量**：新兴产业创造新岗位，2025年8月人社部等组织开发了95个国家职业标准征求意见，包括无人机群飞行规划员等新职业[7] 需在数字经济、高端制造等领域培育新就业增长点[7] - **提质量**：2025年以来，国家开展“技能照亮前程”培训行动，举办第三届全国技能大赛，19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链，以破解结构性就业矛盾[8] - **抓重点**：2025年前11月，全国城镇调查失业率均值为5.2%，低于5.5%的预期控制目标[9] 未来需重点保障高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业[10] 聚焦民生之需：养老、托育与医疗 - 我国60周岁及以上老年人口超过3.1亿人，“十五五”时期老龄化加深，养老、托育、就医需求增长[11] - **养老**：以山西大同为例，已打造22个城镇社区幸福工程、38个农村“颐养之家”、266个老年助餐点，养老机构护理型床位占比提高至54.5%[11] - **托育**：重庆开州区探索“公建民营”社区嵌入式托育点，并完善生育保险制度以降低家庭成本[12] - **医疗**：强调服务体系的公益性和均衡性，通过建设国家区域医疗中心（如北京中医药大学东方医院秦皇岛医院）让群众便捷获得优质医疗资源[13] 织牢民生之网：社会保障 - 社会保障是基本制度保障，我国已建成全球最大社会保障网[14] - **覆盖与公平**：未来将聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策，持续扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点[16] - **可持续发展**：持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本医疗保险省级统筹，巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹[18] - **服务优化**：例如贵州遵义汇川区为600多名分散供养特困人员、独居老人配备智能手环进行健康监测，并为全区1400余名特困供养人员统一购买住院护理险[14]

行业政策与市场发展 - 北京市自2024年启动区域养老服务中心建设，截至新闻发布时全市已建成155家，覆盖104个中重度老龄化街道、乡镇[4] - 已建成的区域养老服务中心辐射服务辖区内255.4万老年人，约占全市常住老年人口的49.6%，其中服务80岁以上“老老人”36.5万名，约占全市同年龄段老人的56.3%[4] - 在2025年，全市区域养老服务中心累计为124.7万名老年人提供了各类服务，计划在今年（推测为2026年）还将新建20家区域养老服务中心[4] - 区域养老服务中心通过连锁运营、签约合作等方式，整合链接了辖区内429家养老驿站及1148家各类服务商（如助餐、助浴等），旨在统筹资源以满足多元化的养老需求[4] 公司运营与服务模式 - 北京康养集团负责运营通运街道养老服务中心，该中心于2025年12月开业，集养老助餐、托养服务、医养服务、文化娱乐、供需对接等服务于一体[3] - 该中心是通州区建筑面积最大的区域养老服务中心，设有82张养老床位，开业一个月内已入住20多位老人，未来还将打造失智照护专区[2] - 中心一楼的社区餐厅提供营养“可视化”服务（电子屏显示营养成分），并使用带芯片的餐具实现自动计价，对60岁以上老年人用餐打9折，80岁以上享85折优惠，老年人不到20元就能吃饱吃好[1] 市场需求与用户反馈 - 通运街道辖区面积5.5平方公里，常住人口6.7万人，其中60岁以上老年人8800余人，在该中心成立前，辖区仅有1家养老照料中心和2家社区养老驿站，服务能力有限[3] - 该中心的快速入住（一个月入住20多位老人）反映了居民对专业、普惠养老服务的高度认可，入住的老人多为失能、失智老年人，旨在减轻家庭照护负担[2] - 用户反馈积极，例如一位78岁的入住老人称赞中心“吃得好、服务好、环境好”，并且地理位置靠近子女家庭，方便探望，实现了“养老不离家、不离街、不离亲”的理想状态[2]

行业背景与核心议题 - 中国人口老龄化程度不断加深，60周岁及以上老年人口达3.1亿，65周岁及以上老年人口达2.2亿，养老是关乎全社会发展的重大课题 [1] - “十五五”规划建议提出积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制 [1] - 大数据、人工智能、物联网等技术发展将推动养老服务向数字化、智慧化转型，养老服务人才的角色正从传统的“照料者”转变为“智慧康复照护者” [1] - 培养一支既懂养老服务、又通数字技术的养老服务人才队伍，已成为亟待破解的核心议题 [1] 人才能力重塑：数字化技能升级 - 当前养老服务人才培养面临“数字技能不足”的挑战，许多护理员无法熟练掌握智能设备操作、健康数据管理、远程协助工具等技能 [2] - 应完善养老服务人才数字能力培养体系：对一线护理人员重点开展智能设备实操培训，引入“模拟实训+场景考核”模式；对后台管理人员开设智慧养老平台运营、数据分析与决策等课程 [2] - 例如，浙江省杭州市2023年启动“养老护理员数字能力提升计划”，提供分级培训，培训后某养老院护理员使用智能健康监测设备的准确率从65%提升至92%，老人异常状况发现时间平均缩短40%，家属满意度提高30% [2] - 系统化的数字技能培训能帮助养老服务人才从“会照料”到“懂智慧” [2] 人才培养生态：政校企协同共建 - 当前养老服务人才培养面临“单打独斗”的困境，校企合作多停留在实习对接层面，未能实现课程共设、师资共培、成果共享的深度融合 [3] - 建议推动建立“区域智慧养老产教融合共同体”，由政府统筹协调，引导养老机构、科技企业、职业院校、研发中心等共同参与，实现资源互补与需求对接 [3] - 例如，上海市浦东新区试点成立智慧健康养老产业学院，由区民政局牵头，联合高校、科技企业和养老机构共同组建，企业深度参与培养方案制定、考核标准设计并选派产业导师，开发“智能照护技术”“养老大数据分析”等课程，实现“毕业即上岗，上岗即胜任” [3] - 可支持建设智慧养老服务人员学习平台，整合在线课程、虚拟实训、技能认证等功能，政、校、企协同发力，实现“培训—实操—认证—就业”闭环 [4] 职业发展制度：提升吸引力与留任率 - 养老从业人员普遍面临社会认可度不高、薪酬待遇偏低、晋升通道狭窄等问题，难以吸引和留住高素质复合型人才 [6] - 2025年3月，民政部等部门联合印发文件，明确以养老护理员为重点，建立“学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师”八级职业技能等级序列 [6] - 建议各地细化配套措施，推动职业技能等级与薪酬待遇、岗位晋升刚性挂钩，例如规定取得技师及以上等级证书的人员享受不低于同级别专业技术人才的津贴，在公办养老机构管理岗位竞聘中将高级工及以上技能等级作为优先条件 [7] - 鼓励各地将智慧养老管理师、老年健康数据分析师等新兴职业人才纳入急需紧缺人才目录，在积分落户、住房补贴、子女教育等方面予以倾斜 [7] - 例如，江苏省南京市2024年出台政策，对符合条件的外地养老护理人员给予落户加分和专项租房补贴，政策实施后相关岗位应聘人数同比增长25% [7]

政策核心 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》 旨在促进养老服务和银发经济高质量发展 [1] - 文件涵盖品牌建设 供需对接 科技赋能 环境优化和要素扶持等五个方面共14项具体举措 [1] 品牌建设举措 - 支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾以提升品牌认知度 [1] - 鼓励和支持各类养老服务经营主体将特征显著 便于识别的标志申请注册商标 [1] - 择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵 打造具有示范带动作用的养老服务领域知名品牌和龙头企业 [1] 供需对接举措 - 引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区 以社区为载体整合周边资源提供服务 [1] - 鼓励家政企业积极发展老年人居家照护服务 [1] - 支持各地立足本地实际 依托现有平台开辟养老专区 [1] 环境优化举措 - 要求各地加快养老机构分类改革 持续优化各类型养老机构经营主体支持政策 [1] - 在养老服务项目政府采购过程中不得设置损害公平竞争的限制性条款 [1] - 禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [1] - 要合理确定养老服务机构行政检查方式 规范检查行为 [1]

养老服务标准体系建设 - 民政部与国家市场监督管理总局共同发布了《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，旨在健全养老服务标准和评价体系，推动行业高质量发展[2] - 相较于2017版，新版指南在体系框架结构、分类方式、标准对象覆盖范围、体系编码等方面进行了调整和扩充[2] - 下一步将以新版指南为契机，加快推动重点核心标准研制工作，增加标准有效供给[2] 标准修订的核心方向与内容 - 修订旨在适应养老服务新业态、新技术和新模式快速发展的需要，充分考虑居家、社区、机构等不同服务场景的特点[3] - 规范了与老年人生活密切相关的生活照料、精神慰藉等各项服务，为服务体系化、规范化发展奠定基础[3] - 紧跟银发经济发展趋势，增加了“委托咨询服务”、“旅居养老服务”等指标[3] - 强化标准与政策实施协同，聚焦“加快适老住宅建设，推进家庭适老化改造”等政策要求，增加了“适老化改造服务”、“安全管理”、“科技助老”等指标，并进一步凸显“健康护理”、“康复服务”等内容[3] 适老化改造与老年用品标准 - 市场监管总局联合民政部等部门统筹协调适老化改造国家标准，重点加快适老化公共基础设施、适老家居环境设计、适老产品研发、解决老年人数字鸿沟等领域国家标准的研制[3] - 目前已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准，以及适老家电、适老家具、老人鞋、成人纸尿裤等老年用品国家标准[3][4] - 通过标准的实施，引导企业提升现有产品的通用性、兼容性水平，开发更安全、易操作、更适用于老年人的产品[4] - 下一步将针对康复辅助器具、纺织服装、家居家电、公共设施、智能产品、生活服务等重点领域，加快适老标准研制[4] 养老服务基础设施发展 - 北京市建立了以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系，已建设100个街道、乡镇区域养老服务中心，为老年人提供“家门口”的普惠养老服务[2]

民政部要求，养老服务机构要将准则培训纳入从业人员业务培训、入职和晋升前培训等，经常性对从业 人员开展职业道德教育。同时，要将从业人员贯彻执行职业道德情况作为绩效考核、职称晋升、评先评 优的考量因素；建立健全人文关怀和心理支持机制，关爱从业人员身心健康，及时纾解压力，营造尊 重、支持、团结的良好环境。 新华社北京1月17日电（记者 朱高祥） 记者1月17日从民政部获悉，民政部近日印发《养老服务机构从 业人员职业道德准则》，旨在加强养老服务机构从业人员职业道德建设，提升其职业认同感、荣誉感。 准则在尊重平等、安全服务、廉洁守正等8个方面作出要求，适用于养老服务机构内提供生活照料、医 疗护理、康复保健、社会工作、行政管理等从业人员。 ...

准则在尊重平等、安全服务、廉洁守正等8个方面作出要求，适用于养老服务机构内提供生活照料、医 疗护理、康复保健、社会工作、行政管理等从业人员。 民政部要求，养老服务机构要将准则培训纳入从业人员业务培训、入职和晋升前培训等，经常性对从业 人员开展职业道德教育。同时，要将从业人员贯彻执行职业道德情况作为绩效考核、职称晋升、评先评 优的考量因素；建立健全人文关怀和心理支持机制，关爱从业人员身心健康，及时纾解压力，营造尊 重、支持、团结的良好环境。 （来源：衢州日报） 转自：衢州日报 新华社北京1月17日电 （记者 朱高祥） 记者1月17日从民政部获悉，民政部近日印发《养老服务机构从 业人员职业道德准则》，旨在加强养老服务机构从业人员职业道德建设，提升其职业认同感、荣誉感。 ...

行业政策动态 - 民政部办公厅正式印发《养老服务机构从业人员职业道德准则》以加强行业从业人员职业道德建设并提升其职业认同感与荣誉感 [1] - 该准则适用于养老服务机构内提供生活照料、医疗护理、康复保健、社会工作、行政管理等各类从业人员 [1] 准则实施与培训要求 - 养老服务机构需组织学习培训并将准则培训纳入业务培训、入职和晋升前培训等内容 [1] - 机构需将从业人员贯彻执行职业道德情况作为绩效考核、职称晋升、评先评优的考量因素 [1] - 机构需建立健全人文关怀和心理支持机制关爱从业人员身心健康并及时纾解压力 [1] - 各地民政部门需通过制作张贴海报、宣传画等方式组织开展形式多样的宣传教育 [1] 从业人员核心职业道德准则 - 遵规守法：拥护党的领导贯彻落实养老服务方针政策自觉遵守相关法律法规及行业标准 [2] - 以人为本：弘扬敬老爱老助老传统美德以老年人需求为导向提供个性化人性化服务 [2] - 尊重平等：尊重老年人隐私并保密其相关信息平等对待老年人不因任何个人状况区别对待 [2] - 爱岗敬业：工作勤恳负责加强与老年人及其代理人沟通关注老年人心理健康并提供情绪疏导等服务 [2] - 精进合作：定期参加教育培训精进业务技能树立团队意识加强协作配合并主动分享知识经验 [3] - 安全服务：将老年人安全放在首位遵守安全制度不得欺侮、殴打、谩骂老年人或实施恐吓、孤立等行为 [3] - 诚实守信：保障老年人知情权服务前告知目的与风险服务中及时记录并反馈老年人身心问题 [3] - 廉洁守正：坚守廉洁底线不得索取收受财物不得利用工作之便谋利不得向老年人推销保健品或药品 [3]